2024.09.24 Besluitenlijst BES-SOD

GEMEENTE

NISSEWAARD Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gecombineerde vergadering commissie Bestuur en Sociaal Domein van 24 september 2024 Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd.

• • •

mevrouw E.C. van Halderen (tot 23.45 uur) de heer M.J.J.G. Huizenga mevrouw N. Kiers de heer W. Heijdacker de heer G. de Vries

• •

de heer R. van Bree de heer K. Smeding

• • • • •

VVD

de heer T.C. den Daas de heer R. van Schijndel de heer J.A. Suarez - Velasquez de heer S.A.W. van Uden de heer R. Masthoff mevrouw E. Mensink-Boers de heer M. van Soest (tot 23.45 uur)

CDA

de heer A. Seesing (commissielid) de heer P.J. Verhoog

ONS

• •

PvdA Nissewaard Lokaal

PVV Nissewaard VOOR Nissewaard

•

Belang van Nissewaard CU-SGP Partij Jong Nissewaard

: :

:

de heer B.J. Tebrugge de heer V.R. Korbee (iets verlaat) de heer D.S. van der Sluijs (commissielid)

: :

de heer H. Veerman (commissielid) mevrouw A.T.M. Verweij-Talboom

:

de heer R. Vis

mevrouw V.E.R.A. Bik (tot 23.45 uur)

GroenLinks Lijst Verweij Lijst Soeterboek Lijst Spanjersberg Afwezig met kennisgeving:

de heer S. van der Weg mevrouw N. Gort - Stolk (commissielid)

mevrouw G.M. Molenaar-Frances de heer L.A.M. Jacobs (commissielid) mevrouw A.H. Houps de heer G. M. Karlas (commissielid) de heer M.H. Spanjersberg mevrouw T.J.M. Vissers-Maertens (commissielid) de heer L.C.F. Soeterboek Voorzitter

mevrouw N. Vonk Noordegraaf-van Dijk

Commissiegriffier

de heer S.J.M. Mackaij

Griffie

:

mevrouw W. de Pijper (verslag) mevrouw D.I. Samuels

Portefeuillehouders

: :

de heer F. van Oosten de heer M. Hamerslag de heer C.A. Hottentot

2

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Informerend 1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de leden, belangstellenden, kijkers en luisteraars van harte welkom. Er zijn afmeldingen van de heer Vis, mevrouw MolenaarFrances, de heer Jacobs, mevrouw Houps, de heer Soeterboek, de heer Spanjersberg, mevrouw VissersMaertens en de heer G.M. Karlas. De fracties van Belang van Nissewaard, Lijst Soeterboek, Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. Wethouder Hamerslag sluit om 19:55 uur aan bij de vergadering. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Spreekrecht burgers

E wordt ingesproken door mevrouw Van Willegen, de heer Breedveld en mevrouw De Regt-Dullaard, allen over de mogelijke vestiging van een ACZ in Nissewaard. De diverse vragen en opmerkingen worden naar tevredenheid beantwoord.

3.A

Vaststelling besluitenlijsten commissie Bestuur van 3 september 2024

De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

3.B

Vaststelling besluitenlijst commissie Sociaal Domein van 5 september 2024

De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

3.C

Besluitenlijsten van de besloten vergadering van de commissie Bestuur van 14 mei 2024 en de besloten vergadering van de gezamenlijke commissie van 19 juni 2024

De besluitenlijsten worden conform vastgesteld.

4.A

Voortgangslijst van commissie Bestuur

De voortgangslijst wordt conform vastgesteld.

4.B

Voortgangslijst van commissie Sociaal Domein

Punt 1: Stand van zaken Voedselbank wordt afgevoerd. De voortgangslijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

5.

Terugkoppeling uit verbonden partijen

Burgemeester Van Oosten wil graag de komende Regiodag van de Zuid-Hollandse Delta op 2 oktober 2024 in het kader van de evaluatie van de MRDH op 10 oktober a.s. onder de aandacht brengen. Op deze dag wordt een beeld geschetst voor de komende drie jaar. Er zijn ook nog andere data hiervoor.

6.

Presentatie CVD opvang Oranjebuurt Wethouder Postma houdt een korte inleiding. (CVD: Stichting Centrum voor Vrijwillige De presentatie wordt gegeven door de heer Hoppzak, en Professionele Maatschappelijke teamleider van locatie Room First Oranjebuurt. 3

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Dienstverlening)

Stichting Centrum voor Vrijwillige en Professionele Maatschappelijke Dienstverlening is bekend in de regio en ondersteunt kwetsbare inwoners en geven vorm aan begeleid en beschermd wonen. De diverse vragen en opmerkingen naar aanleiding van de presentatie worden naar tevredenheid beantwoord.

Meningsvormend / Ter advisering 7.

Benoeming Raad van Commissarissen Reinis

Mevrouw Bik wijst op de man-vrouw verdeling in besturen en verzoekt in het vervolg vacatures zodanig op te stellen dat ook vrouwen zich geroepen voelen op dergelijke functies te solliciteren. Wethouder Hamerslag neemt dit in overweging. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief (de fracties van Belang van Nissewaard, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg waren niet aanwezig).

8.

Meicirculaire 2024

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen met betrekking tot de Meicirculaire 2024 geeft wethouder Hamerslag aan dat het algemene beeld is dat het geen oplossing is voor het probleem, maar het de zaak ook niet verslechterd. Over de Septembercirculaire 2024 valt nog niet zoveel te zeggen. Vooralsnog is er niet het beeld dat daar enorme oplossingen voor gemeenten zijn geopperd. Een circulaire is per definitie een technische doorwerking van het Gemeentefonds. Het is een begrotingswijziging die we moeten nemen, waarvan we vooral de implicaties moeten bekijken. De vraag is eigenlijk of het financieel perspectief dusdanig verandert dat we moeten bijsturen, dit lijkt vooralsnog niet het geval. Over de Wmo-middelen is nog niet bekend op welke wijze die richting de gemeente gaan toekomen en welke consequenties dit zullen hebben. Er komt nog een relatief klein bedrag vrij voor de Omgevingswet. In de afgelopen jaren hebben we daar diverse malen bedragen voor gekregen. Gemeenten maken zich wel zorgen over de structurele kosten van de Omgevingswet, ook die zijn voor ons nog niet helemaal duidelijk. We proberen die kosten wel zoveel mogelijk in de tarieven te verwerken en die kosten zo laag mogelijk te houden, maar wel zodat ze kostendekkend zijn. Hij verwacht op dit punt geen extra knelpunt.

Circulaires zijn wisselkoersen en het moment waarop ze uitkomen is erg onhandig, als mosterd na de maaltijd. Het beeld dat is neergezet bij de Perspectiefnota verandert niet. Door het financiële ravijn moet er bezuinigd worden. Dat moeten we met elkaar oplossen, met het oog op toekomstbestendige gemeentefinanciën. Er zit een bijzonderheid in deze circulaire door de hoeveelheidsverschillen. 4

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie Er is voor gekozen dit enorme bedrag (p.1 tabel toelichting) kritisch te bekijken, omdat toekomstige groei met deze middelen opgevangen moet worden. Eerst in een later stadium wordt bekeken hoe een groot deel van deze middelen ingezet moet worden, vooral binnen het Sociaal Domein, omdat dat nog onduidelijk is, uit voorzichtigheidsprincipe. Nissewaard krijgt uit de € 40 miljoen voor taakmutaties ongeveer € 2 - 2,5 ton, die worden toegevoegd aan de bestemmingsbudgetten. Volgende week dinsdag gaan we het over de Begroting hebben. Zowel deze circulaire als de Septembercirculaire geven het beeld dat er volop ingezet moet worden op de bezuinigingen. Daarmee denkt het college een nagenoeg sluitende begroting te hebben, in ieder geval voldoende om binnen de lijnen van de Provincie en het financieel toezicht te blijven. Er zal op dit moment geen verschuiving plaatsvinden richting het algemene deel van de begroting. Het is goed in het voorjaar bij de volgende Perspectiefnota nog eens kritisch te kijken naar de systematiek van het hek om het Sociaal Domein en de verdeling van de middelen die over zijn. Indien er voor de Begrotingsbehandeling een goed beeld is over de Septembercirculaire, wordt deze aan de raad toegezonden.

Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief (de fracties van Belang van Nissewaard, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg waren niet aanwezig).

9.

Wijziging in de regeling Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)gebaseerd op de ingediende zienswijze

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen met betrekking tot de Wijziging in de regeling Wet Gemeenschappelijke Regelingen (WGR) Gemeenschappelijke Regeling Jeugdhulp Rijnmond (GRJR)gebaseerd op de ingediende zienswijze geeft wethouder Stengs aan dat er ter attentie van het jaar 2023 ruim € 5 ton over is. De raad heeft erop aangedrongen dat 2024 realistisch wordt begroot. De begroting 2024 is realistisch gebleken, want we lopen niet uit de pas. De € 4,4 miljoen was al bekend en zat al in het bedrag van € 33 miljoen, die wordt er niet bij opgeteld. Tot nu toe komt er niets bovenop. Voor 2025 wordt alleen de indexatie gevraagd voor wat we nu weten. We zullen pas later weten of er nu sprake is van een kantelpunt. Er wordt realistisch begroot en we hebben het een beetje onder controle, maar we moeten veel moeite doen dit zo te houden. Er is geprobeerd zoveel mogelijk mee te geven in dit stuk. Wellicht was er meer informatie nodig. De GRJR verzorgt de zorg, maar de gemeenten zijn verantwoordelijk voor de cijfers. Dat komt in het komende begrotingsjaar 5

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie allemaal naar de gemeente toe. Deze transitie moet nog worden ingericht. De raad wordt daarover geïnformeerd. De genoemde € 5 ton gaat in de algemene reserve. In 2023 was er sprake van een overschrijding van € 8 miljoen. Daar hebben we het over en dat is allemaal al gedaan. Dit zijn reeds bekende cijfers. We hebben dus ons budget van € 23 miljoen moeten bijstellen. Wethouder Stengs zegt een nadere financiële duiding toe. De heer Heijdacker verzoekt de datum van de het raadsbesluit aan te passen van 26 september naar 24 september). De fracties van VOOR Nissewaard, CDA en GroenLinks behouden de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseren positief. (de fracties van Belang van Nissewaard, Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg waren niet aanwezig).

Opiniërend / Ter bespreking 10.

Uitvoering Spreidingswet

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat alle bekende informatie in de vorm van een memo aan de raad is toegezonden. Veel is nog niet bekend. Er is sprake van een serieuze verkenning, waarna we met elkaar de discussie moeten voeren. Zolang de Spreidingswet geldt heeft de gemeente zich ertoe te verhouden. Wanneer men het memo goed leest, ziet men ook dat het college zegt een hoop dingen niet te doen. Bepaalde deadlines gaan niet worden gehaald. Het verbaast hem dat hij hierover geen kritiek heeft ontvangen. We verkennen nu hoe we kunnen voldoen aan geldende wetgeving. Zonder Spreidingswet is de noodzaak en urgentie niet meteen weer weg. Er zal dan ook naar gemeenten worden gekeken. In Nissewaard zal gekeken worden of er in regioverband een bijdrage geleverd kan worden. De Spreidingswet geeft alle gemeenten de opgave een aantal asielzoekers te huisvesten. De opgave voor Nissewaard is per juli 2025 450 asielzoekers. Provinciale tafels moeten per 1 november a.s. aan het Rijk doorgeven hoe gemeenten dit gaan doen. Dit betreft geen besluit, maar een verwachting van wat men kan organiseren. Er zijn diverse gemeenten die toe nu toe helemaal niets hebben gedaan, dit is niet acceptabel. Veel andere gemeenten hebben een hogere opvangcapaciteit. Zo heeft Voorne aan Zee nu 150 asielzoekers, meer dan Nissewaard.

Ook zijn er gemeenten die veel meer doen dan wij. De meeste gemeenten gaan meer leveren dan wij. De burgemeester zal de gegevens van deze 6

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie gemeenten overleggen. Hij heeft dit vraagstuk op precies dezelfde wijze aangevlogen als indertijd bij de crisisopvang in De Boeg. De opvanglocatie bij het SMC geldt voor drie jaar. Daarna worden 250 asielzoekers gehuisvest, dit is op zich nog veel te weinig. Er wordt geen andere locatie verkend. Het zou onverstandig zijn naast de opvanglocatie bij het SMC verder niets te doen. Het is onderdeel van goed bestuur na te denken over waar je wel wat gaat doen en daarna de discussie daarover te voeren. Het aantal van 250 is onderdeel van de verkenning. Dit heeft ook te maken van de financiering door het COA. Afkomst maakt niet uit bij het vertonen van crimineel gedrag. Hij vraagt dan dezelfde aanpak van de politie. Hij gaat praten met de inwonersplatforms en truckers. Deze mogen geen overlast van dit plan ondervinden. De opvang in Ter Apel is van een andere omvang en schaal. Dit val niet te vergelijken. Hij is zelf overigens ook niet enorm enthousiast over de Spreidingswet. De burgemeester van Westerwolde wordt al jaren aan het lijntje gehouden. Hij is indertijd door het COA benaderd voor crisisopvang in De Boeg en is trots op onze aanpak. Hij ziet andere kansen bij succes van de locatie voor het AZC maar weet niet of er voldoende draagvlak is. Hij hoort verschillende opinies. Er zijn altijd opmerkingen en vragen van mensen bij veranderingen in de omgeving.

In zijn ervaring gaat het bij gesprekken met inwoners weinig over asielzoekers, maar wel over andere zorgen. Hij heeft geen enkel signaal ontvangen dat mensen zich in de omgeving van het SMC onveilig voelen. De opmerking over goede communicatie is volkomen terecht. Wanneer er veel zorgen worden geuit wordt het realiseren van het AZC moeilijker. E.e.a. dient gedragen te worden door de raad. Hij wil dit realiseren op een manier die bij ons past. Hij neemt de opmerkingen van de raad hierbij zeer serieus. Die worden meegenomen bij de verkenning. Ook wil hij hierbij meer maatschappelijke opvang realiseren. Hij neemt de raad altijd zeer serieus en hoopt op draagvlak binnen de raad. Nissewaard loopt niet voorop. We hebben nooit als eerste de vinger opgestoken. De burgemeester herkent het verwijt van een verrassingsaanval niet. Er is open gesproken over het SMC. Hij wil netjes bijdragen aan de eisen van de wetgeving en ziet mooie kansen m.b.t. opvang of flexwonen, maar gaat dit verkennen. De sancties bij het niet houden aan de wet kunnen bestaan uit druk van hogere overheden. Hij verwacht dit echter niet. Nissewaard doet veel. Dit rechtvaardigt echter niet om niets te doen. Het gaat bij deze discussie niet om (rechts-)gevoel, maar 7

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie om feiten. De AMV'ers worden onderdeel van de verkenning, evenals de truckparking en de opzegmogelijkheid in de bestuursovereenkomst. Ook het Waterschap wordt meegenomen, maar lijkt niet tegen. De AMV'ers zijn ook niet toegelaten bij het SMC. Zoals eerder gezegd, weet hij niet wat er gebeurt bij het afschaffen van de Spreidingswet. Er wordt geen onderzoek verricht naar een andere locatie, de huidige verkenning vergt al veel energie. Er wordt ook gekeken naar de pachtsituatie, archeologische verwachtingen, elektra, riolering, water, ontsluiting en toegang voor de brandweer. Er is nog veel werk te verrichten. Ook menging van doelgroepen valt onder de verkenning. Hij heeft niet de indruk dat het COA het cijfer van 250 grootschalige opvang vindt, zelf vindt hij het groot genoeg. De Minister wil grootschalige sobere opvang. Hij wordt er zelf niet vrolijk van. Hij ziet geen andere opvanglocaties als het SMC binnen de gemeente. Degene die we gevonden hebben, zijn allemaal tijdelijk van aard. Hij heeft niet de bedoeling opmerkingen te bagatelliseren. Alle opmerkingen worden bekeken. Hij hoopt op een open mind bij de uiteindelijke afweging. Het is een uitdaging dit te laten slagen. De raad is wel degelijk aan zet en heeft bindend advies i.k.v. de Omgevingsvergunning. Dit is dezelfde procedure als bij opvang bij het SMC.

Teleurstelling in de burgemeester mag: hij probeert goed te luisteren, maar hij geeft niet altijd iemand zijn zin. Tijdens de verkenning wordt er goed geluisterd en gezocht naar oplossingen. Bonussen zijn nooit een argument geweest om iets na te streven. Hij verwacht dat de regio zich aan de afspraken houdt. Wij zijn de tweede gemeente in de Rijnmondregio; er zullen altijd vragen/opgaven liggen. Het bestuur moet altijd nadenken hoe hiermee om te gaan. Het migratievraagstuk kan in gemeenteland niet opgelost worden. Er zal altijd naar gemeenten worden gekeken. Hij acht het een goede ontwikkeling dat i.k.v. participatie asielzoekers mogen werken en hoopt dat het COA daar veel werk van maakt. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

11.

Brieven uit de Lijst Ingekomen Stukken (LIS) van de Raad van 18 september 2024

8

Volgnr. 11.A

Onderwerp Brief 60 op verzoek van de heer Korbee (fractie Jong Nissewaard)

Besluit/advies/ conclusie De heer Korbee licht de bedoeling van zijn verzoek kort toe en wijst op het belang van suïcidepreventie. In antwoord op de vragen en opmerkingen van de heren Korbee, Van Schijndel en Masthoff en mevrouw Verweij geeft wethouder Postma aan dat dit onderwerp in zijn portefeuille valt, maar ook in die van wethouder Stengs. Er is aandacht gevraagd voor het onderwerp met het beeld 'De Stille Strijd'. De focus daarbij is het doorbreken van taboes en het bespreekbaar maken van het onderwerp. Binnen afzienbare tijd gaan we 'Ik zie jebankjes' plaatsen, dit is breder bedoeld dan alleen voor jongeren. Op dit moment zorgen we ervoor dat organisaties, stichtingen en collega's weten waar ze terecht kunnen als zij zich zorgen maken en er signalen zijn, daar zijn toolboxen voor. Er is nog geen specifiek beleidskader. De wet wordt van kracht in juli 2025. De activiteiten die we gaan ontplooien zijn sterk gericht op preventie. We zijn ter attentie van diverse onderwerpen met dit thema bezig. De GGR Regio Rijnmond is nu bezig met een inventarisatie onder alle aangesloten gemeenten, om te kijken welke gemeenten nu beleid hebben en om een afweging mogelijk te maken of we beleid gaan kopiëren, of iedere gemeente voor zich beleid gaat ontwikkelen of de GGD generiek beleid voor iedere deelnemende gemeente gaat ontwikkelen.

De brief van de Stichting kunnen we hierbij betrekken. Er wordt ook bekeken welke initiatieven er nog meer zijn. Het is goed de besprekingen in het AB van de GGD mee te nemen om de raad goed in positie te brengen. Uiteindelijk moet de raad iets van het beleidskader vinden. Het tijdspad valt nu nog niet aan te geven. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

12.

Rondvraag

1. In antwoord op de vraag van de heer Masthoff met betrekking tot de vertraging van beantwoording van de vragen inzake van gastvrij parkeren geeft wethouder Hamerslag aan dat de beantwoording over gastvrij parkeren is vertraagd door de vakantie. Daarnaast wil hij zelf controleren dat de beantwoording absoluut juist is. 2. De heer Verhoog geeft aan dat kinderen moeite hebben mee te komen met schoolzwemmen en dat het schoolbestuur zich zorgen maakt. Dit zou beleidsmatig aangepakt moeten worden. In reactie op de vraag van de heer Verhoog geeft wethouder Postma aan dat er geen beleid is om schoolzwemmen te organiseren. In het aangehaalde geval heeft de gemeente slechts als netwerkorganisatie als uitkomst van de wijkaanpak in De Akkers gefungeerd. Hij wijst 9

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie nog op het bestaan van de vangnetregeling voor zwemles. 3. In antwoord op de vraag van de heer Van der Sluijs met betrekking tot het parkeren van busjes e.d. geeft burgemeester Van Oosten aan dat het parkeren van busjes e.d. geregeld is in artikel 5.8 van de APV. Het mag overdag, 's avonds niet. Daar wordt niet hard op gehandhaafd. Bij overlast wordt er opgetreden. 4. De heer Van der Sluijs geeft aan dat er met de werkzaamheden van de padelbaan is gestart. De vergunning is verleend aan de ontwikkelaar, maar bewoners hebben bezwaar ingediend. Er wordt wel al gestart met de bouw van de padelbaan. De zaak ligt bij de rechter. Wethouder Hamerslag geeft aan dat ter attentie van de vergunning van de padelbaan op advies van de ruimtelijke ordeningsjurist in het belang van alle belanghebbenden er gekozen is voor toepassing van de uitgebreide procedure i.p.v. de reguliere. Er heeft een belangenafweging plaatsgevonden en de gevraagde vergunning is verleend. De vereniging heeft het recht de werkzaamheden te starten. Risico's i.v.m. bezwaar en beroep komen voor hun rekening. Er heeft veel overleg met de vereniging plaatsgevonden, waarbij ook gewezen is op de risico's.

13.

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 00:05 uur.

Aldus vastgesteld in de vergaderingen van de commissie Bestuur van 22 oktober en de commissie van Sociaal Domein van 24 oktober 2024, de

missiegr'er,

...5.1.1y1..._PI--

a ij

de commissiegriffier, f\

de voorzitter,

N. Vonk Noordegraaf de voorzi -

OkAA-12-_-, ......

R.V. Schouten

F. Seker

10