20250219 raadsvoorstel b.o.b. Plaatweg 1, vs2

Burgemeester en Wethouders

Aan de Raad Aan de Raad datum 12 maart 2025

zaaknummer 4404326

bijlagen 3

eenheid Programma Duurzaamheid

betreft

Beslissing op bezwaar betreffende de bestemming van de Plaatweg 1

Samenvatting: Bij besluit van 2 november 2023, kenmerk R.23.R.00141, heeft de voorgenomen wijziging van de bestemming van het onroerend goed aan de Plaatweg 1 te Spijkenisse van 'wonen' naar 'groen' niet plaatsgevonden. Dit besluit is op 4 maart 2024 kenbaar gemaakt. Op 12 april 2024 is daartegen pro forma bezwaar gemaakt door HVC Landwind B.V. (hierna: HVC) en op 31 mei 2024 heeft HVC de gronden aangevuld. Op 27 september 2024 is er een hoorzitting geweest en op 26 november heeft de algemene bezwaarcommissie (hierna: AB) geadviseerd om het bezwaar van HVC gegrond te verklaren. Indien de raad dit advies overneemt, betekent dat voor de raad dat hij ook opnieuw zal moeten beslissen over het al dan niet instemmen met wijziging van de bestemming van de Plaatweg 1. Gevraagd Raadsbesluit De raad wordt voorgesteld te besluiten om: 1. Het bezwaar van HVC gegrond te verklaren en opnieuw te besluiten over de wijziging van de bestemming van de Plaatweg 1; 2. In te stemmen met het ontwerpbestemmingsplan Plaatweg 1; 3. Het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen in het kader van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure. 1. Inleiding Aanleiding Bij besluit van 2 november 2023, kenmerk R.23.R.00141, heeft de voorgenomen wijziging van de bestemming van het onroerend goed aan de Plaatweg 1 te Spijkenisse van 'wonen' naar 'groen' niet plaatsgevonden.

HVC heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit van de raad om niet in te stemmen met wijziging van de bestemming van de Plaatweg 1. Bestuurlijk belang Op grond van art. 3:46 van de Algemene wet bestuursrecht dient ieder besluit te berusten op een deugdelijke motivering (https://wetten.overheid.nl/BWBR0005537/2025-0101#Hoofdstuk3_Afdeling3.7_Artikel3:46). Omdat een dergelijke motivering ontbrak bij het door HVC bestreden besluit van de raad heeft de AB geadviseerd het bezwaar gegrond te verklaren.

datum

28 januari 2025

zaaknummer

4404326

pagina

2 van 3

Wanneer de raad het bezwaar gegrond verklaart, moet hij op grond van een volledige heroverweging en dus mede op grond van het bezwaar van HVC beslissen of hij alsnog instemt met wijziging van de bestemming van de Plaatweg 1. Daarbij geeft het college de raad het volgende in overweging. De gemeente Nissewaard heeft de ambitie uitgesproken om in 2030 27% energieneutraal en in 2050 100% energieneutraal te zijn. In dat kader heeft de gemeente (raad en college) het gebied in de omgeving van de Plaatweg 1 aangewezen als locatie voor een op te richten windpark. Het is niet in overeenstemming met de eisen van een goede ruimtelijke ordening om in de directe nabijheid van een windpark bewoning toe te staan. Het is dus feitelijk in lijn met de plannen van de gemeente Nissewaard om de bestemming van de Plaatweg 1, die in de directe nabijheid ligt van de locatie voor een op te richten windpark, te wijzigen van ‘wonen’ naar ‘groen’. Centrale vraag Neemt de raad het advies van de AB over om het bezwaar gegrond te verklaren, én is de raad bereid om op basis van een volledige heroverweging in bezwaar alsnog in te stemmen met wijziging van de bestemming van het onroerend goed aan de Plaatweg 1? 2. Beoogd maatschappelijk resultaat Het is niet wenselijk dat er in de directe nabijheid van een windpark kan worden gewoond.

Door de bestemming van de Plaatweg 1 te wijzigen van ‘wonen’ naar ‘groen’ kan er niet meer worden gewoond in een gebied dat door de gemeente is aangewezen als plek voor een op te richten windpark. Alle omliggende percelen van de Plaatweg 1 hebben een vergelijkbare bestemming (groen, tuin en recreatievolkstuin), waardoor de bestemming groen voor de Plaatweg 1 ook passend zou zijn in de omgeving. Tot slot is een groenbestemming niet gevoelig (zoals bijvoorbeeld een Natura 2000 gebied) en heeft hij minimale impact op de omgeving. 3. Kader -

Algemene wet bestuurrecht Wet ruimtelijke ordening

4. Argumentatie Zoals de AB heeft vastgesteld in haar advies, heeft de raad voornoemd besluit van 2 november 2023 onvoldoende gemotiveerd. Alleen al om die reden is het bezwaar van HVC in dezen gegrond. Zou de raad het bezwaar bij beschikking ongegrond verklaren, dan zou de bestuursrechter een eventueel beroep van HVC alleen al vanwege de ontbrekende motivering gegrond verklaren. Het is daarom in het belang van de raad om het bezwaar van HVC gegrond te verklaren. Wanneer de raad het bezwaar gegrond verklaart, moet hij op grond van een volledige heroverweging en dus mede op grond van het bezwaar van HVC beslissen of hij alsnog instemt met het ontwerpbestemmingsplan Plaatweg 1. Met eventuele instemming wordt het bestemmingsplan nog niet vastgesteld, maar tegelijkertijd met het kenbaar maken van de beslissing op bezwaar, zal dan wel de uniforme openbare voorbereidingsprocedure worden gestart voor het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad. Dit betekent onder meer dat het bestemmingsplan ter inzage zal worden gelegd en dat belanghebbenden hun zienswijzen ten aanzien van het plan kunnen indienen. Het gebied Brielse Maasdijk (omgeving van de Plaatweg 1) is aangewezen als locatie voor een op te richten windpark. Voor een op te richten windpark zijn kaders voor een goede ruimtelijke ordening vastgesteld die onder andere betrekking hebben op zicht, geluid en veiligheid.

Met de bestemming

datum

28 januari 2025

zaaknummer

4404326

pagina

3 van 3

‘wonen’ past de Plaatweg 1 niet binnen deze kaders. Met andere woorden, er wordt niet voldaan aan de eisen van goede ruimtelijke ordening als er in de nabije omgeving van een windpark zou kunnen worden gewoond. Om ervoor te zorgen dat op de locatie wordt voldaan aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening dient de bestemming van de Plaatweg 1 te worden gewijzigd. 5. Maatschappelijk draagvlak Nvt 6. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties voor de gemeente verbonden aan wijziging van de bestemming van de Plaatweg 1. 7. Communicatie van het besluit De beslissing op bezwaar zal worden kenbaar gemaakt aan HVC. Het ontwerpbestemmingsplan Plaatweg 1 zal 6 weken ter inzage worden gelegd. 8. Realisatie van het besluit De beslissing op bezwaar zal worden kenbaar gemaakt aan HVC. De uniforme openbare voorbereidingsprocedure voor het bestemmingsplan Plaatweg 1 zal worden gestart.

9. Bijlagen 1. Raadsbesluit b.o.b. Plaatweg 1 2. Kennisgeving b.o.b. aan HVC (besloten) 3. Advies van de bezwaaradviescommissie (besloten) 4. Proforma en aanvullend bezwaarschrift HVC Landwind Plaatweg 1 (besloten) 5. Verslag hoorzitting bezwaarcommissie dossier HVC (besloten) 6. Voorontwerp bestemmingsplan Plaatweg 1 (Arcadis) 10. Advies Commissie In de vergadering van de commissie Leefomgeving van 19 februari 2025 is advies gevraagd. de secretaris, {{esl:Signer1:capture:size(200,75)}} {{esl:Signer1:SignerName:size(200,20)}}

de burgemeester, {{esl:Signer2:capture:size(200,75)}} {{esl:Signer2:SignerName:size(200,20)}}