2024.01.08 Initiatiefvoorstel Verordening raadscommissies concept

Initiatiefvoorstel tot aanpassing Verordening raadscommissies Nissewaard 2022

Nissewaard, 23 december 2023

Inleidend De raad wordt voorgesteld in te stemmen met een aanpassing van de Verordening raadscommissies Nissewaard 2022 en dan specifiek wijziging en/of uitbreiding van Artikel 4. “Samenstelling en benoeming”. Met de voorgestelde aanpassing wordt het mogelijk dat alle gekozen raadsfracties bij de laatstelijk gehouden gemeenteraadsverkiezingen, die oorspronkelijk ook volgens de kieslijst als partij hebben deelgenomen, maximaal twee commissieleden per fractie, niet-raadslid zijnde, mogen afvaardigen. Overwegende dat: -

-

-

een gemeenteraad haar taken inhoudelijk, deskundig en professioneel wil uitoefenen; raads-/commissieleden veel en omvangrijke rapporten, beleidsstukken, notities e.d. inhoudelijk moeten lezen en beoordelen ter meningsvorming en/of hierover adviezen worden geacht te geven en/of besluiten dienen te nemen binnen steeds kortere termijnen; hiervoor veel van gemeenteraadsleden en commissieleden wordt gevergd in termen van o.a. (lees)tijd, aanwezigheid en voorbereidingen respectievelijk bij en voor vergaderingen en themabijeenkomsten; het maximaal betrekken van de gemeenteraad in haar kader stellende - en controlerende rol bijdraagt aan een kwalitatief gemeentebestuur; een kwalitatief gemeentebestuur zich vertaalt in gedragen besluitvorming, gebaseerd op inhoudelijk debat over (vast te stellen) beleid en uitvoering daarvan.

Samenvatting Na de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2022 heeft de nieuw gekozen gemeenteraad op 5 april 2022 de Verordening Raadscommissies Nissewaard 2022 vastgesteld. Deze was gebaseerd op het raadsvoorstel d.d. 28 februari 2022 en dit was voorbereid door de destijds zittende gemeenteraad. Gelet op de alsmaar toenemende werkdruk bij raadsfracties om hun werk nog kwalitatief te kunnen uitvoeren door o.a. verdere decentralisatie vanuit de centrale overheid op het gebied van beleidsvorming, uitvoeringsregelingen en bijv. omgevingsvraagstukken, vraagt de raad zich af of en hoe we tot een betere, bestuurlijke taakverdeling kunnen komen binnen de raad(scommissies) vanuit de mogelijkheden die de Kieswet en Gemeentewet ons bieden. Onze eigen “Verordening raadscommissies Nissewaard 2022” biedt hiervoor formeel de ruimte, mits we gezamenlijk onderschrijven dat uitbreiding van het aantal commissieleden bijdraagt aan een betere, inhoudelijke taakverdeling binnen de raad(scommissies) in de breedste zin.

In de verordening is nu onder Artikel 4. “Samenstelling en benoeming” opgenomen, dat gekozen raadsfracties, bestaande uit 1 of 2 personen mogen uitbreiden met de aanwijzing en benoeming van extra commissieleden. Dit is maximaal uit te breiden naar zelfs 3 commissieleden, niet-raadslid zijnde, indien uit een betreffende 1-, 2- of 3-persoonsfractie ook nog een commissievoorzitter is benoemd. Voor politieke partijen, die tijdens de gemeenteraadsverkiezingen 3 of meer raadszetels hebben verworven (zonder benoeming van een commissievoorzitter) komt genoemd artikel rondom de benoeming van commissieleden over als een ongelijke behandeling. Immers het behalen van 1 raadszetel bij de verkiezingen, levert een gekozen fractie uiteindelijk in totale omvang toch minimaal 2 extra commissieleden, niet-raadslid zijnde, op en brengt de omvang van de fractie op minimaal 3 personen. Dit terwijl een fractie met drie gekozen raadsleden of meer geen uitbreiding kent met extra commissieleden volgens de verordening.

Voorstel wijziging Om recht te doen aan enig gelijkheidsbeginsel en zonder afbreuk te doen aan het huidige recht van de klein(st)e(re), gekozen fracties, omvat dit initiatiefvoorstel de wijziging van bestaande artikelen binnen de “Verordening raadscommissies Nissewaard 2022”, dan wel toevoeging van een sub-artikel, waarin is opgenomen dat: “…iedere gekozen fractie bij de gemeenteraadsverkiezingen, met uitzondering van enige afsplitsing, recht heeft op twee commissieleden, niet-raadslid zijnde, die af te vaardigen zijn in de benoemde commissies Bestuur, Leefomgeving en Sociaal Domein, alsmede de themabijeenkomsten”. Hiermee doen wij als gemeenteraad meer recht aan de verkiezingsuitslag als we de substantiële groei van een fractie hierop baseren. Voor iedere gekozen fractie geldt dan: aantal gekozen raadszetels + 2 commissiezetels. De ingangsdatum van deze wijziging is 1 februari 2024. Beoogd resultaat Voordelen: meer spreiding en inzet van kennis en kunde; actievere deelname aan en verwachte grotere opkomst (door meer commissieleden) bij vergaderingen en themabijeenkomsten; betere en verwachte kwalitatieve taakverdeling binnen de fracties. Nadelen: - geen

Namens de fractie van VOOR Nissewaard, Stephan van Uden Fractievoorzitter