2026.02.25 Gemeente Nissewaard
Tekst van het document
Besluitenlijst gemeenteraadsvergadering Nissewaard 25 februari 2026 Partij
Aanwezige raadsleden
ONS
De heren M.J.J.G. Huizenga, A.J.J. Oomen, M. Polder, J.V.A. Verhoeven, P.C. de Vos en R.D. van der Waal en de dames J.C. Grimm, E.C. van Halderen, N. Kiers-de Goeij en N. Vonk Noordegraaf-van Dijk
PvdA
De heren H.M. Douma, W. Heijdacker, G. de Vries en R. Warmerdam en mevrouw D. Kieboom
Nissewaard Lokaal
De heren T.C. den Daas, R. van Schijndel en K. Smeding
PVV Nissewaard
-
VOOR Nissewaard
De heren R. Masthoff, F.P. Seker, L. Soeterboek en S.A.W. van Uden en mevrouw E. Mensink-Boers
VVD
De heren M. van Soest en D. Speters
CDA
De heren P.J. Verhoog en S. van der Weg
Jong Nissewaard
De heer V. Korbee
CU-SGP
De heer B.J. Tebrugge (CU-SGP)
GroenLinks
Mevrouw V.E.R.A. Bik
Lijst Verweij
De dames A.T.M. Verweij-Talboom en A.H. Houps
Lijst Spanjersberg
-
Afwezig:
De dames G.M. Molenaar-Frances (PVV) en T.J.M. Vissers-Maertens (PVV) en de heren R. van Bree (VOOR Nissewaard), J.A. Suarez – Velasquez (PVV) en M.H. Spanjersberg (LSp).
Voorzitter:
De heer C.H.J. Lamers
Raadsgriffier
De heer S.J.M. Mackaij
Notulist
De heer E.J. Wendt (Notuleerservice Nederland)
Wethouders:
De heren M. Hamerslag, C.A. Hottentot, J.W. Mijnans en J. Postma en mevrouw H. Stengs.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
1.
Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering en spreekt een in memoriam uit voor de oud-burgemeester van Bernisse (1998-2005) Bert Broekhuis.
2.
Ontslag mevrouw R.V. Schouten en benoeming mevrouw N.M. Poortvliet als plaatsvervangend griffier
De voorzitter benoemt dat het seniorenconvent geen aanleiding zag om van benoeming af te zien. De raad besluit bij acclamatie tot benoeming. De nieuwe plaatsvervangend griffier legt de ambtseed af.
3.
Spreekrecht burgers
Hiervoor hebben zich vier personen aangemeld. Mevrouw van Vught spreekt in over het geplande social hostel aan de Breeweg 11 in Spijkenisse. Zij kent een soortgelijke voorziening uit Rotterdam-zuid, die leidde tot zware overlast en die niet past in een woonwijk. Een dergelijke opvang moet er komen, maar niet op deze plek. Op een vraag uit de raad geeft spreker aan dat de wijkagent niet op haar meldingen reageert. Er is geen officiële vertegenwoordiging namens de 225 bewoners van de Marrewijkflat. Mevrouw Öry Bertha spreekt namens medebewoners in over de opvanglocatie aan de Hoeklaan in Spijkenisse, met het verzoek deze niet uit te breiden in afwachting van een inhoudelijk oordeel en het op orde brengen van randvoorwaarden. Inspreker wenst de sociale veiligheid in de tijdelijke afspraken toetsbaar vastgelegd te zien. Ronselen van kinderen rond drugspanden is door gebrekige handhaving een reëel risico. Een formeel handhavings- en veiligheidsarrangement moet dit veranderen. Terecht is bedreiging van ambtenaren door verslaafden en dak- en thuislozen aangepakt, erkend veiligheidsrisicogebied De Hoek verwacht eenzelfde aanpak. Een Woo-procedure is opgestart, omdat documentatie over toezeggingen uit 1998 is verdwenen. De wijkbewoners stellen dat de huidige opvang illegaal is en willen tot nader order een terugkeer naar de dag- en nachtopvang van voorheen.
De heer Lelieënhof spreekt in over hetzelfde onderwerp, als broer van een vrouw die binnenkort naar De Hoek verhuist en als ervaringsdeskundige in het werken met verslavingen en gedragsproblemen.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
Hij is verbaasd over de aanpak van de gemeente. Een hulpproject als dit is nodig, maar past niet in een woonwijk. Het Leger des Heils is niet in staat deze groep te behandelen. Spreker treft geen protocol namens de Veiligheidsregio aan noch een veiligheidsplan. Gemeente en Leger des Heils nemen een niet gecalculeerd risico. Desgevraagd wijst spreker op opleidingen die gevolgd moeten zijn. Zonder die opleidingen gelden verzekeringen bij inpandige geweldsincidenten volgens hem niet. De heer Van Straten spreekt in over de ETHOS-telling van dak- en thuislozen. In buurgemeente Voorne aan Zee zijn blijkens krantenberichten 100.000 mensen op zoek naar onderdak. Op 16 februari jl. moest in Spijkenisse een man die aangaf al drieënhalf jaar ingeschreven te staan voor maatschappelijke opvang zijn tent weghalen. De symbolische geboortebomen in Nissewaard staan daar volgens spreker schril contrast mee, evenals de salarisverhoging voor politici. De voorzitter meldt dat de Hoeklaan wordt besproken bij agendapunt 7 en 12. 4.
Vaststelling van de besluitenlijst van de vergadering van 21 januari 2026
Het verslag wordt met inachtneming van door de griffie verwerkte wijzigingsvoorstellen vastgesteld.
5.A
Lijst ingekomen stukken en mededelingen (1-47)
De heren Van der Waal en Masthoff willen stuk 47 agenderen voor de commissie Sociaal Domein. De gemeenteraad stemt in met het verzoek. De heer Van der Waal wil stuk 45 agenderen voor de commissie. Het is belangrijk om de nieuwe raad kennis te laten nemen van de stukken van deze gemeenschappelijke regeling. De gemeenteraad stemt in met het verzoek. De heer Masthoff wil stuk 10 agenderen voor de commissie Bestuur. De gemeenteraad stemt in met het verzoek. De heer Masthoff merkt op dat stukken 4 en 9 (brieven van bewoners) slechts geanonimiseerd via deze lijst bij de raad komen. De voorzitter geeft aan dat via de griffie personalia achterhaald kunnen worden. Dit wordt nader
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
besproken in het Seniorenconvent. 5.B
Aanvullende lijst ingekomen stukken en mededelingen (48-52)
De heer Soeterboek en mevrouw Bik willen stuk 48 agenderen voor de commissie. De gemeenteraad stemt in met het verzoek.
6.
Hamerstukken
--------------
6.A
Zienswijze Regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio RotterdamRijnmond
Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen.
6.B
14e wijziging Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard
Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen.
6.C
Vaststellen Normenkader 2025 en Controleprotocol 2025
Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen.
6.D
Adviesrecht omgevingsvergunning BOPA New Haven
Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen.
6.E
Voortzetting Starterslening
Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen.
6.F
Informele zienswijze Kadernota 2027 GRJR
Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen.
6.G
Kredietaanvraag Brede School
Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen.
7.
Investering Breeweg 11 t.b.v. huisvesting sociaal hostel
Wethouder Postma schetst in reactie op de inbreng uit de raad dat op grond van de Woonzorgvisie en Beschermd Thuis de zorgplicht voor inwoners is geregeld. Voor de regio (Voorne-Putten, GoereeOverflakkee en de Hoeksche Waard) wordt aan een dekkend zorglandschap voor diverse zorgzwaartes gewerkt. De gezinsopvang bleek niet meer bij de behoeftes van deze tijd te passen. Opvang in een reguliere woning om met externe begeleiding aan rust, reinheid en regelmaat te werken, past beter. De Boeg is een tijdelijke opvanglocatie. Kennis en ervaring uit de Oranjebuurt zijn meegenomen. Breeweg 11 bleek een passend alternatief. Vanwege benodigde aanpassingen viel de keuze op aankoop in plaats van huur. Het social hostel is de ingang voor iedereen met een huisvestingsprobleem, met doorstroming binnen zes maanden – bijvoorbeeld naar een voorziening als die aan de Hoeklaan – en triage als uitgangspunt. Net als op de eerdere locaties moet een klankbordgroep ervoor zorgen dat signalen over sociale veiligheid snel worden opgepakt. Omwille van continuïteit blijft De Boeg
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
open tot de Breeweg is gerealiseerd. Een omgevingsvergunning is hier niet nodig. Het doel is kortere wachtlijsten voor mensen in een kwetsbare positie. Alle gemeenten bereiden een social hostel voor. Er worden meer plekken voor beschermd wonen lokaal gefinancierd. Nadat de eerste aanbesteding van Nissewaard en Voorne aan Zee op financiële gronden strandde, worden nu door verschuiving middelen vrijgemaakt of wordt via subsidies zorg ingekocht. In december is een informatieavond gehouden. Naar aanleiding van het raadsbesluit volgt een brief aan omwonenden. Desgevraagd geeft de wethouder aan dat de raad tegen de locatie Marckenburgpolder heeft gestemd. Van andere locaties bleek dit pand uiteindelijk het meest geschikt en beschikbaar voor deze opvangvorm. Uit de raad klinkt vooral waar de voorziening níet moet komen. Dit betreft zowel locaties in de wijk als buiten de wijk. Het gaat wél om inwoners waar de gemeente verantwoordelijk voor is. Goeree-Overflakkee heeft al zes locaties, Hoeksche Waard zeven en Voorne aan Zee gaat er 26 realiseren. Iedere gemeente is verantwoordelijk voor het vrijmaken van voldoende reguliere woningen voor de gezinnen uit de opvang. Verdeeld over de gemeenten zijn er straks meer plekken. Door deze locatie definitief geschikt te maken als ingang tot een dekkend zorglandschap, moet een einde komen aan het schuiven met mensen.
Als de ETHOS-telling uitwijst dat meer plekken nodig zijn, zal een nieuwe opdracht worden geformuleerd. Stemverklaringen: De VVD steunt met het voortschrijdend inzicht het voorstel niet. GroenLinks sluit zich hierbij aan. VOOR Nissewaard stemt vanwege de locatiekeuze en procedure tegen. Het CDA tekent aan dat de vergelijking met de Marckenburgpolder en Skaeve Huse ongepast is. Lijst Verweij stemt vanwege de locatiekeuze tegen. Stemming: Voor hebben gestemd: ONS, PvdA, Nissewaard Lokaal, CDA, Jong Nissewaard, CU-SGP. Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
Tegen hebben gestemd: VOOR Nissewaard, VVD, GroenLinks, Lijst Verweij. Het voorstel wordt met 22 stemmen voor en 10 stemmen tegen aangenomen. De fracties van PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. 8.
Regiovisie jeugdregio Rijnmond 2026-2030
Op vragen en opmerkingen uit de raad geeft wethouder Stengs aan dat na vaststelling van de Regiovisie de rest van het jaar kan worden gebruikt voor het uitvoeringsplan. Daar wordt de raad voor concrete keuzes bij betrokken. De plannen zijn gestoeld op de nieuwe inkoop, de hervormingsagenda, het toekomstscenario en andere nieuwe wettelijke verplichtingen. Op de ASD zal het college een volgend keer strenger zijn, met aandacht voor de termijnen. Met het stroomlijnen van informatie wordt zo snel mogelijk begonnen. Stemming: Het voorstel is met 32 stemmen voor unaniem aangenomen (ONS, PvdA, Nissewaard Lokaal, VOOR Nissewaard, VVD, CDA, Jong Nissewaard, CU-SGP, GroenLinks, Lijst Verweij). De fracties van PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.
9.
Fundering Blaashal Hockeyvereniging Spijkenisse
Op vragen en opmerkingen uit de raad spreekt wethouder Postma zijn dank uit voor de positieve reacties omdat dit voorstel de zaalcapaciteit vrijspeelt in met name De Akkers, die de gemeente kan doorverhuren. Via de combinatiefunctionaris komen geregeld leuke initiatieven binnen. De vereniging is primair verantwoordelijk, maar de gemeente gaat faciliteren. De borgstelling betreft de banklening. De plaatsing is beoogd voor de winter, zodat geen hockeydagen verloren gaan. Het opbergen van spullen pakt de vereniging zelf op. Stemverklaring: Lijst Verweij stemt tegen het voorstel. Stemming: Het voorstel is met 30 stemmen voor (ONS, PvdA, Nissewaard Lokaal, VOOR Nissewaard, VVD, CDA, Jong Nissewaard, CU-SGP, GroenLinks) en 2 stemmen tegen (Lijst Verweij) aangenomen.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
De fracties PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. 10.
Herziening Reglement van orde gemeenteraad Nissewaard 2022 en herziening Verordening raadscommissies Nissewaard 2022 A. Amendement CDA, ONS, PvdA, VOOR Nissewaard; Geen beperking spreekrecht in vergadering gemeenteraad B. Amendement VOOR Nissewaard; Reactie college na inspreken
De heer Van der Weg licht zijn amendement kort toe. Hij wil de huidige situatie met betrekking tot het spreekrecht behouden. De heer Van Uden licht zijn amendement kort toe. Hij wil na het inspreken de gelegenheid bieden om een korte reflectie van het college op te halen. De voorzitter reageert als raadsvoorzitter dat dit product lang onderweg is geweest. Over de herziening en verbetering van de regels over het spreekrecht en de rondvraag is consensus bereikt. Het Seniorenconvent heeft zich over de laatste dilemma’s gebogen. Het college geeft gehoor aan de in Amendement A verwoorde wens om spreekrecht in commissie én raad over alle onderwerpen te handhaven. Wat Amendement B betreft voelt het college af en toe de behoefte om duiding te geven aan wat een inspreker inbrengt, zonder dat dit tot een debat leidt. Dit besluit betekent niet dat de nieuwe raad hier niets aan kan veranderen. In het eerste jaar van de nieuwe periode zal het Reglement van orde een keer worden geagendeerd. Stemverklaring: Lijst Verweij is positief over het Reglement van orde met uitzondering van Art. 6.1, Seniorenconvent. Stemming geamendeerd voorstel: Het voorstel wordt zonder stemming unaniem aangenomen. De fracties van PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.
11.
Ingediende moties
Er zijn geen moties ingediend.
12.
Rondvraag
De voorzitter stelt allereerst de vragen over de Hoeklaan aan de orde. Op vragen van de heren Van der Weg en Masthoff en mevrouw Verweij geeft wethouder Postma – mede refererend aan de eerdere commissiebespreking – aan dat met het Leger des Heils wordt gesproken over de leefomgeving en de inkoop, waarin de klankbordgroep wordt benoemd. Omwonenden worden geïnformeerd over het traject en worden opgeroepen zich te melden voor de
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
klankbordgroep. De zorg is per 1 januari ingekocht. Daarmee krijgt de zorgplicht aan deze mensen gestalte. De zorg en de plaatsing gaan door, mede omdat er zicht is op een vergunningaanvraag die dit juridisch regelt. Voor zover nodig wordt aan de juridische borging van het medische gedeelte, dat past binnen het bestemmingsplan, de laatste hand gelegd. De omgevingsvergunning maakt bezwaarprocedures mogelijk. Of jaren geleden op een bewonersbijeenkomst is aangegeven dat ‘nooit’ verslaafden zouden worden gehuisvest, kan de wethouder niet achterhalen. De in de media genoemde bron herinnert zich dat bij navraag niet. Daarom wordt via de omgevingsvergunning nu het proces gevolgd. De in oktober ingekochte opvangvorm Intensief Specialistisch, door vragenstellers als de ‘status quo’, omschreven, gaat door. De maatschappelijke opvang komt níet terug. De voorzitter beantwoordt vragen die de veiligheid betreffen. Het convenant met het Leger des Heils, met stevige afspraken omtrent veiligheid in en buiten het gebouw, is voor 95% klaar en komt binnen twee weken naar de raad en is dan ook voor de wijkbewoners beschikbaar. Het is onjuist dat het Leger des Heils alleen verantwoordelijk is voor wat binnen gebeurt. In het convenant is bepaald dat zij samen met de politie toezicht en controle op de buitenomgeving uitoefenen.
De voorzitter trekt de vergelijking met afspraken die zijn gemaakt met horecaondernemers. De Hoek is niet als veiligheidsrisicogebied aangewezen. Het Centrum wel, met een uitloper naar de Oude Maas. De wet schrijft voor dat met iedere Woo-aanvrager contact wordt gezocht of aan de informatiebehoefte op een andere manier kan worden voldaan. Bij te brede verzoeken mag volgens de wet om nadere precisering worden gevraagd. Dat is hier gebeurd. Op een vraag van de heer Van der Weg over molen Nooitgedacht in Spijkenisse geeft wethouder Hamerslag aan dat grotendeels aan de wensen van de molenaar tegemoet is gekomen. De door diens jurist opgevoerde nadeelcompensatie is volgens de Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
gemeentelijke juristen niet aan de orde. Daar sluit het college zich bij aan. Dat is gecommuniceerd. 13.
Sluiting
De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de openbare vergadering om 22.10 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van 6 mei 2026, de griffier,
de voorzitter,
S.J.M. Mackaij
C.H.J. Lamers
Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl