2023.02.03 memo vragen en antwoorden Ontwikkelagenda

Memo aan

van

De leden van de raad

Wethouders Struijk en Postma

datum

pagina

27 januari 2023

1 van 5

Beantwoording vragen Ontwikkelagenda Tijdens de commissievergadering van 12 januari 2023 is aan u de gelegenheid geboden uw vragen over de Ontwikkelagenda via mail in te dienen. In deze memo worden uw vragen beantwoord. De vragen over het Beleidskader worden in een separate memo beantwoord. Vragen ONS Nissewaard: 1. Bijstandgerechtigden. Op welke manier wil de gemeente inzichtelijk krijgen welke stappen deze groep inwoners zetten binnen het proces. Wordt deze doelgroep betrokken bij de ontwikkeling van het proces en op welke manier zet je deze inwoners in hun kracht binnen het ontwikkelproces? Blz 11 Antwoord: We gaan de (landelijk ontwikkelde) Participatieladder gebruiken om de stappen inzichtelijk te maken. Deze bevat meer fases dan de huidige indeling in treden die de gemeente hanteert. Het proces om bijstandsgerechtigden een ontwikkeling door te laten maken is niet nieuw voor de gemeente. Er behoeft derhalve geen nieuw proces te worden ontwikkeld. 2.

“Persoonsgebonden voorzieningen WMO zijn effectief door goede inkoop waardoor het aantal WMO cliënten niet meer stijgt dan landelijk”. Is het mogelijk om in het gemeentelijk systeem of overheid een sein te plaatsen wanneer een cliënt over gaat naar bijvoorbeeld de WLZ? Toeleiden van inwoners naar de verschillende wet- en regelgeving geeft meer inzicht. Mogelijkheid tot invoeren van bijv een loket binnen de gemeente op dit gebied? Blz 19

Antwoord: Sinds eind 2020 is er de mogelijkheid om te controleren bij het inlichtingenbureau of er lopende indicaties binnen de Wmo zijn en daarnaast een Wlz indicatie bestaat. Binnen de Wlz vallen in de meeste gevallen de voorzieningen: huishoudelijke ondersteuning, begeleiding, dagbesteding en beschermd wonen voor die inwoners die een indicatie hebben voor de Wlz. Niet alle voorzieningen vervallen dus als sprake is van samenloop. Er is na het beschikbaar komen van deze mogelijkheid bij het Inlichtingenbureau een project gestart om twee zaken te doen: 1. Samenloop in de huidige situatie te signaleren en te corrigeren; 2. Een (geautomatiseerd) proces in te richten om de samenloop-situaties te signaleren, waarna onderzoek en verwerking kan plaatsvinden of daadwerkelijk sprake is van onterechte samenloop. Hiermee kunnen bestaande Wmo-indicaties worden beëindigd of nieuwe indicaties worden voorkomen. Inmiddels is het proces ingericht en werkt deze in de praktijk.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

pagina

betreft

27 januari 2023

2 van 5

beantwoording vragen Ontwikkelagenda

3.

“Afspraken maken met zorgverzekeraar en zorgkantoor”. Kan hierin evt het toepassen van ketenzorg een optie zijn? Denk aan de ketenzorg dementie? Blz 4

Antwoord: Over welke onderdelen afspraken gemaakt zullen worden, is nog niet bekend. De inventarisatie en prioritering daarvan is onderdeel van de inspanning. Het is zeker denkbaar dat ketenzorg een bespreekpunt zal zijn. 4.

“Inclusie als geheel is een breder thema, dat ook vanuit andere onderdelen, zoals dienstverlening, fysieke leefomgeving en accomodaties, opgepakt zal worden. In de sociale inclusie-agenda moet duidelijkheid komen over welke operationele doel(en) op gebied van sociale inclusie wordt/worden gesteld”. Raakt dit meerdere domeinen, dus meerdere budgetten/begrotingen? Blz 14

Antwoord: inclusie als geheel omvat meerdere domeinen en dus ook meerdere budgetten. Sociale inclusie bevindt zich binnen het sociaal domein en daarmee binnen het financiële ‘hek sociaal domein’. 5.

Jongerenpaneel doorontwikkeld. Wat betekend dit? Welke acties worden hiervoor uitgezet binnen de gemeente? Betekend dit dezelfde soort ondersteuning als de kindergemeenteraad? Blz 15

Antwoord: Er wordt op dit moment gewerkt aan een startnotitie over de doorontwikkeling van het jongerenpanel. Vragen CDA: 6. Een sterke samenleving bestaat toch niet alleen uit gezonde verenigingen en netwerken, uit inwoners die zich voor andere mensen inzetten en uit organisaties die dit versterken? Individuele inwoners die goed in staat zijn om zonder hulp van buitenaf en geheel zelfstandig kunnen functioneren leveren toch net zo goed een bijdrage aan een sterke samenleving? (blz. 6) Antwoord: De beschrijving van de programmalijn geeft kort weer waar we als college de nadruk op willen leggen. 7.

Pagina 7 Operationeel doel samenwerking tussen organisaties: van verbonden partijen weten we wat we afspreken, daarom vooral concentreren op netwerken en samenwerkingsverbanden.

Antwoord: Er is geen vraag geformuleerd. 8.

Pagina 7 Operationeel doel: enigszins eenzame inwoners: behoorlijk vaag omschreven; we hebben dat al benoemd tijdens de commissievergadering; wellicht kan toch nog een keer naar de omschrijving gekeken worden?

Antwoord: We erkennen dat het doel technisch is geformuleerd. Dit heeft te maken met de manier van meten zoals beschreven bij het operationele doel. De Eenzaamheidsschaal van De Jong-Gierveld

datum

pagina

betreft

27 januari 2023

3 van 5

beantwoording vragen Ontwikkelagenda

is de meest bekende vragenlijst om eenzaamheid te meten. Ook buiten Nederland gebruiken onderzoekers in meer dan twintig andere landen dit meetinstrument. We willen daarom graag blijven aansluiten bij deze manier van meten, die ook door CBS wordt gehanteerd. 9.

Pagina 11 Operationeel doel: over inzetten loonkostensubsidie: welke bijdrage kan de gemeente in haar rol als grote werkgever hier oppakken?

Antwoord: We benaderen ook zeker de gemeente als werkgever. We zoeken een werkgever die goed aansluit bij de mogelijkheden en wensen van de arbeidsbeperkte inwoner. 10. Pagina 11: Bijstandsgerechtigden maken een ontwikkelstap: wat kan vrijwilligerswerk hieraan bijdragen? Antwoord: Dit is afhankelijk van de gewenste ontwikkelstap en de mogelijkheden van de inwoner. Vrijwilligerswerk is een van de mogelijkheden. 11. Pagina 12: Laaggeletterdheid: hier ziet de gemeente een rol voor het digitaal huis: maar welke (extra) inspanningen kan de gemeente zelf leveren bijvoorbeeld bij de communicatie met bewoners via haar communicatiekanalen? Antwoord: We hebben gekozen om het Digitaalhuis centraal te stellen, omdat dit een samenwerking is van verschillende organisaties, waaronder de gemeente. Daarnaast zal binnen het brede inclusiebeleid ook specifiek naar de informatietoegankelijkheid worden gekeken. 12. In het laatste bestuursverslag over het SD hebben we een aantal malen kunnen lezen dat ten gevolge van overgangen naar andere systemen er geen accurate data aanwezig was. In deel 2 van de ontwikkel agenda lezen we dat goede informatie een randvoorwaarde is voor de toekomstbestendigheid van het SD. Welk nulpunt wil het college gaan hanteren voor het opvolgen van de ontwikkelingen binnen het SD? (blz. 5) Antwoord: Het werken met data is continu in ontwikkeling.

Onderdeel van ontwikkeling is dat soms andere keuzes worden gemaakt of dat overgegaan wordt naar een ander systeem. Dit is soms een keuze van onszelf en soms een keuze van bijvoorbeeld CBS. Omdat wij veel data van CBS gebruiken, volgen wij vaak de methodieken van CBS om data te kunnen vergelijken. 13. Afbouwen SMI, betekent dit dat de gemeente op de stoel van een arts gaat zitten om te bepalen of een gezin in aanmerking komt extra opvang (blz. 6)? Antwoord: Een toets of SMI nodig is wordt gedaan door de gemeente, via de JOT’s. 14. Waarom wordt op blz 8, 10, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 26, 27, 28, 29, 30, 32, 34, 35, 36, 40 en 44 verwezen naar pagina’s of paragrafen uit het coalitieakkoord? Als dit een lange termijn ontwikkelagenda is, dan staat er over 4 jaar op deze pagina’s of paragrafen waarschijnlijk iets

datum

pagina

betreft

27 januari 2023

4 van 5

beantwoording vragen Ontwikkelagenda

anders. De koppeling tussen de ontwikkelagenda kan middels een collegebrief worden toegelicht en zou los moeten staat van deze agenda. Antwoord: Deze Ontwikkelagenda is bedoeld voor deze collegeperiode; in ieder geval de (meeste) operationele doelen en de inspanningen. Door te verwijzen naar het coalitieakkoord laten we zien op welke wijze we in het sociaal domein het coalitieakkoord willen realiseren. Omdat in 2026 nieuwe verkiezingen zijn, loopt de Ontwikkelagenda tot 2026. Na de verkiezingen kan een nieuwe Ontwikkelagenda worden opgesteld. In het laatste Bestuursverslag van deze collegeperiode, dat over 2024, zal voor het merendeel van de doelen worden bezien in hoeverre ze zijn behaald. Vragen Lijst Soeterboek Complimenten voor het ambtelijke team voor de oplevering van de 2 documenten ‘ doelen en inspanningen en de ontwikkelagenda’. De ontwikkelagenda waar je met deel 1 de doelen (operationeel en strategisch) vaststelt en deel 2 eigenlijk de acties die gepaard gaan om de doelen te bereiken. Eigenlijk helder en zou binnen gehele organisatie doorgezet moeten worden. Zo kan ook raad haar controlerende functie uitvoeren. Reactie: Het college onderschrijft de complimenten voor het ambtelijk team en heeft deze doorgegeven. 15. de ‘Herijking programmaplan Toekomstbestendig Sociaal Domein 2022-2026’ wordt door het college vastgesteld.

We gaan nu reeds starten met herijking terwijl het zgn TBSD niet uitgewerkt is. Wat maakt het dat je nu al tot een herijking komt en constructief Antwoord: In de eerste jaren van het programma hebben we ervaringen opgedaan, die hebben geleid tot de wens om de werkwijze aan te passen. Belangrijkste verbeteringen zitten in het totaalbeeld van doelen en veranderopgaven in het sociaal domein en de integrale sturing hierop. De inspanningen binnen het lopende programma Toekomstbestendig Sociaal Domein, die nog niet waren afgerond, zijn meegenomen in de Ontwikkelagenda. 16. Ontwikkelagenda bestaat uit 5 programmalijnen. Daar is een visie op geschreven: Ik lees in die visie mn als mensen hulp/.zorg nodig hebben. Belangrijker nog: waar zit het stuk welzijn waardoor mensen niet in deze velden terecht komen./ preventie dus. Dat zit wel in de programmmalijnen, maar komt mi niet totuitdrukking in de visie. (Aanbiedingsbrief blz 2 punt 3) Dus als ik naar visie kijk zie ik de 5 programmalijnen hierin niet terug komen. Kunt u daar wat helderheid in geven? Antwoord: De tekst ‘visie’ uit de aanbiedingsbrief staat al enige jaren in min of meer dezelfde vorm in de begroting (bijvoorbeeld begroting 2022). Met iets andere bewoordingen staat deze tekst ook in het coalitieakkoord. Het is een zeer korte tekst, waarin enkele malen de ‘omgeving’ van de inwoner wordt benoemd.

Dit kan gezien worden als welzijn. Voor de volledige gemeentelijke visie, zoals voorgesteld, verwijzen wij u naar het beleidskader.

datum

pagina

betreft

27 januari 2023

5 van 5

beantwoording vragen Ontwikkelagenda

17. Sterk is het ‘ normaliseren’ in het stuk, maar volgens mij is er ook een rol voor de gemeente tav demedicaliseren. Kunt u aangeven hoe u hier tegen aankijkt? Antwoord: Onder normaliseren verstaan wij ook het de-medicaliseren. De Inspanning Welzijn op Recept is hier bij uitstek een voorbeeld van. 18. PROGRMMALIJN kwetsbare volwassen: WMO voorzieningen worden het eerst ingezet waar dit het hardst nodig is ogv urgentie/ triage. Staat op voor 2024. In eerder stuk stond eind 2023. Ik heb het eerder aangekaart, maar iets wat zo essentieel van belang is zou toch niet in 2024 gerealiseerd moeten worden? Antwoord: Alle doelen zijn gesteld op eind 2024, tenzij deze termijn te vroeg is om het doel te kunnen behalen. In dat geval is een later moment expliciet benoemd. Reden van deze keuze is dat dan in het Bestuursverslag over 2024, dan in september/oktober 2025 aan u wordt voorgelegd, verantwoording kan worden afgelegd. Dit is het laatste Bestuursverslag voorafgaand aan de verkiezingen. Het feit dat de doelen op eind 2024 zijn gesteld, wil niet zeggen dat de inspanningen niet eerder worden ingezet. Ook kan het zijn dat doelen al eerder worden behaald. 19. ‘Opvang en (beschermde) woonvormen organiseren we zo dichtbij en zelfstandig mogelijk voor de inwoners van iedere deelnemende gemeente, zodat vanaf 2026 opvangcapaciteit in Nissewaard kan worden beperkt’.

Is dit een reeel doel? Nagenoeg alle mensen die in de opvang of BW alhier zitten komen uit SPK/NW . Wat zegt dit dan over het beperken vd opvangcapaciteit? Antwoord: Ja. Deze collegeperiode willen we opties onderzoeken voor andere vormen van wonen. Tevens onderzoeken we de wijze van toekomstige samenwerking met de gemeenten in onze huidige centrumregio. Wij achten het op termijn reëel dat opvangcapaciteit in de huidige vorm kan worden beperkt. Echter niet eerder dan 2026 verwachten wij dit stap voor stap te kunnen gaan realiseren. 20. De wetten in het sociaal domein vormen de kaders voor deze doelen. Dit zijn in ieder geval de Participatiewet, Wet maatschappelijke ondersteuning, Jeugdwet, Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, Wet inburgering 2021, Wet Educatie en Beroepsonderwijs, Wet Publieke Gezondheid, Wet verplichte GGZ, Wet Passend Onderwijs, wet Kinderopvang, Leerplichtwet en de Wet Tijdelijk Huisverbod. Om het VN-verdrag handicap geldig te maken (ratificeren) in Nederland, heeft het parlement 2 wetten aangenomen. De Wet gelijke behandeling van mensen met een handicap of chronische ziekte (Wgbh/cz) is aangepast. En de Kieswet is gewijzigd. Hierin staat dat stemlokalen voor iedereen toegankelijk moeten zijn. Kunt u aangeven waarom dit niet Is meegenomen? Antwoord: Fysieke toegankelijkheid van gebouwen, noch het onderwerp ‘verkiezingen’ valt binnen het sociaal domein.

De Ontwikkelagenda gaat alleen over het sociaal domein.