2024.10.22 Besluitenlijst Bestuur

GEMEENTE

NISSEWAARD Besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie Bestuur van 22 oktober 2024 Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS

:

de heer R. Vis

PvdA

:

de heer G. de Vries

Nissewaard Lokaal

:

de heer T.C. den Daas

:

de heer R. van Schijndel

PVV Nissewaard VOOR Nissewaard

de heer S.A.W. van Uden de heer R. Masthoff

VVD

de heer D. Speters

CDA

de heer P.J. Verhoog

Belang van Nissewaard

mevrouw A.H. Houps

CU-SGP

de heer B.J. Tebrugge

Partij Jong Nissewaard

de heer D.S. van der Sluijs (commissielid)

GroenLinks

mevrouw V.E.R.A. Bik

Lijst Verweij

mevrouw A.T.M. Verweij-Talboom

Lijst Soeterboek Lijst Spanjersberg Afwezig met kennisgeving:

mevrouw G.M. Molenaar-Frances de heer M. van Soest de heer L.C.F. Soeterboek de heer R. van Bree mevrouw T.J.M. Vissers-Maertens de heer L.A.M. Jacobs (commissielid) de heer M.J.J.G. Huizenga de heer S. van der Weg

Voorzitter

:

mevrouw N. Vonk Noordegraaf-van Dijk

Commissiegriffier

:

de heer S.J.M. Mackaij

Griffie

:

mevrouw W. de Pijper (verslag)

Portefeuillehouders

:

de heer F. van Oosten

:

de heer M. Hamerslag de heer C.A. Hottentot

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Informerend 1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de leden, belangstellenden, kijkers en luisteraars van harte welkom. Er zijn afmeldingen van de heer Van Soest, mevrouw Molenaar-Frances, de heer Soeterboek, de heer Van Bree, mevrouw Vissers- Maertens, de heer Van der Weg, de heer Jacobs en de heer Huizenga. De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. Besloten wordt agendapunt 8 'Jaarverslagen Ombudsman Rijnmond Rotterdam (Jaarverslag 2023) en Klachten en Bezwaar & beroep' bij aankomst van de Ombudsman eerder te behandelen. De agenda wordt aldus vastgesteld.

2.

Spreekrecht burgers

Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.

3.

Vaststelling besluitenlijst van de gecombineerde commissievergadering Bestuur en Sociaal Domein van 24 september 2024

De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

4.

Voortgangslijst Bestuur

De voortgangslijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Terugkoppeling uit verbonden partijen

Burgemeester Van Oosten geeft een terugkoppeling op de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond (VRR) en de Asieltafel: het financiële ravijn van de gemeenten heeft ook effecten voor de VRR. Binnenkort zullen gesprekken plaatsvinden ter voorbereiding hierop. Hij heeft bij de Regionale Regietafel i.k.v. van de opvang van asielzoekers de inbreng van de gemeente aangegeven. De raad is hierover al eerder per e-mail en brief geïnformeerd.

Meningsvormend / Ter advisering 6.

Begroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen vanuit de commissie geeft wethouder Hamerslag onder andere aan dat hij de dankwoorden voor de beantwoording van de vragen aan de organisatie zal overbrengen. Voor Stedin worden voorlopig geen grote investeringen verwacht. Deze worden vaak verdisconteert in de tarieven. Er worden geen effecten op het dividend verwacht. Het is gunstig dat het Rijk is toegetreden tot Stedin met oog op de toekomstige investeringen. Het college is benieuwd•naar de reactie van de VNG op de kabinetsplannen. De lobby van de VNG heeft tot nu toe weinig resultaat opgeleverd. Minder inhuur betekent 2

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie vindt hij ook een heel mooi programma. Er zijn een aantal vacatures door het temporiseren van de Ontwikkelagenda en een aantal zijn sowieso ook niet ingevuld, omdat ze moeilijk te vervullen zijn. Hoogbouw maakt nu onderdeel uit van de Ontwikkelagenda. Van het gereserveerde geld kun je geen materieel kopen, dat is gereserveerd voor onderzoek. Het is nog de vraag hoe we dit gaan invullen. De Patiëntenraad is gebaseerd op een wettelijke verplichting. Het gevolg van het uitstellen van investeringen, hangt van de betreffende investering af. Het zal gevolgen hebben voor de Uitvoeringsagenda. De discussie moet dan gevoerd worden of dit verantwoord is. Het begroten is o.g.v. wettelijke verplichtingen voor de VRR heel moeilijk. De recente hoge inflatie was een paar jaar terug niet te voorzien. Hij hoopt dat dit voorlopig niet meer zo zal zijn. De Ontwikkelagenda hebben we nu staan. Die bestaat uit dingen die noodzakelijk zijn en dingen die getemporiseerd zijn. De effecten van bezuinigingen hierop zullen we moeten bekijken. Hij hoopt op de nodige ruimte om zijn rol als vertegenwoordiger van de gemeente, maar ook die van bestuurder van de VRR te kunnen vervullen. Alle aanwezige fracties adviseren positief t.a.v. de gewijzigde zienswijze. (De fracties van PVV Nissewaard, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg waren niet aanwezig).

Opiniërend / Ter bespreking 8.

Jaarverslagen Ombudsman Rijnmond

Er wordt een presentatie ter toelichting van het

Rotterdam (Jaarverslag 2023) en

Jaarverslag ORR gegeven door de dames Van den Anker,

Klachten en Bezwaar & beroep

Van den Hoogen en Stapel. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen vanuit de commissie geven zij onder andere aan dat het feit dat inwoners van Nissewaard redelijk vaak naar de Ombudsman reageren best iets zegt. Er zijn in Nissewaard geen notoire klagers. Zij pleit ervoor 'de Ombudsbril op te zetten'. In Nissewaard overheerst nog vaak het rechtmatigheid denken. Het kost soms moeite dit te doorbreken, soms moet hiervoor opgeschaald worden naar een lid van het college. Dit zegt iets, maar er is geen sprake van een groot drama. Het is niet goed als je een juridische relatie met je inwoners en ondernemers hebt. Er zijn altijd mensen die het ergens niet mee eens zijn; bezwaar- en beroepscijfers zijn dan een signaal. Wat haar betreft mag e.e.a. oplossingsgerichter zijn. Nissewaard pakt dingen anders aan dan andere gemeenten en zit er soms wat hoekig in. Gelukkig zijn er ook goede voorbeelden.

4

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie niet automatisch minder lasten. De verlichting in het metrostation zelf komt voor rekening van de RET, die ook bezig zijn met het Spijkenisse Centrum. Dit wordt meegenomen naar de Stuurgroep. Ook is hij blij met het lagere werkloosheidscijfer van jongeren tot 22 jaar. Het risico m.b.t. het weerstandsvermogen wordt berekend aan de hand van de Monte Carlo-methode. Het volledige risico m.b.t. de Boyleweg en Windmolens zijn daarin meegenomen. Er kan ook nog sprake zijn van andere risico's. De presentatie van de bezuinigingsvoorstellen wijkt inderdaad af. Hij zal bekijken hoe dit is weergegeven. Voor het college zijn de Perspectiefnota en de daarbij aangenomen moties uitgangspunt voor de Begroting 2025 etc. Hierbij worden vooraf afwijkingen t.o.v. de PPN vermeld, vooral als gevolg van verwerking van de moties. Burgemeester Van Oosten vult nog aan dat er de afspraak gemaakt is de inhuur over 4 jaar met 2,5% per jaar af te bouwen. De beantwoording van de technische vraag op dit punt volgt deze week. De informatie over de verdeling van de inhuur is tijdens de betreffende themabijeenkomst verschaft, maar zal opnieuw ter beschikking worden gesteld. De inhuur zelf heeft diverse oorzaken.

Beperking van de inhuur levert in sommige gevallen slechts een theoretisch voordeel op, omdat dit wordt bekostigd uit het personeelsbudget en dit levert niet automatisch een voordeel op. T.a.v. procesoptimalisatie geeft hij aan dat het de wens is de service van Burgerzaken voortdurend te verbeteren. Daarvoor is een module aangeschaft om daarin beter inzicht te krijgen. De module is echter pas vanaf het begin van het nieuwe jaar beschikbaar. Vanwege de aard en omvang van dit agendapunt is daarover geen advies gevraagd.

7.

Halfjaarnota 2024 Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen vanuit de commissie geeft burgemeester Van Oosten onder andere aan dat de schaduw van bezuinigingen over de VRR ligt. Het bestuur gaat hierover de komende maand gesprekken voeren. Elke bezuiniging zal door de VRR gevoeld worden. We moeten ervoor zorgen dat de inwoners hiervan zo weinig mogelijk merken. Nissewaard dringt aan op bezuinigingen, maar het Rijk doet dit ook, door te bezuinigen op de Spuk-middelen. Als die wegvallen, zal dat meerjarig de ernst van de bezuinigingen verzwaren, tenzij de gemeenten bijspringen. Kort gezegd moeten de ambulance en de brandweer blijven verschijnen. De wereld waarin we leven is echter complexer geworden. Hij stelt voor het woord 'actief' toe te voegen aan de zienswijze. Het overschot op de Ambulancezorg heeft te maken met de afspraken t.a.v. de vergoeding van het aantal ritten met de zorgverzekeraars. Het programma 'DOOR 010' 3

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie Evalueren is in haar optiek elkaar steeds beter weten te vinden. Wat haar betreft is de ORR goed vindbaar, ook via de website van de gemeente. Inwoners hebben bij de balie vaak een goede ervaring, maar zodra er andere afdelingen bij nodig zijn, wordt men buitenlangs gestuurd. Zij pleit voor een integrale dienstverlening. De ORR toetst ook aan de relevante VN-verdragen. De ORR kan een oordeel vellen, maar is geen rechter. Het is belangrijk dat het gezag van de Ombudsman vertrouwen krijgt. T.a.v. de begrippen prettigheid en behoorlijkheid geeft zij aan dat deze betrekking hebben op bejegening. Zij ervaart dat sommige inwoners van Nissewaard het lastig vinden hun verhaal kwijt te kunnen. Zij wijst in dat opzicht naar het begrip 'zimmen', een vorm van inspraak waarbij men ook mag meebeslissen. In het kader van de juridisering pleit zij ervoor juridische procedures d.m.v. het voeren van het goede gesprek te voorkomen. De 'Ombulance' is meestal te vinden op de woensdagmarkt in Spijkenisse, maar deze zal gerichter binnen de gemeente worden ingezet. De komende tijd worden de verordeningen tegen het licht gehouden. Er is hierin nu geen termijn opgenomen voor het aanleveren van het jaarverslag, maar ze gaat proberen dit vlot te trekken. De burgemeester is verantwoordelijk voor de klachtenafhandeling en participatie.

Zij wil vooral uitstralen dat het zin heeft de ORR te benaderen. Er is geen sprake van een gele kaart aan het college, maar e.e.a. kan ronder en vloeiender. Zij heeft geen moeite met andere ombudsvormen, mits de ORR maar goed gevonden kan worden. Burgemeester Van Oosten geeft onder andere nog aan in antwoord op de diverse vragen en opmerkingen over het Jaarverslag van de ORR, maar ook t.a.v. de Jaarverslagen Bezwaar en Beroep en Klachten dat ook hij blij is met de papieren versie van het Jaarverslag ORR. Hij dankt de ORR voor de inspanningen. Het is een belangrijk instituut voor de inwoners. Hijzelf vond het spreekuur in de Boekenberg erg nuttig. Hij merkt op dat er door de ORR gesproken wordt over 71 signalen, waarvan er 22 terug zijn geleid naar de gemeente: 2 daarvan zijn gegrond verklaard, de overige zijn opgelost. Dit had beter gekund, soms is er sprake van een keuze door inwoners. Hij stelt dat B&W sowieso altijd met de menselijke maat en empathie naar vraagstukken dient te kijken. Een klacht over bejegening wil nog niet zeggen dat dit zo is gebeurd. Ter relativering wijst hij erop dat er vorig jaar ruim 100.000 klantcontacten waren. Ook de rechter houdt steeds meer rekening met de menselijke maat en 5

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie probeert zaken buiten rechte te regelen. 90 zaken zijn door premediation opgelost. Het verschil tussen de 312 en 302 bezwaarschriften die zijn afgehandeld, heeft te maken met het feit dat daarin ook bezwaren zijn opgenomen die in het jaar daarvoor zijn ingediend. Hij is trots op de klachtenbehandelaars. Zij proberen intern contacten te leggen en te houden over wat er speelt. Soms wordt er ook geklaagd over rechtmatige besluiten. De stijging van 32% heeft mede te maken met de werkzaamheden aan de openbare weg en laadpalen. De overschrijding van de behandeltermijnen heeft soms te maken met de complexiteit van de zaak. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

9.

Rondvraag

1. In antwoord op de vraag van de heer Masthoff geeft burgemeester Van Oosten aan dat recent de Erepenning van Nissewaard is uitgereikt aan kunstenaar Jan Bakker. De RAR heeft hierbij aangegeven teleurgesteld te zijn dat twee schilderijen niet meer in de burgemeesterskamer hangen. Niemand weet meer waar ze zijn. Het eigendom ligt waarschijnlijk bij de RAR. Wij moeten dit met de RAR organiseren. Hij gaat geen opdracht geven het hele Stadhuis te doorzoeken. Voor het overige mist hij niets. 2. In antwoord op de vraag van de heer Vis geeft burgemeester Van Oosten aan dat er geen landelijke wapeninleveracties meer worden georganiseerd. Uit wetenschappelijk onderzoek is gebleken dat deze wellicht ongewenst bijeffecten genereren. Hij laat nu de lokale mogelijkheden bekijken, maar is daarbij ook afhankelijk van het OM en de politie. Mocht dit niet mogelijk blijken, dan moeten we iets anders verzinnen om het gesprek op gang te brengen. 3. In antwoord op de vraag van de heer Speters geeft burgemeester Van Oosten aan dat de door de heer Speters genoemde cijfers over de opvang van asielzoekers niet kloppen. Men is bezig met een verkenning voor de opvang van 250 asielzoekers. Tegen die tijd loopt de opvang bij het SMC op z'n eind. Alle gemeenten kijken naar elkaar. De gemeente Nissewaard doet nu minder dan vereist. Wel moeten we kritisch kijken naar het lokale absorptievermogen.

Hij wil de verkenning handhaven. Een gedeelte van de raad heeft hier ook behoefte aan. De Spreidingswet bestaat nog, zo niet, dan zal er nog steeds regionaal iets nodig zijn. Nissewaard heeft een verantwoordelijkheid. Op enig moment gaat de locatie bij het SMC dicht we 6

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie moeten blijven nadenken. De antwoorden zullen bij een eventueel interpellatiedebat niet anders zijn. 4.

In antwoord op de vraag van de heer Speters geeft burgemeester Van Oosten aan dat de gemeente twee mobile camera's heeft. De inzet daarvan gebeurt in overleg met de politie. Hij kan de camera's ook niet oneindig laten staan. Dit leidt soms tot een woningsluiting, maar niet altijd. Dit wordt bekeken met de menselijke maat. Het advies van de politie is altijd leidend. Door het betreffende team wordt er ook creatief gezocht naar alternatieven. Dit kan bestaan uit gebiedsverboden of -geboden of het aanspreken van ouders of de inzet van een lichtmast, drone of extra surveillance. De overheid kan niet altijd voorkomen dat er iets gebeurt. Als de politie voldoende wetenschap heeft wordt er ingegrepen en er gebeurt dan verder niets. Veel jongeren worden opgepakt en vervolgd. We moeten erop vertrouwen dat de overheid optreedt waar en wanneer dat moet. Vuurwerkoverlast is hinderlijk. Bij excessen wordt opgetreden. Het begint echter bij de mensen zelf.

5. In antwoord op de vraag van de heer Van Schijndel over vuurwerkoverlast geeft de burgemeester aan dat de politie zich hier de komende tijd meer op zal focussen. Hij weet niet precies van een taskforce in Voorne aan Zee voor het thuis opslaan van vuurwerk. Ons eigen basisteam heeft dit niet. Het is zaak te wachten met het afsteken van vuurwerk tot Oud en Nieuw. Bij excessen wordt er gehandhaafd. Er zit verschil tussen aanslagen en het afsteken van vuurwerk. Ook hij hoort buiten geknal van vuurwerk. Hij doet een beroep op ouders om hun kinderen dit te beletten. 6. In antwoord op de vraag van de heer Van Uden geeft wethouder Hamerslag aan dat ook hij de huidige situatie in het Stadhuis vervelend vindt. Er gaat ook wel veel goed. De verbouwing van het Stadhuis is indertijd goed verlopen, maar het is een ouder gebouw. Er zijn veel problemen met de riolering. We proberen dit duurzaam op te lossen, maar zijn hierbij afhankelijk van externe leveranciers. E.e.a. hangt ook samen met de VVE. Indien er extra geld nodig is komt hij hiervoor naar de raad. Een veegwagen is door tegels voor het Stadhuis gezakt en er is een scootmobiel tegen een deurpost van de entree gereden, waardoor deze is ontzet. Het is geen goed visitekaartje.

7

Volgnr. 10.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 22:55 uur. Aldus vastgesteld in de commissies Bestuur van 26 november 2024, de commissiegriffier,

de voorzitter,

/..._.. .,.....,..01> B.A. Dam

q ( UCti(k(j

ect 4rf Ct_ c

N. Vonk Noordegraaf

8