2025.09.02 Besluitenlijst Bestuur
Tekst van het document
GEMEENTE
NISSEWAARD Besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie Bestuur van 2 september 2025. Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS
de heer P.C. de Vos de heer M.J.J.G. Huizenga
PvdA
de heer H.M. Douma mevrouw D. Kieboom
Nissewaard Lokaal
de heer T.C. den Daas de heer R. van Schijndel
PVV Nissewaard VOOR Nissewaard
de heer S.A.W. van Uden
VVD
de heer D. Speters
CDA
de heer S. van der Weg
de heer R. Masthoff
de heer P.J. Verhoog CU-SGP
de heer B.J. Tebrugge
Partij Jong Nissewaard
de heer D.S. van der Sluijs (commissielid)
Groen Links
mevrouw V.E.R.A. Bik de heer H. Veerman (commissielid)
Lijst Verweij Lijst Spanjersberg Afwezig met kennisgeving:
mevrouw G.M. Molenaar-Frances (PVV Nissewaard) mevrouw T.J.M. Vissers — Maertens (PVV Nissewaard) mevrouw A.T.M. Verweij-Talboom (Lijst Verweij) mevrouw A.H. Houps (Lijst Verweij) de heer M. van Soest (VVD) de heer R. van Bree (Nissewaard Lokaal) de heer W. Heijdacker (PvdA) de heer G.M. Karlas (CDA—commissielid)
Afwezig:
de heer M.H. Spanjersberg (Lijst Spanjersberg)
Voorzitter
:
mevrouw N. Vonk Noordegraaf-van Dijk
Commissiegriffier
:
de heer S.J.M. Mackaij
Griffie
:
mevrouw W. de Pijper (verslag)
Portefeuillehouders
de heer F. van Oosten :
de heer M. Hamerslag
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie
Informerend 1.
Opening, mededelingen en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de leden, belangstellenden, kijkers en luisteraars van harte welkom. De leden Heijdacker, Houps, Karlas, Molenaar, Van Bree, Van Soest en Verweij zijn met kennisgeving afwezig. De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Verweij en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. Besloten wordt om agendapunt 12A wel te behandelen. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld.
2.
Spreekrecht burgers
Er zijn geen sprekers.
3.
Vaststelling besluitenlijsten
---
A.
Vaststelling besluitenlijst commissie Bestuur van 10 juni 2025
De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld.
B.
Vaststelling besluitenlijst gecombineerde commissievergadering Bestuur en Sociaal Domein van 12 juni 2025
De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld.
C.
Vaststelling gez. commissie Financiën van 30 juni 2025
De besluitenlijst is ongewijzigd vastgesteld.
4.
Voortgangslijst Bestuur
De heren Van der Weg en Masthoff stellen vragen over de stand van zaken m.b.t. Motie 1; Kermis en motie 3; Ronde tafelgesprek met IT ondernemers. Burgemeester Van Oosten zegt een schriftelijk antwoord over de stand van zaken m.b.t. de moties toe. Met betrekking tot motie 2; Onderzoek invoeren burgerraad Nissewaard wordt aangegeven dat deze een vervolg krijgt in oktober 2025. Bij Motie 4; Participatiekompas voor belanghebbende zal een streefdatum worden toegevoegd. Op verzoek van de heer Speters zal de griffie kijken of alle streefdata geactualiseerd kunnen worden. Toezeggingen 3 en 4 zijn afgedaan en worden van de voortgangslijst afgevoerd. De voortgangslijst is aldus gewijzigd vastgesteld.
5.
Terugkoppeling uit verbonden partijen
Burgemeester Van Oosten wijst op de gezamenlijke Raden Streekarchief van woensdag 3 september 2025 en doet een oproep om deze bijeenkomst, waar mogelijk, bij te wonen.
2
Volgnr. 6.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie
Thema Bestuur; Presentatie
De heren Wouter de Jong (voorzitter Rekenkamer) en
'Rekenkameronderzoek naar
Wouter Doeleman (onderzoeker) geven de presentatie
ondermijning' (i.c.m. agendapunt 7;
over het 'Rekenkameronderzoek naar ondermijning'.
Rekenkameronderzoek naar Ondermijning)
Meningsvormend / Ter advisering 7.
Rekenkameronderzoek naar Ondermijning (i.c.m. agendapunt 6; presentatie 'Rekenkameronderzoek naar ondermijning)
De heren De Vos, Speters, Douma, Veerman, Van der Sluijs, Tebrugge, Van Schijndel, Van der Weg en Van Uden stellen diverse vragen naar aanleiding van het Rekenkameronderzoek naar Ondermijning. Burgemeester Van Oosten geeft onder andere aan dat de winst van dit Rekenkamerrapport is dat de raad instemt met de voorgestelde lijn. Regelmatig wordt de raad bijgepraat over het onderwerp ondermijning. Het programma 'Kapot Sterk' richt zich op jongeren uit groep 8. Veel van onze aandacht gaat uit naar de middelbare school. Er wordt een verschuiving naar de leeftijd van groep 7/8 opgemerkt. De vraag naar een alternatief is wel uitgezet. Prioritering van onderwerpen betekent niet dat er aan de overige onderwerpen, zoals zorgfraude, niets wordt gedaan. Als men ergens tegen aanloopt, wordt dit aangepakt. Er wordt voornamelijk geïnvesteerd in het aanpakken van drugs en excessief geweld in combinatie met verwevenheid van jongeren. Dat is een grote zorg binnen onze gemeente. Mocht men dit anders willen zien, dan zullen er ook in de financiën andere keuzes gemaakt moeten worden. Ondermijning is sowieso een breed begrip waar veel onder valt en dat zich niet alleen beperkt tot de gemeente. De prioriteiten zijn gebaseerd op wat je in de gemeente ziet gebeuren.
Met betrekking tot bestuurlijke waarschuwingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat er wel degelijk bestuurlijke waarschuwingen worden uitgedeeld. Bestuurlijke waarschuwingen zijn van een andere zwaarte dan bestuurlijke maatregelen. Het aantal preventieve maatregelen is oneindig en hij geeft als voorbeeld de bewustmaking van ondernemers door LTO, het uitleg geven bij scholen over het uithalen. Het is lastig de successen te meten, want wat is voorkomen laat zich lastig meten. Het Bibob-beleid komt aan de orde in het 4e kwartaal. Er bestaat een intern meldpunt en daar wordt la 2 keer per maand aan teruggekoppeld. De heren Van der Weg en Van Uden delen kritische noten uit. Burgemeester Van Oosten deelt deze niet. Wel geeft hij aan dat het altijd beter kan.
3
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie Burgemeester Van Oosten geeft aan elke dag bezig te zijn met dit thema en geeft aan dat we niet te somber moeten zijn tegenover de inspanningen die er met betrekking tot dit thema worden verricht. De bezuinigingen op dit gebied hebben te maken met de bezuinigingsopgave en de afspraak dat alle beleidsterreinen hier iets in bijdragen. Er is inderdaad gebleken dat er op een aantal momenten geld overbleef, maar het is de vraag of dit in de toekomst ook zo is. Mocht men dit anders willen zien, moet er ook iets anders voor in de plaats gesteld worden. Als voorbeeld over het direct ophalen van signalen op straat geeft burgemeester Van Oosten aan dat er sinds 2017 een app voor boa's bestaat. Hij raadt aan daar verder vragen over te stellen tijdens de komende themabijeenkomst. Een periodiek overzicht van de uitvoering en tijdsplanning kan hij niet toezeggen. Hij kan zich voorstellen dat in de nieuwe samenstelling van de raad gesproken kan worden over de meerwaarde van een planning. De aanwezige fracties adviseren unaniem positief. De fracties van Lijst Verweij, PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.
8.
Wijziging GR Streekarchief
Door de heren Speters, Douma, Verhoog en Masthoff worden diverse vragen gesteld. Burgemeester Van Oosten geeft onder andere aan dat hij blij is met ieders instemming met de toetreding van Goeree-Overflakkee. Er is veel gedeelde historie en iedere gemeente hecht ook aan z'n eigen historie. De huisvesting van het nieuwe Streekarchief zal plaatsvinden in de gemeente Voorne aan Zee. Dit is goed voor de ontwikkeling van het Streekarchief. De investering van € 14.000,- heeft te maken met het e-depot en is bestemd voor het bij elkaar brengen van mensen. Er is een project gestart voor de overgang van onderneming. Alle partners worden hierbij betrokken. Er wordt een suggestie gedaan tot een naamswijziging. Hiervan neemt burgemeester Van Oosten kennis. Woensdag 3 september 2025 zal er worden gesproken over de huisvesting van het Streekarchief. Het idee is dat de totale contributie van het Streekarchief op een acceptabel niveau blijft. De nieuwbouw zal zwaarder betaald worden door Voorne aan Zee, omdat daar de nieuwbouw zal plaatsvinden. Er is hiervoor ruimte gevonden in de Perspectiefnota. De huidige locatie is afgeschreven.
4
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie De aanwezige fracties adviseren unaniem positief. De fracties van Lijst Verweij, PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.
9.
Meicirculaire Gemeentefonds 2025 (de onderwerpen die commissie Bestuur
De heren De Vos, Van Uden, Van der Sluijs en Verhoog geven aan dat het stuk heel technisch is en moeilijke
aangaan)
materie bevat en geven als tip mee het stuk eenvoudiger te maken. Wethouder Hamerslag geeft onder andere aan dat hij ook moeite heeft met het doorgronden van de diverse circulaires. Wellicht is het raadsvoorstel te volledig en daardoor minder begrijpelijk. Hij stelt voor in een oplegnotitie de hoofdboodschap te verwoorden. Tegelijkertijd geeft hij aan dat het wel om een verrekening van het gemeentefonds gaat, dus het is ingewikkeld. De gevolgen voor de diverse beleidsvelden zijn te vinden in de toelichting. Eventuele vragen kunnen gesteld worden aan de portefeuillehouders. Het resultaat is over het algemeen negatief, dit kun je zien in de tabel op de laatste pagina. Deze circulaire leidt echter niet tot bijstelling van de begroting en we komen uit op het beeld zoals geschetst is in de Perspectiefnota. De uitvoering van het BTW-fonds kan niet worden veranderd, er blijft sprake van vestzak-broekzak problematiek. Bij overschot in het fonds is er ruimte voor een hogere uitkering aan gemeenten, maar wij hebben meer geraamd, maar er blijkt minder ruimte. Dit leidt tot een negatieve bijstelling, die niet wordt gecompenseerd. Als het de BTW terugvloeit naar de inwoner zal dit ook meer gaan kosten. Een tekort voor de gemeente is ook een tekort voor de inwoners. De aanwezige fracties adviseren unaniem positief.
De fracties van Lijst Verweij, PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.
10.
Aanwijzing Lokale Omroep
De heer Douma geeft aan zich van beraadslaging te onthouden. Een fractiegenoot zal over dit onderwerp het woord voeren. Burgemeester Van Oosten geeft naar aanleiding van de diverse vragen en opmerkingen van mevrouw Kieboom en de heren Van Schijndel, De Vos, Van der Weg, Van der Sluijs en Van Uden aan dat hij blij is met de positieve reacties. Hij geeft aan dat er eigenlijk geen andere keuze of alternatief is. Ook zijn er geen andere gegadigden. LINQ is zich aan het voorbereiden op de nieuwe mediaregels, maar hij weet niet precies wat dit inhoudt. Hij weet niet wat het bereik van LINQ is. De aanwezige fracties reageren allen positief. Wel merken zij op dat zij niet kunnen oordelen over de kwaliteit van het media Platform.
5
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie De aanwezige fracties adviseren unaniem positief. De fracties van Lijst Verweij, PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.
11.
Toetreding gemeente Voorne aan Zee tot NV Reinis
In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen van de heren De Vos, Van der Sluijs, Tebrugge, Verhoog, Van Uden, Van Schijndel, Speters, Veerman en Douma geeft wethouder Hamerslag onder andere aan dat hij blij is met de complimenten voor het stuk. Hij merkt alom trots op Reinis, ook binnen Reinis zelf. De schaalvergroting moet goed zijn voor de inwoners. Door het inhuren van mensen en materieel blijft het e.e.a. flexibel. Wethouder Hamerslag denkt dat er tot overeenstemming gekomen kan worden, waarbij het goed is dat je ook van elkaar afkunt. Reinis is al lang bezig met de voorbereidingen en kunnen de bedrijfsvoering snel oppakken. Wethouder Hamerslag geeft aan dat hij niet wil dat er ingeboet wordt op de kwaliteit. Alles is erop gericht om er voor 1 januari 2026 met partijen uit te komen. Mocht dit niet het geval zijn dan heeft Reinis nog de tijd om een andere partij aan te zoeken, me als voorwaarde dat het ophalen van afval gedurende deze periode is geregeld. Als wordt voorzien dat partijen er niet uitkomen, dan is afgesproken dat het Nissewaard niets zal kosten. Op deze manier is er altijd een escape. De waarde van Reinis wordt nog onafhankelijk bepaald, maar is nog onbekend, vandaar de 1% optie voor Voorne aan Zee. Feitelijk zal iedere gemeente beleidsvrijheid houden, dit komt tot uitdrukking in de dienstverleningsovereenkomst en uiteindelijk in de prijs.
Er wordt gezocht naar synergie, maar iedere gemeente zal zijn eigen afweging maken. De risico's zijn voor Nissewaard zo goed als mogelijk afgedekt, ook naar de toekomst. Binnen de governance zal er op termijn wel wat veranderen. Er is tijd nodig te kijken naar de stemverhouding binnen de aandeelhoudersvergadering. Er kan wel diversiteit in dividend komen. Op overhead valt nog veel voordeel te behalen. Er moeten korte- en lange termijnafspraken worden gemaakt. De korte termijnafspraken zullen lopen tot het einde van het jaar. Er moeten nog veel dingen worden uitgezocht, zoals wat te doen bij het staken van de stemmen. Wellicht kan dit via de Raad van Commissarissen. Er wordt aangegeven dat het e.e.a. nog vertrouwelijk is, omdat er nog veel uitgezocht moet worden. Uiteindelijk zal alles openbaar worden gemaakt. Het is goed voor de inwoners als het schaalvoordeel geld zal opleveren. Er is een benchmark waaruit blijkt dat 80 - 100.000 aansluitingen optimaal is. Eerst komen de lasten, daarna de lusten. Er is sprake van 6
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie een zorgvuldig proces, deze wordt begeleid door Deloitte als adviseur. Deze mensen staan los van de accountant. Reinis blijft dezelfde kwaliteit leveren of zelfs beter. Er werd geopperd om andere regelingen ook te combineren. Wethouder Hamerslag raadt af de combinatie te leggen met andere regelingen. Het Recreatieschap vraagt nog meer inspanning. Iedere deelnemer moet voor zichzelf het voordeel voor de inwoners bepalen. De heroriëntatie door Voorne aan Zee op het Recreatieschap is hun goed recht. Wethouder Hamerslag verwacht te zijner tijd een tweede raadsvoorstel met een nadere onderbouwing voor de nu nog openstaande vragen. Het dividend wordt opgebracht door de werkzaamheden van Reinis en het is logisch dat het dividend terugvloeit in de verhouding waar het verdiend wordt. De fractie van Groenlinks maakt een voorbehoud. De overige fracties adviseerden positief. De fracties van Lijst Verweij, PVV Nissewaard en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd.
Opiniërend / Ter bespreking 12. A.
Uit de LIS raad van 2 juli 2025 Punt 20 'Rijks Justitiële Jeugdinrichting;
Op verzoek van de fractie van de heer Van Uden zal de
Zorgen rondom Markenburgpolder'
brief van RJJI de Hartelborgt behandeld worden. De heer
(ovv dhr. Van Uden)
Van Uden licht zijn verzoek en de aanleiding daarvoor kort toe. De fractie wenst te spreken over de inhoud van de brief en het verkenningstraject, ook in het licht van verdere participatie en het betrekken van belanghebbenden. Burgemeester Van Oosten antwoordt dat de betreffende brief deel uitmaakt van een groter geheel, dat in oktober a.s. of zoveel eerder als nodig aan de orde zal komen. Hij heeft recent een constructief gesprek gehad met de directeur van de RJJI, waarbij inzichten zijn gedeeld. Wederzijds is er meer begrip voor elkaars opgaven. Hij verwacht een nieuwe brief. Anderzijds heeft hij ook mee teruggenomen dat het goed is dat de overheid ook wetenschap heeft van hun problemen, zoals een rattenplaag. Hij is het oneens met de veronderstelling dat het niet mogelijk zou zijn samen iets te creëren op een volwassen en verantwoordelijke manier. Hij heeft er vertrouwen in dat dit kan, we moeten het alleen willen, maar dat is een andere vraag. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.
7
Volgnr.
Onderwerp
13.
Rondvraag
Besluit/advies/ conclusie 1. In antwoord op de vraag van de heer Speters geeft burgemeester Van Oosten aan dat hem geen verontrustende signalen van inwoners van de Elementen hebben bereikt. De cijfers laten geen ander beeld zien. Wellicht is er geen aangifte gedaan. Hij roept op altijd aangifte te doen. Hij zal het signaal doorgeven. 2. In antwoord op de vraag van de heer Masthoff geeft burgemeester Van Oosten aan dat de brief van de gemeente over voorwerpen bij een momentenboom wel erg zakelijk is opgesteld. Hij zegt toe later het aantal van deze verstuurde brieven aan de raad toe te sturen. Hij is er op zich niet voor de APV op dit punt aan te passen om een wildgroei aan objecten te voorkomen, wel kan de raad hierover de discussie aangaan.
14.
Sluiting
De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 22:35 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur
an 30 september 2025,
de om
issie
iffier,
de voorzitter,
4/(Gt/£1 S M. Ma kaij
(CT-
N. Vonk Noordegraaf
Toezeggingen 1.
Een schriftelijk antwoord op de stand van
WCH/DBA
zaken m.b.t. de moties 1 en 3. M.b.t. motie 4 zal een streefdatum worden toegevoegd 2.
Het aantal van verstuurde brieven over
BVO/RB
objecten bij momentenbomen aan de raad bekendmaken.
8