2024.10.23 Ap 8, Presentatie RK-onderzoek participatie Nissewaard
Tekst van het document
Participatie en de Omgevingswet Toelichting rapport rekenkamer Nissewaard
Sabine van Zuydam, plv. directeur Marcel Boogers, onderzoeker Tim Kunis, onderzoeker
Onderzoeksverantwoording Hoofdvraag: Op welke manier geeft de gemeente Nissewaard uitvoering aan participatie in het fysieke domein en welke lessen zijn te trekken voor de toekomst, ook met het oog op de invoering van de Omgevingswet? Onderzoek is gestart in september 2023 en bestond uit een documentanalyse, casusonderzoek en interviews met diverse betrokkenen, waaronder betrokken ambtenaren, de portefeuillehouder, deelnemers aan participatietrajecten en de gemeenteraad.
Nota van bevindingen: beleid, doelstellingen en spelregels
Beleid: •
Inspraak- en participatieverordening (2020) en beleidsnotitie participatie (2021) als belangrijkste kaders
•
Doelstellingen: inwoners vroegtijdig betrekken, maatwerk, zoveel mogelijk gelegenheid bieden, openheid, heldere communicatie
•
Spelregels: afwegingskader, randvoorwaarden, startnotitie en eindverslag
Nota van bevindingen: casusonderzoek
Casus-onderzoek: •
Casussen: Omgevingsvisie centrum Spijkenisse, reconstructie Noordkade, Aardgasvrij, fietstunnel Tussen hemel en aarde
Nota van bevindingen: inwonersonderzoek
Inwonersonderzoek: •
Vragenlijst onder inwonerpanel Citisens
•
Participatie leeft weinig, maar inwoners willen wel meer doen
•
Ervaring tijdens participatietrajecten positief, maar verbetering mogelijk ná het traject
Nota van bevindingen: rol van de raad
Rol van de raad: •
Raad heeft zelf verschillende rollen ten aanzien van participatie, raadsleden zijn welkom bij bewonersbijeenkomsten
•
Spanning tussen volksvertegenwoordigende rol en signalen uit participatietraject
•
Geen expliciete toetsing aan vastgestelde kaders
Conclusies 1.
Het participatiebeleid vindt onvoldoende naleving in de praktijk
2.
Verwachtingsmanagement is een aandachtspunt bij participatie
3.
De gemeente heeft onvoldoende aandacht voor inwonersinitiatieven
4.
De raad neemt nog onvoldoende zijn rol in participatietrajecten
Aanbevelingen 1.
Evalueer participatietrajecten stelselmatig
2.
Zorg voor heldere beleidskaders aan het begin van besluitvormingstrajecten en communiceer hierover
3.
Raad: ga in gesprek met elkaar over de rol van de raad bij participatietrajecten