2023.11.02 Besluitenlijst raad

Besluitenlijst extra gemeenteraadsvergadering Nissewaard 2 november 2023 Partij

Aanwezige raadsleden

ONS

De heren J. Blakmoor, M. Polder, J.V.A. Verhoeven en R. Vis en R.D. van der Waal en de dames E.C. van Halderen, J.C. Grimm, N. Kiers-de Goeij en N. Vonk Noordegraafvan Dijk

PvdA

De heren H.M. Douma en W. Heijdacker en G. de Vries en de dames A.M. van der Bend-van Ammers en D. Kieboom

Nissewaard Lokaal

De heren R. van Bree, T.C. den Daas, R. van Schijndel, F.P. Seker en K. Smeding

PVV Nissewaard

Mevrouw G.M. Molenaar-Frances en de heer J.W. van Dongen

VOOR Nissewaard

De heren R. Masthoff, mevrouw E. Mensink-Boers en de heer S.A.W. van Uden

VVD

De heren M. van Soest en D. Speters

CDA

De heren P.J. Verhoog en S. van der Weg

Belang van Nissewaard

Mevrouw A.H. Houps

Jong Nissewaard

De heer V.R. Korbee

CU-SGP

De heer B.J. Tebrugge

GroenLinks

Mevrouw V.E.R.A. Bik

Lijst Verweij

Mevrouw A.T.M. Verweij-Talboom

Lijst Van Boven

-

Lijst Soeterboek

-

Lijst De heer M.H. Spanjersberg Spanjersberg Afwezig:

De heren F.W.O. van Boven (Lijst van Boven), M.J.J.G. Huizenga (ONS) en L.C.F. Soeterboek (Lijst Soeterboek) en de griffier de heer S.J.M. Mackaij

Voorzitter:

De heer F. van Oosten

Raadsgriffier Mevrouw R.V. Schouten (plaatsvervanger)

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Notulist

De heer E. Wendt (Notuleerservice Nederland)

Wethouders: De heren M. Hamerslag, C.A. Hottentot, J.W. Mijnans, J. Postma en mevrouw J. Stengs-Nijhof

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

1.

Opening en vaststelling agenda

De voorzitter opent de extra vergadering om 19.00 uur en heet de aanwezigen, luisteraars en kijkers van harte welkom. De heren Van Boven, Huizenga en Soeterboek en de griffier de heer Mackaij zijn afwezig. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Spreekrecht burgers

De heer Van Kasteren spreekt, als inwoner van Spijkenisse Noord, zijn zorgen uit over het toekomstige windpark Brielse Maasdijk. Met de plaatsing van drie windmolens met een gezamenlijke capaciteit van 18 MW heeft het Bewonersplatform nooit problemen gehad. Wel met de nu beoogde uitbreiding tot vijf stuks. Mevrouw Barendrecht spreekt in over hetzelfde onderwerp. Zij merkt op dat de meningen in de fracties veranderen ten gunste van de tegenstanders van de geplande windmolenplaatsing. Zij wijst op de winddepressie waar zij aan zegt te lijden, die zich uit in onrust, angst en paniekaanvallen. Van haar arts heeft zij te horen gekregen dat terugkeer van haar klachten aannemelijk is bij plaatsing van de beoogde nieuwe molens, die groter zijn en dichter bij haar woning komen dan de eerder geplaatste. Mevrouw Vermeulen spreekt in over hetzelfde onderwerp. Aangegeven wordt dat de gemeente bij plaatsing van de windmolens handelt in strijd met het gelijkheidsbeginsel. Vragen worden gesteld over het Gebiedsfonds waaruit maatregelen voor aanpalende woningen zouden worden bekostigd. Ook wordt gemeld dat de molens dichter bij woningen zijn voorzien dan de regelgeving toestaat. De heer Breedveld spreekt in over hetzelfde onderwerp.

Hij spreekt over een rechtszaak in Frankrijk, de invloed van turbines op de gezondheid, de milieuvriendelijkheid van turbines, de stelling dat turbines de CO2-uitstoot juist zouden vergroten, de financiële haalbaarheid, de onafhankelijkheid van de RIVM-studies en de opwarming van de aarde. Mevrouw Van Willigen spreekt in over hetzelfde onderwerp. Zij benadrukt dat er geen normen zijn voor laagfrequent en infrasoon geluid en benoemt de, ook door vorige spreker, aangehaalde rechtbankuitspraak in Frankrijk, die het windturbinesyndroom erkent.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De gemeenteraad heeft geen vragen aan de insprekers. Een vraag vanuit de raad aan wethouder Hottentot wordt in zijn eerste termijn bij agendapunt 3 meegenomen. 3.

Ontwerpverklaring van geen bedenkingen op het Windparkproject Brielse Maasdijk, Vvgb WBM

De heer Van der Waal draagt een verklaring voor namens de fracties PvdA, Nissewaard Lokaal, VOOR Nissewaard, CDA, PVV Nissewaard, Jong Nissewaard, Belang van Nissewaard, Lijst Verweij, CU-SGP en ONS, samen een ruime 31-37 meerderheid van de raad, waarin bedenkingen over de vergunningaanvraag wordt gedeeld. Ook wordt de opstelling van de Provincie richting het standpunt van de fracties gehekeld. De mede-indieners van de verklaring sluiten zich hierbij aan en plaatsen aanvullende opmerkingen. Vanuit de fracties die de verklaring niet steunen, de VVD, GroenLinks en Lijst Spanjersberg, wordt gewezen op gemaakte afspraken en eerder genomen raadsbesluiten. Het niet nakomen daarvan heeft ruimtelijke en financiële risico’s. De zorgen van de inwoners neemt de VVD serieus. Anders dan de raadsmeerderheid stelt de VVD naar eigen zeggen via een motie reële maatregelen tegen de overlast binnen de kaders. De motie voorziet in extra geluidsmetingen, het opleggen van nieuwe of aanvullende maatwerkvoorschriften aan de exploitant bij structurele geluidsoverschrijding en structureel overleg met het Bewonersplatform, de Omgevingsadviesraad en de DCMR. Met de exploitant HVC Landwind dient de gemeente volgens de motie in gesprek te gaan over de plaatsing van de windmolens met de laagste geluidsproductie.

Genoemde partijen sluiten volgens de motie een convenant waarin het streven naar een constructieve werkrelatie wordt vastgelegd. GroenLinks wijst in reactie op de verklaring van de raadsmeerderheid op het risico dat de raad de regie kwijtraakt en er helemaal geen windenergie in Nissewaard komt of juist meer windmolens dan gepland. Voor Lijst Spanjersberg bewijst de ‘dreigbrief’ van de Provincie dat alles geld gestuurd is. Wethouder Hottentot spreekt in zijn reactie op de inbreng vanuit de raad uit dat het college de zorgen begrijpt. Hij wijst op de eerder gemaakte afspraken en wet- en regelgeving waaraan het college zich moet houden. Er zijn geen argumenten gevonden hiervan af te wijken. Het college geeft een advies, de Provincie geeft een advies, de raad besluit.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Het college volgt de raad in een eenmaal genomen besluit. Het nu voorliggende advies in te stemmen met een voorlopige verklaring van geen bedenkingen is het startsein van de inspraak en het meenemen van inwoners. Als de raad niet instemt, komt er ook inspraak, dan op de verklaring van weigering. Er is geen contact geweest met HVC na de commissievergadering. De wethouder was op de hoogte van het overleg met de inspreekster en heeft kennisgenomen van het verslag. De inspreekster was meer expliciet in haar uitleg dan het verslag was. Het als ‘dreigbrief‘ van de Provincie betitelde epistel is door het college beschouwd als een reactie op de overwegingen van de week voorafgaand aan deze bijeenkomst. Vanuit de raad wordt gereageerd dat de brief aan het college was gericht, de raad heeft die in cc. kunnen lezen. De wethouder geeft aan dat hij op voorhand is geïnformeerd over de brief. De brief is meteen na ontvangst aan de raad doorgezet. Op vragen aan HVC kan het college niet ingaan. Een door ONS gewenste aanpassing van de brief van de Provincie, toegespitst op het aantal van zes windmolens, zal het college aan de Provincie doorgeven. Van de door de VVD genoemde tientallen miljoenen euro’s bij schadeloosstelling is geen sprake. De fractie baseert zich volgens de wethouder op vertrouwelijke informatie, waarin andere getallen zijn genoemd.

Als de VVD verwijst naar claims in Delfzijl en Amersfoort, raadt de wethouder de fracties aan zich te houden aan de door het college verstrekte informatie: de achtergronden in beide genoemde gemeenten zijn hier onvoldoende bekend. Tegen het verwijt dat de overheid in deze onbetrouwbaar is, brengt de wethouder in dat dit college aan de voorkant duidelijk is geweest: drie windmolens ten westen van de Hartelbrug, dat was de wens. Dat de exploitant een aanvraag voor vijf indient, betekent dat de gemeente die aanvraag aan de wettelijke kaders moet toetsen. Die wettelijke kaders laten meer ruimte. Vandaar de door het college benoemde ‘buikpijn’. De motie ontraadt het college op alle punten: - Hinder en overlast tot nul beperken, is niet reëel. - De geluidsmetingen hebben geen toegevoegde waarde, omdat al wordt uitgegaan van gemiddelden. - Het Gebiedsfonds waaruit de VVD frequentere metingen dekt, is niet van de gemeente, maar van de bewoners. Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

-

Formele handhaving is overbodig naast reeds gemaakte afspraken. - Op maandelijks overleg wil het college zich niet vastleggen, omdat bij plaatsing van windmolens de behoefte aan overleg na verloopt van tijd afneemt. - Een omgevingsconvenant is reeds in voorbereiding. - Het normenkader ondervangt overige onderdelen van de motie. Op vragen van GroenLinks wordt gemeld dat de gemeente van 2019 tot oktober 2023 € 765.000 aan kosten heeft gemaakt. Via een afgesloten voorovereenkomst is dit bedrag nu € 690.000. HVC heeft dit aan de gemeente betaald ter dekking. Daarmee staat nog € 195.000 open. Als er geen anterieure overeenkomst wordt getekend, is de gemeente dat bedrag kwijt. In juni 2012 is in de toenmalige Stadsregio een Windconvenant gesloten tussen de aangesloten gemeenten voor in totaal 195 MW aan windvermogen. In 2019 gaf het gesloten bestuursakkoord een inspanningsverplichting van 18 MW op de locatie Brielse Maasdijk, Hartel Oost en de Plaatweg, later uitgebreid naar ten mínste 18 MW. Voor wind is nog niets gerealiseerd, voor zon op veld loopt op de Beerenplaat een pilot met 3 MW aan zonnepanelen, uit te breiden naar 30 MW. Er zijn geen afspraken over wat er gebeurt bij het niet halen van de doelstellingen. Binnen de RES en met de Provincie zijn wel gesprekken gevoerd. De mogelijkheid bestaat dat de Provincie bevoegdheden terugpakt.

Of het niet afgeven van een VVGB rechtmatig is, bepaalt de Raad van State en daarna de rechter. Als de raad na zo’n uitspraak onrechtmatig gehandeld blijkt te hebben, kan de raad aansprakelijk worden gesteld. Als het besluit niet wordt vernietigd, heeft de raad een besluit genomen op goede gronden. Juridisch heeft de gemeente geen mogelijkheden de exploitant te bewegen de plaatsing te beperken tot drie turbines. HVC heeft aangegeven dat de businesscase sluit bij vijf. Een gebiedsfonds is gebruikelijk om duurzame en sociale projecten uit te financieren. Dat ligt bij de bewoners waarmee wordt getekend. Ook de stilstandvoorziening ter voorkoming van slagschaduw is een te nemen maatregel. Nissewaard kent verder de WNC 35-norm, die bepaalt dat de molen bij wegvallen van industriegeluid zachter gaat draaien. De app biedt burgers de mogelijkheid om geluid te melden. Zijn rol in het adviescollege van de DCMR moet Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

volgens de wethouder los worden gezien van deze kwestie. De gemeente heeft geen gronden om een andere partij dan HVC te zoeken. Het Waterschap heeft die keuze gemaakt, als eigenaar van de grond. Deze grond is bovendien aangewezen voor deze bestemming. De gemeente kan dus niet zomaar op zoek naar eigen grond om de afspraken na te komen. De berekening is gedaan op niet volledige informatie van HVC. Daarmee is ook de zekerheid van de berekening niet volledig. Stemming: Ontwerpverklaring: Voor hebben gestemd: M. van Soest. D. Speters en V.E.R.A. Bik. Tegen hebben gestemd: N. Kiers-de Goeij, V.R. Korbee, R. Masthoff, E. Mensink-Boers, G.M. Molenaar-Frances, M. Polder, R. van Schijndel, F.P. Seker, K. Smeding, M.H. Spanjersberg, B.J. Tebrugge, S.A.W van Uden, J.V.A. Verhoeven, P.J. Verhoog, A.T.M. Verweij, R. Vis, N. Vonk Noordegraaf-van Dijk, G. de Vries, R.D. van der Waal, S. van der Weg, A.M. van der Bend-van Ammers, J. Blakmoor, R. van Bree, T.C. den Daas, J.W. van Dongen, H.M. Douma, J.C. Gimm, E.C. van Halderen, W. Heijdacker, A.H. Houps, D. Kieboom. Het voorstel wordt met 31 stemmen tegen en 3 voor verworpen. Motie Geen buikpijn naar echte actie: Voor hebben gestemd: M. van Soest, D. Speters. Tegen hebben gestemd: N. Kiers-de Goeij, V.R. Korbee, R. Masthoff, E. Mensink-Boers, G.M. Molenaar-Frances, M. Polder, R. van Schijndel, F.P. Seker, K. Smeding, M.H. Spanjersberg, B.J.

Tebrugge, S.A.W van Uden, J.V.A. Verhoeven, P.J. Verhoog, A.T.M. Verweij, R. Vis, N. Vonk Noordegraaf-van Dijk, G. de Vries, R.D. van der Waal, S. van der Weg, A.M. van der Bend-van Ammers, V.E.R.A. Bik, J. Blakmoor, R. van Bree, T.C. den Daas, J.W. van Dongen, H.M. Douma, J.C. Gimm, E.C. van Halderen, W. Heijdacker, A.H. Houps, D. Kieboom. De motie met 32 stemmen tegen en 2 voor verworpen. 3.A

Bijlage brief van de provincie Zuid- Holland

3.B

Relevante jurisprudentie, bijlage

-

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

van memo 11 juli 2023 4.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 21.33 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de griffier, de voorzitter,

S.J.M. Mackaij

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl