2024.06.19 Besluitenlijst gezamenlijke financiele commissie
Tekst van het document
Besluitenlijst van de openbare vergadering van de gezamenlijke financiële commissie 19 juni 2024.
Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd.
ONS
:
de heer R.D. van der Waal mevrouw J.C. Grimm de heer R. Vis de heer J. Blakmoor de heer W. Heijdacker
PvdA
:
Nissewaard Lokaal
:
de heer F.P. Seker de heer R. van Bree de heer T.C. den Daas de heer K. Smeding de heer M.H. Douma
PVV Nissewaard
:
mevrouw T.J.M. Vissers – Maertens (commissielid) de heer J.A. Suarez Velasquez
VVD
:
CDA
:
CU-SGP Belang van Nissewaard VOOR Nissewaard
: : :
Partij Jong Nissewaard GroenLinks
: : :
Lijst Verweij Lijst Soeterboek Lijst Spanjersberg
: : :
de heer M. van Soest de heer D. Speters de heer A. Seesing (commissielid) de heer P.J. Verhoog de heer S. van der Weg de heer B.J. Tebrugge mevrouw A.H. Houps de heer R. Masthoff mevrouw E. Mensink-Boers de heer V.R. Korbee de heer D. van der Sluijs (commissielid) mevrouw V.E.R.A. Bik de heer H. Veerman (commissielid) ------------de heer M.H. Spanjersberg
Afwezig met kennisgeving
:
mevrouw A.T.M. Verweij (Lijst Verweij) de heer G.M. Karlas (commissielid CDA) de heer S.A.W. van Uden (VOOR Nissewaard) mevrouw N. Gort (commissielid CDA) de heer L.A.M. Jacobs (commissielid Belang van Nissewaard) de heer L.C.F. Soeterboek (Lijst Soeterboek)
Voorzitter
:
mevrouw N. Vonk Noordegraaf
Commissiegriffier
:
de heer S.J.M. Mackaij
Griffie
:
mevrouw D.I. Samuels (verslag)
Portefeuillehouders
:
de heer F. van Oosten de heer M. Hamerslag de heer C.A. Hottentot mevrouw J. Stengs de heer J.W. Mijnans de heer J. Postma
2
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie
Informerend 1.
Opening, mededeling en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de commissieleden, luisteraars en belangstellenden van harte welkom. Er zijn afmeldingen ontvangen van de dames Gort, Verweij en de heren Jacobs, Karlas, Soeterboek en Van Uden. De fracties van Lijst Soeterboek en Lijst Spanjersberg zijn niet vertegenwoordigd. Wethouder Hottentot kondigt aan dat de raad binnenkort stukken krijgt voor een eventuele zienswijze voor de begroting van de DCMR. Dit kan dan in de raad van 3 juli a.s. besproken en besloten worden. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. Aansluitend is er een besloten vergadering.
2.
Terugkoppeling hr. Van der Weg inzake Auditcommissie
De heer Van der Weg, voorzitter van de Auditcommissie, koppelt kort terug uit de vergadering van de Auditcommissie van afgelopen dinsdag.
Meningsvormend/ Ter advisering 3.
Jaarstukken 2023 gemeente Nissewaard In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag onder andere aan dat hij de complimenten voor het proces over zal brengen aan de ambtelijke organisatie. Hij is blij met het positieve eindresultaat, dit zal hard nodig zijn met het oog op de bezuinigingen. De Adviesraad Sociaal Domein nog betrokken bij de bezuinigingen. De reserve BTW heeft te maken met de Oekraïne-middelen. Er wordt nog een betaling verwacht, vandaar dat er een voorziening is getroffen. Hij gaat ervan uit dat het is goed eens in de zoveel tijd te reflecteren over nut en noodzaak van de gemeenschappelijke regelingen, bijvoorbeeld bij de jaarrekening of de begroting. Dit gebeurt binnenkort bij het Recreatieschap. Desinvesteren betreft het omgekeerde van investeren: er vinden afboekingen plaats, bijvoorbeeld bij de GREX. Wellicht is het handig dit op een ander moment te bespreken of in een memo nader uit te leggen. De Taskforce Aanbestedingen is nog bezig, er wordt vooral gewerkt aan bewustzijn binnen de organisatie en aan onderzoek van toekomstige aanbestedingen. Daarnaast wordt gekeken naar het updaten van regelgeving en het voorkomen van grensgevallen. Aan het eind van het jaar zal de raad een besluit voorgelegd worden om onrechtmatigheden te 3
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie voorkomen. Ook de invoering van een contract Managementsysteem moet dit verbeteren. Er is overigens t.a.v. de onrechtmatigheden wel sprake van een verbetering t.o.v. eerdere jaren. Ook de accountant geeft aan dat er nooit sprake zal zijn van geen onrechtmatigheden, het is zaak binnen de afgesproken bandbreedte te blijven. Fiscaal zijn we nog niet in control, dit blijft zorgelijk. We zetten alles op alles om dit te versterken, dit heeft prioriteit. Burgemeester Van Oosten vult nog aan dat een verbeterplan m.b.t. Archiefbeheer wordt uitgewerkt. Hij zegt toe dat er een document met de stand van zaken naar de raad komt. Wij hebben trainees van de VNG en MRDH rondlopen, dit vermindert niet altijd de werkdruk omdat deze ook goed begeleid moeten worden. We hebben geen onmiddellijke plannen om een eigen programma hiervoor op te zetten, maar sluit dit voor de toekomst ook niet uit. Het is goed dat de winkeldiefstallen goed worden geregistreerd. De stijging kan hier ook uit voortkomen. Winkels gaan hier wel verschillend mee om. Ook ondernemers moeten het nodige doen. Hij zal het signaal doorgeven in het politieoverleg. De opsporingscapaciteit maakt dit ingewikkeld. De zelfscankassa’s helpen hierbij ook niet. De GR’en worden in de Perspectiefnota genoemd. Hier kun je niet zomaar uitstappen. Er is t.o.v.
de GR’en een bezuiniging ingeboekt, maar die kunnen dat niet als vanzelf realiseren. Ons ziekteverzuim is aan de hoge kant, daar is aandacht voor en er wordt aan gewerkt. Wethouder Stengs vult nog aan dat de situatie bij de GRJR ons allemaal zorgen baart. Wel is de situatie nu wel conform de begroting. Vanwege de aard en omvang van het onderwerp is geen advisering gevraagd.
4.
Perspectiefnota 2025
In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag onder andere aan dat hij het gebrekkige enthousiasme over de PPN deelt, maar blij is met het begrip voor de situatie. De bezuinigingen zijn nodig door het financieel ravijn en de tekorten op de Jeugdzorg. T.a.v. de mogelijke motie gaat hij graag in gesprek met de initiatiefnemers waar de benodigde ruimte gezocht moet worden. De kosten voor de samenwerking op Voorne-Putten zijn nu de kosten voor de samenwerking op de Zuid-Hollandse Eilanden qua regiodeals. De overblijvende middelen worden 4
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie bezuinigd. Er is minder geld voor het uitvoeren van projecten, hiervoor wordt nadrukkelijk gekeken naar cofinanciering. Hij adviseert vooral te kijken in COELOatlas voor een uitsplitsing van de gemeentelijke heffingen, omdat deze de beste vergelijking biedt. Bezuinigingen bij GR’en zijn altijd moeilijk te realiseren, omdat daarbij medestanders nodig zijn onder de overige deelnemende gemeenten. Alle gemeenten zitten nu echter op een lijn, waardoor dit realistisch lijkt. De raming is voorzichtig, de tijd zal het leren. De algemene reserve is geen structureel dekkingsmiddel. Wel is er een vrij inzetbaar deel van 10% als structureel dekkingsmiddel voor een jaar. Voorwaarde is hierbij dat de solvabiliteit 20% of meer betreft. Wij zitten rondom dit percentage. Nissewaard zet de algemene reserve nu al in voor tekorten in het Sociaal Domein, alleen niet structureel. Er is een oplossing voor de korte termijn, maar hier kopen we alleen maar tijd mee om te voldoen aan de eisen van de Provincie. Er is een structurele oplossing nodig. De enige mogelijkheid hiervoor lijkt het instellen van een kapitaallastensreserve. De eerdere verwachting 2025 sluitend te krijgen is nu twijfelachtig. De strategie is in die zin niet veranderd. De algemene reserve wordt voor ’25 en ’26 ingezet om een tekort van € 9 miljoen te dekken.
Er zitten geen andere middelen meer in de reserve Sociaal Domein. De genoemde investeringen betreffen besluiten die al eerder genomen zijn en verwachtingen zijn gewekt. Voor investeringen op de lange termijn is nu geen geld. Hierop nu bezuinigen is niet realistisch, maar extra kosten zijn niet gedekt. We moeten nu temporiseren voor investeringen op de langere termijn. De opmerking m.b.t. een goede communicatie hierover is terecht. De budgetten voor de Uitwaayer zijn wegbezuinigd. We moeten hiervoor op zoek naar fondsen, desnoods is inzet van de algemene reserve nodig. De benodigde kennis m.b.t. fiscale risico’s hebben we niet in huis. Dit is zo belangrijk dat we hiervoor versterking nodig hebben. Hij is bereid om Financiën naar dekkingsvoorstellen voor eventuele moties te laten kijken. T.a.v. de projecten Maasboulevard en Park Vogelenzang zijn indicaties gegeven, er is geen sprake van een impliciet besluit. Hij komt hier later nog op terug bij de raad voor dekking. De investering hiervoor is ongeveer € 100.000,= structureel. Een groot gedeelte hiervan is gedekt door subsidies, ongeveer 50% komt voor rekening van de gemeente. In de bezuinigingen zit een flinke opgave voor de organisatie. Het is dan ook goed de organisatie zelf te laten kijken waar de bezuinigingen worden gevonden. 5
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie Burgemeester Van Oosten vult nog aan dat t.a.v. externe inhuur de consequenties van afbouw van externe inhuur in kaart wordt gebracht. T.a.v. de samenwerking op VP is vanmiddag nog een antwoord op vraag 14 verstuurd. Wethouder Stengs vult nog aan m.b.t. de mogelijke motie dat het moeilijk is keuzes te maken. Zij snapt het initiatief, maar hij is bijna overbodig. Zij verzoekt de raad de zoekmogelijkheden aan te geven. Zij vindt het een goed idee met de ASD te praten. De ASD krijgt altijd de plannen te zien o.b.w. beleid wordt gemaakt. De vraag m.b.t. een werkgroep is al eerder beantwoord. Zij hoopt dat de motie van Ridderkerk iets oplevert en zal de reactie van het Rijk terugkoppelen. Wethouder Mijnans geeft nog aan dat hij hem geen nieuwe klachten m.b.t. de shared space Eikenlaan bekend zijn. De subjectieve beleving heeft hier gewonnen. Hij had een hoger bedrag verwacht voor de aanpassing, in de herfstvakantie gaat men hiermee aan de slag. Hij is onbekend met de genoemde casus over een speelplek, maar hij gaat dit nog na. Hij schat in dat hier goed over is nagedacht. Wethouder Postma vult nog aan dat de Sportsubsidie in de pot Sportbeleid zit ad € 141.000,=. Het Centrum voor de Kunsten en de Bibliotheek zitten in twee panden. Hiermee stoppen levert leegstand op, dus de kosten zijn moeilijk aan te geven. Zij gaan over hun eigen tarieven.
De raad heeft recent nog besloten van het Centrum voor de Kunsten een hub op cultuurgebied te maken: meedoen is een remedie tegen eenzaamheid. Het is goed als het Centrum voor de Kunsten kijkt naar de eigen exploitatie en waarin de samenwerking kan worden gevonden met andere partijen. De Boekenberg is ook bedoeld als ontmoetingsplek, ook voor veel andere organisaties en is als zodanig onvervangbaar. Het college acht een stevig fundament voor voorzieningen van belang met het oog op toekomstige ontwikkelingen. Hij heeft het idee dat er t.a.v. Thuis in de Wijk wellicht sprake is van een misvatting. De gemeente werkt bij de ingang samen met andere partners om een goede vraagverheldering te krijgen. De gemeente is hier nadrukkelijk een partner, die gezamenlijk optrekt met andere partners. Er is sprake van continue onderlinge communicatie.
5.
Nota Grondexploitatie 2024
Dit agendapunt is overgeheveld naar de besloten vergadering. 6
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie
6.
Nota Grondbeleid
In antwoord op de vragen van de heren Van der Waal en Verhoog geeft wethouder Hamerslag aan dat deze nota geen invloed heeft op lopende projecten, maar wel transparantie geeft naar toekomstige partijen en kaders geeft waaraan kan worden getoetst. Significante afwijkingen worden aan de raad gemeld. De fracties van ONS, PvdA, Nissewaard Lokaal, PVV Nissewaard, VVD, Belang van Nissewaard, Jong Nissewaard en CU-SGP adviseren positief, de fracties VOOR Nissewaard, CDA en GroenLinks behouden de mening voor.
7.
Algemene begrotingswijzigingen
--
7.A
Overheveling
In antwoord op de vragen en opmerkingen van de heer Van der Weg geeft wethouder Hamerslag aan dat hij voor de raad nog met extra tekst en uitleg komt over nut een noodzaak van de diverse overhevelingen. Vanwege de aard en omvang van het onderwerp is geen advisering gevraagd.
7.B
Kredietaanvraag verduurzaming en ophoging onderhoudsmiddelen Rivierabad
Wethouder Hamerslag geeft aan dat de stukken voor dit agendapunt inderdaad laat zijn verzonden. Dit komt mede doordat we afhankelijk zijn van een externe partij. De wens tot verduurzaming van het Rivierabad bestaat al heel lang, mede uit oogpunt van verlaging van de exploitatiekosten. De echte investering is echter nog nooit aan de raad voorgelegd. Vanwege een aflopend contract wilde de vorige exploitant niet mee investeren. Een verduurzamingsplan was onderdeel van de nieuwe aanbesteding. Door de recente oorlog is de daarmee gepaard gaande verhoging van de kosten in het verduurzamingsplan uitgesteld. Daar komt nu nog Netcongestie bij, dus men is terug naar de tekentafel gegaan. Bepaalde investeringen doen we nu niet, die worden dus niet terugverdiend. Hoe langer we wachten, des te langer het duurt de verduurzaming en de exploitatie rond te krijgen. Het bedrag wordt dus direct uitgegeven aan het gebouw, dit is ook de verantwoordelijkheid van de gemeente. Het voordeel van de exploitant is dat tekorten in de exploitatie hierdoor worden afgedekt. Het is aan de raad om goedkeuring te geven voor de investering. Wethouder Hamerslag komt nog terug op de bedragen voor zonnepanelen in de overheveling. Alle aanwezige fracties behouden de mening voor.
8.
Sluiting
De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 21.21 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie 7
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie Bestuur van 3 september 2024 de commissiegriffier,
S.J.M. Mackaij
de voorzitter,
N. Vonk Noordegraaf
8