2023.03.07 Besluitenlijst Bestuur

Besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie Bestuur 7 maart 2023. Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS ONS PvdA Nissewaard Lokaal PVV Nissewaard VVD CDA CDA CU-SGP Belang van Nissewaard Belang van Nissewaard VOOR Nissewaard VOOR Nissewaard VOOR Nissewaard Partij Jong Nissewaard Partij Jong Nissewaard GroenLinks Lijst Van Boven Lijst Verweij Lijst Soeterboek

: : : : : : : : : : : : : : : : : : : :

de heer R. Vis de heer M.J.J.G. Huizenga mevrouw D. Kieboom de heer T.C. den Daas -de heer M. van Soest de heer P.J. Verhoog de heer S. van der Weg de heer B.J. Tebrugge mevrouw A.H. Houps de heer .L.A.M. Jacobs de heer S.A.W. van Uden de heer R. Masthoff de heer R. van Bree de heer V. Korbee de heer D.S. van der Sluijs (commissielid) mevrouw V.E.R.A. Bik -mevrouw A.T.M. Verweij-Talboom --

Afwezig met kennisgeving

:

de heren F.W.O. van Boven en L.C.F. Soeterboek en mevrouw G.M. MolenaarFrances

Voorzitter

:

mevrouw N. Vonk Noordegraaf-van Dijk

Commissiegriffier

:

de heer S.J.M. Mackaij

Griffie

:

mevrouw A.M. Vermeulen

Portefeuillehouders

: : : :

de heer F. van Oosten (BFO) de heer M. Hamerslag (WMH) de heer W. Struijk (WWS)

Belangstellenden

:

1

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Informerend 1.

Opening en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering en heet de leden en belangstellenden van harte welkom. De leden MolenaarFrances, Van Boven en Soeterboek zijn afwezig. Het voorstel van de heer Van Soest om agendapunt 11 na het houden van een themabijeenkomst over dit onderwerp in de volgende cyclus opnieuw te agenderen haalt het niet. Besloten wordt de agendapunten 7 en 11 tegelijkertijd te behandelen. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Spreekrecht burgers

Hier wordt geen gebruik van gemaakt

3.

Vaststelling besluitenlijst van de commissievergadering Bestuur d.d. 7 februari 2023

De heer Verhoog zou bij agendapunt 9A graag het woord “blij” veranderd zien in “tevreden”. De besluitenlijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

4.

Voortgangslijst

In antwoord op de vraag van de heer Van der Weg (punt 1) geeft wethouder Hamerslag aan dat wethouder Hottentot druk bezig is met het onderzoek naar het evenemententerrein, maar dat daarover nog geen uitsluitsel valt te geven. Hij verwacht enige uitkomst voor de zomer, maar raadt aan dit de wethouder zelf te vragen in de commissie LO. In antwoord op de vraag van mevrouw Verweij (punt 4) geeft wethouder Hamerslag aan dat het niet mogelijk is om het onderzoek naar de eventuele uitbreiding van de truckparking te bespoedigen, hij verzoekt haar ondernemers die suggesties hebben voor de eventuele uitbreiding ook door te sturen naar de gemeente. De voortgangslijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

5.

Terugkoppeling uit verbonden partijen door BFO

Burgemeester Van Oosten koppelt kort terug over het recente incident met de trekpont bij de Beningerslikken. Dit heeft een grote impact gehad op alle betrokkenen. Hij spreekt zijn erkentelijkheid uit in de richting van wethouder Struijk als loco en in de richting van alle hulpdiensten. Er volgt mogelijk nog een onderzoek door de Onderzoeksraad voor de Veiligheid.

Terugkoppeling uit de Auditcommissie door de heer Van der Weg

De heer Van der Weg koppelt terug over recente bijeenkomsten van de Auditcommissie. Er zijn afspraken gemaakt over het monitoren van de aanbevelingen van de Rekenkamer en over de aanbestedingen van de rekenkamer en de accountant, die binnenkort doorlopen moeten worden. In dat licht is men ook akkoord gegaan met een beperkte verlenging van die contracten om goede aanbestedingen te kunnen doorlopen. Ook is er gesproken over de Financiële Verordening etc. die later op de agenda staan.

2

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie De Auditcommissie kan zich in deze stukken vinden. Voor de Jaarstukken van 2022 wordt een oefenverklaring van Rechtmatigheid door het college opgesteld. Hij vraagt hierbij aandacht voor de grens van 2%, die nog scherper is dan de accountant vraagt. De vaststelling hiervan is een raadsbevoegdheid. Ook is de Managementletter van de accountant besproken: er is sprake van een stevige samenwerking en er is er stil gestaan bij het afscheid van de heer Schippers, die wordt bedankt voor zijn goede werk.

6.

Rondvraag

∞ In antwoord op de vraag van mevrouw Verweij geeft burgemeester Van Oosten aan dat er recent op Halfweg sprake was van integrale bedrijfscontroles door diverse overheidsinstanties. Er waren weinig schokkende bevindingen; ∞ In antwoord op de vraag van de heer Van der Sluijs geeft burgemeester Van Oosten aan dat er in Nissewaard geen sprake is van een handhavingsarrangement tussen politie en boa’s. De samenwerking tussen deze twee eenheden is goed. In Rotterdam is de schaal veel groter. Er is hier geen noodzaak toe; ∞ In antwoord op de vraag van de heer Van der Sluijs geeft burgemeester Van Oosten aan dat het college zich bewust is van de mogelijkheid van het inzetten van de Wet Bibob om malafide praktijken van zorgaanbieders tegen te gaan. De inzet daarvan is afhankelijk van een afweging; ∞ In antwoord op de vragen van de heer Masthoff geeft wethouder Hamerslag aan dat er terecht aandacht is voor het maken van bezwaar tegen WOZ-waarderingen door commerciële bedrijven. Hij vindt dit geen positieve ontwikkeling omdat inwoners dit op simpele wijze ook zelf kunnen en er veel gemeenschapsgeld mee gemoeid is. De gemeente probeert dit door actieve communicatie ook te ontmoedigen. We zitten nu halverwege de WOZ-periode en er is nog geen volledig beeld. In 2021 en 2022 werd tegen 1,4 – 1,5% van de waardebepalingen bezwaar gemaakt, dat is de helft van het landelijk gemiddelde.

Dit jaar wordt een hoger percentage verwacht door de grote marketing. Mensen kijken naar beperking van kosten. Van de bezwaren werd vorig 22% gegrond verklaard, overigens meer van mensen die zelf bezwaar maakten, dan in het geval van bezwaren door bureaus. Dit heeft de gemeente vorig jaar € 50.000,= aan proceskosten gekost. We zitten nu halverwege de periode en gaan de communicatie van dit jaar analyseren.

3

Volgnr. 7.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Presentaties in het kader van het Integraal Veiligheidsplan

Door mevr. L. Tieman, Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid, de heer T. van Buuren, Operationeel specialist gebiedsgebonden politie, en de heer G. den Boer, Strategisch adviseur veiligheid wordt de commissie aan de hand van een presentatie bijgepraat. De diverse vragen en opmerkingen worden naar tevredenheid beantwoord. Burgemeester Van Oosten vult nog aan dat er sprake is van een landelijk verdelingsvraagstuk van agenten. Hiervoor komt binnenkort een nieuwe verdelingsmethodiek. Daarnaast geeft hij aan dat het gebruik van bestuurlijke maatregelen weliswaar sneller werkt dan strafrechtelijke, maar dat het hierbij alleen maar mag gaan om rust in de situatie te brengen, en e.e.a. geen bestraffend karakter mag hebben.

Ter advisering 8.

Financiële verordening 2023 / Controleverordening 2023 / Controleprotocol 2023

In antwoord op de vragen van de heer Van der Sluijs geeft wethouder Hamerslag aan dat de grens van € 25.000,= voor het melden van een onrechtmatigheid al langer wordt gehanteerd uit oogpunt van efficiency, in overeenstemming is met de praktijk bij andere gemeenten en in lijn is met het advies van de accountant. Deze cijfers worden overigens wel gewoon verwerkt in de jaarstukken (onder overige administratieve mutaties), maar er wordt geen apart overzicht van opgesteld. Bijzonderheden worden door het college vanwege de actieve informatieplicht gemeld. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

9.

Decembercirculaire 2022 Gemeentefonds

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag aan dat het financiële ravijn van 2026 er nog steeds is in onveranderde mate. Er bestaat zorg over de CAO-ontwikkeling: de compensatie hiervan door het Rijk is een vraagteken en wordt pas in de meicirculaire beantwoord. Dit levert een complicatie op voor de Perspectiefnota. Compensatie is uitgesproken, maar in welke mate blijft de vraag. In de PPN zal daarom met scenario’s worden gewerkt. Hij gaat er vanuit dat t.a.v. Nissewaard alle coronasteun is afgehandeld, mocht dit anders zijn, zal hij dit de raad laten weten. De steun voor de hogere energiekosten voor buurtcentra etc. is wel aangekondigd, maar niet verwerkt in de circulaire. Hij verwacht dat dit algemene middelen zullen betreffen. Dit loopt meerjarig door. Nissewaard heeft al veel bijgeplust. Bij de PPN zal bekeken worden hoe dit ingezet kan worden. De uitkeringen voor meerkosten in het sociaal domein voor Oekraïners en Gezond in de Stad zijn gelabelde welzijnsmiddelen. We houden de te verwachten zorgkosten in de gaten. Deze kosten worden waarschijnlijk vanuit het Gemeentefonds gedekt. Er zijn geen gevolgen voor Nissewaard door de misrekening in 4

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie WOZ-waarden door het Rijk. Hiermee was al rekening gehouden. Hij gaat nog na of de ‘uitkering verdeelreserve en bijzondere bijstand’ geoormerkte middelen zijn. Binnen het sociaal domein moet de discussie gevoerd worden in hoeverre dit allemaal de kosten dekt. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

10.

Nota Verbonden Partijen 2023

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag aan dat er in dezen geen sprake is van een verandering van werkwijze, eerder van bewust zijn van de verschillende rollen. Het college is zich hiervan zeer bewust, discussies komen vaak voor, dit valt vooral te zien bij zienswijzen. Majeure beslissingen lopen altijd via de raad. De Regiodeal betreft geen rechtspersoon en is daarom dan ook niet opgenomen. De raad wordt geïnformeerd vanuit de actieve informatieplicht en logische momenten binnen de gemeenschappelijke regelingen. Het college maakt hierover een inschatting, maar veel is al vastgelegd in de GR. Hij zegt nog een antwoord toe over de status m.b.t. Dataland. Daarnaast zegt hij toe de adviescommissies van de MRDH toe te voegen aan het stuk. Mocht dit niet lukken, dan stelt hij de raad op de hoogte. Hij is er niet voor om het woord ‘zonodig’ te schrappen, het college is van mening dat dit de lading dekt. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

11.

Integraal Veiligheidsplan 2023-2026, Samen bouwen aan een veilig Nissewaard

Dit agendapunt is tegelijkertijd met agendapunt 7 behandeld. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat hij toezegt te bekijken hoe hij de inzet van bouwinspecteurs voor het controleren van vergunningen en voorschriften een plek in het IVP kan geven. Hij stelt voor in het najaar de onderdelen van de Uitvoeringsplannen te bespreken in een Themabijeenkomst. Het IVP is veel omvattend en veel onderdelen ervan staan niet ter discussie. De inzet is erop gericht om de raad goed betrokken en op de hoogte te houden. Er is kritiek op de cijfermatige onderbouwing, maar dat is een keuze. Hij is trots op dit document. Op abstract niveau zijn lokale thema’s benoemd. Niet alles is in beton gegoten. Hij gaat zich niet op cijfers vastpinnen. Zowel repressie al preventie zijn nodig, dit komt tot uiting in de Uitvoeringsplannen. We moeten de koppeling met het sociaal domein vervolmaken. Nissewaard loopt voorop in wat mogelijk is in de aanpak van de messenproblematiek. Zo is er gesproken met de eigenaar van de Dump en gecommuniceerd met de ondernemers. Dit is echter uitvoering. De noodzaak voor het preventief fouilleren en cameratoezicht bestaat helaas nog steeds. Hij vindt dit geen fijne maatregelen, maar er moet geacteerd blijven worden op de bevindingen. Er moet voorkomen 5

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie worden dat we een aantrekkelijke gemeente te worden voor de georganiseerde misdaad. We moeten de ruimte voelen en nemen om in te spelen op actuele ontwikkelingen. De indicatoren van de RTL-nieuws zijn niet allemaal te ondervangen met dit Plan, al maakt de aanpak van ondermijning wel deel hiervan uit. Het blijven opsporen en de hogere criminaliteitscijfers die door succes ontstaan, leveren een dilemma op qua veiligheidsgevoel. Hij heeft hier ook de oplossing niet voor. Hoog risicohonden zijn niet als zodanig benoemd, maar hij gaat dit na. Buiten één incident zijn hem overigens geen andere dreigende situaties bekend. Dit is wel degelijk een ambitieus document, gericht op de aanpak van onveiligheid. Mevrouw Kieboom maakt een terechte opmerking als zij stelt dat in den lande goede stappen worden gezet, maar mensen dit niet altijd zo voelen. Dit IVP betreft een startdocument dat voortvloeit uit afspraken die periodiek tegen het licht gehouden worden. De deelnemers aan buurtpreventie worden getraind in escalerend optreden, zij krijgen geen gewelds-training als politie of boa’s. Het aantal high impactcrimes is afgenomen, maar dit zal waarschijnlijk niet zo blijven. Blijvende inzet hierop hoort bij het IVP. Niet alleen dit stuk gaat over doelen, ook in de Begroting staan smart geformuleerde doelstellingen.

Hij betwist dat dit stuk het college carte blanche geeft. De raad gaat zelf over de frequentie van themabijeenkomsten. Er zijn meerdere momenten waarop over veiligheidsvraagstukken gesproken wordt. Hij is bereid tot meer van zulke momenten, maar vraagt zich wel af wat een goede frequentie is om bepaalde aspecten te bespreken. De raad krijgt de Uitvoeringsplannen wel degelijk te zien. Het college stelt ze echter vast. De fracties van VNW en VVD maken een voorbehoud, de overige aanwezige fracties adviseren positief.

Ter bespreking 12.

Uit de LIS van de raad d.d. 22 februari 2023

12.A

Op verzoek van de heer Van Soest: Nr. 8: Informatiebrief gemeenteraden financiën VRR 2023

De heer Van Soest licht zijn verzoek kort toe. Hij heeft begrip voor het onder druk staan van de begroting van de VRR. Hij maakt zich wel zorgen over het effect hiervan op o.a. de hoogbouw en het MIC. In antwoord op deze inleiding en de opmerkingen van de heren Verhoog en Van der Sluis geeft burgemeester Van Oosten aan dat hij het ook geen fijne situatie vindt, maar er gewoon een tekort aan geld is. I.v.m. de financiële onzekerheden is er gekozen voor het temporiseren op bepaalde onderdelen. Men blijft actief qua kennis en kunde, maar materieel en materialen worden uitgesteld. Het MIC is een belangrijk middel om nog beter te kunnen 6

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie communiceren. Het is nu zaak de financiële effecten af te wachten, de rekening zal worden doorgeleid naar de gemeenten, waar dit een dilemma op zal leveren. Hij weet niet of het Rijk met voldoende compensatie zal komen, maar in ieder geval is verantwoordelijkheid genomen. Hij weet niet of verdere stappen noodzakelijk zijn. Wethouder Hamerslag vult nog aan dat eventuele compensatie van het Rijk zal moeten komen. Het is niet onzinnig om hiervan uit te gaan, dit zal echter wel met een jaar vertraging gebeuren, waardoor er een eenmalig nadeel ontstaat. Er zijn wel signalen dat het bij andere GR’en ook knelt, maar nog niet zo concreet als bij de VRR. Voor deze GR’en is wel het signaal afgegeven dat men binnen de begroting dient te blijven. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

13.

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 23:29 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur van 28 maart 2023, de commissiegriffier, de voorzitter,

S.J.M. Mackaij

N. Vonk Noordegraaf

7