2022.08.30 Bestuur, besluitenlijst
Tekst van het document
Besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie Bestuur 30 augustus 2022. Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS
GroenLinks Lijst Van Boven Lijst Verweij
: : : : :
de heer R. Vis de heer M.J.J.G. Huizenga de heer G. de Vries de heer T.C. den Daas mevrouw G. Molenaar-Frances de heer I. Bal de heer S. van der Weg de heer P.J. Verhoog -mevrouw A.H. Houps de heer L.A.M. Jacobs (commissielid) de heer S.A.W. van Uden de heer R. Masthoff de heer R. van Bree de heer V.R. Korbee de heer D. van der Sluijs mevrouw V.E.R.A. Bik -------mevrouw A.T.M. Verweij
Afwezig met kennisgeving
:
mevrouw Vissers (commissielid) (PVV)
Voorzitter (Plv.)
:
mevrouw C. Grimm
Commissiegriffier
:
de heer S.J.M. Mackaij
Griffie
:
mevrouw A.M. Vermeulen mevrouw D.I. Samuels (verslag)
Portefeuillehouders
:
de heer F. van Oosten (BFO) de heer M. Hamerslag (WMH)
Belangstellenden
:
1
PvdA Nissewaard Lokaal PVV VVD CDA CU-SGP Belang van Nissewaard VOOR Nissewaard
Partij Jong Nissewaard
: : : : : :
: : : :
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie
Informerend 1.
Opening en vaststelling agenda
De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur en heet de leden en belangstellenden van harte welkom. Mevrouw Vissers-Maertens heeft zich afgemeld. De fracties van CU-SGP en Lijst Van Boven zijn niet vertegenwoordigd. Op voorstel van de voorzitter wordt besloten agendapunt 10 te behandelen na agendapunt 7. De agenda wordt aldus gewijzigd vastgesteld.
2.
Spreekrecht burgers
Hiervan wordt geen gebruik gemaakt.
3.
Vaststelling besluitenlijst van de gecombineerde commissievergadering Bestuur, Leefomgeving en Sociaal Domein d.d. 23 juni 2022
Zowel de openbare als de besloten besluitenlijst worden ongewijzigd vastgesteld. In antwoord op de vraag van de heer Van der Weg inzake nadere informatie over de verstoring van de ICT en de hack bij VP Werkt zegt burgemeester Van Oosten nadere informatie toe.
4.
Voortgangslijst
De voortgangslijst wordt (leeg) vastgesteld.
5.
Terugkoppeling uit verbonden partijen door BFO
Burgemeester Van Oosten koppelt kort terug inzake het recente ongeluk in de gemeente Hoeksche Waard, de geconstateerde Vogelgriep bij de Kinderboerderij en het Spijkenisse Festival. Wethouder Hamerslag meldt dat de gestegen energielasten voor de gemeente voor zover mogelijk meegenomen worden bij de Begroting. Daarnaast heeft het college het voornemen de indexering voor de maatschappelijke partners in gemeentelijk vastgoed te beperken tot maximaal 5%.
6.
Rondvraag
∞ In antwoord op de vragen van mevrouw Verweij en de heer Huizenga geeft burgemeester Van Oosten aan dat hem geen geluiden over toegenomen criminaliteit in de Kopspijker hebben bereikt. Hij weet niet of er een beheerder van de Kopspijker is. Hij neemt dit mee naar het politieoverleg. In de zomer moest er geschoven worden met de politiebezetting. Er waren toen 16 wijkagenten en 2 vacatures. Er is vindt binnenkort een gesprek hierover plaats met de inwoners van Waterland. Binnenkort komen er 6 nieuwe agenten bij. ∞ In antwoord op de vragen van de heer Van der Sluijs en de heer Van der Weg geeft burgemeester Van Oosten aan dat er sprake is van een flink aantal gebieden waarvoor een alcoholverbod geldt. Deze gebieden zijn aangewezen o.b.v. rapportages van de 2
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie politie. Dit wil niet zeggen dat het daar verboden is alcohol te drinken, maar het wordt wel mogelijk om op te treden wanneer er sprake is van overlast gecombineerd met alcoholgebruik. De handhaving geschiedt door de buurtboa’s en de politie. Er is geen sprake van grootschalige overlast, maar eerder van nadere invulling van eerder gegeven bevoegdheden. Hij ziet geen noodzaak voor een einddatum, ook kan er tussentijds aanpassing van de aangewezen gebieden plaatsvinden. ∞ In antwoord op de vraag van de heer Van der Sluijs geeft burgemeester Van Oosten aan dat ten aanzien van de Coronawet de discussie nog gaande is. Hij ziet de noodzaak in van het creëren van een GRIPachtige situatie bij de bestrijding daarvan, maar pleit ervoor om lokaal te houden wat lokaal kan, mede om de raad zijn controlerende taak te kunnen laten uitvoeren. ∞ In antwoord op de vraag van mevrouw Bik n.a.v. televisieschermen die in de raadzaal na sluitingstijd aan bleken te staan, dankt wethouder Hamerslag haar voor dit signaal. Ook de gemeente dient het vastgoed in deze zin aan te pakken. Het Rijk verzoekt de gemeenten hierbij ook het goede voorbeeld te geven. ∞ In antwoord op de vraag van de heer Van der Weg geeft burgemeester Van Oosten aan dat er een voortdurende verkenning plaatsvindt of de aangewezen veiligheids-risicogebieden in Nissewaard nog wel voldoen.
Er zijn ook incidenten geweest buiten deze gebieden. Hij gaat hier echter niet alleen over. E.e.a. moet wel proportioneel blijven en de veiligheid dienen. Hij vindt uitbreiding op dit moment niet verdedigbaar. Hij verwacht dat het OM hier ook geen toestemming voor zou geven. De ontwikkelingen staan echter niet stil. ∞ De heer De Vries maakt complimenten aan alle betrokkenen voor het geweldige verloop van het Spijkenisse Festival.
7.
Presentatie Stedin grote stroomstoring 6 januari 2022
De presentatie wordt gegeven door de heren Willemsen, Van Donk en In ’t Hout van Stedin. De diverse vragen en opmerkingen worden naar tevredenheid beantwoord. De voorzitter bedankt de heren voor hun inbreng. De presentatie zal op het BIS worden geplaatst.
Meningsvormend / Ter advisering 8.
Bestuurlijke vertegenwoordiging Recreatieschap Voorne-Putten
Zonder inhoudelijke behandeling adviseren alle aanwezige fracties unaniem positief. 3
Volgnr. 9.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie
Meicirculaire 2022 gemeentefonds
In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag aan dat de onduidelijkheid met betrekking tot het jaar 2026 nog wel even blijft. Hij hoopt op een snelle oplossing. De opmerking van de Minister over het aanleggen van een buffer vindt hij onzinnig. Onze toezichthouder, de Provincie, eist een structureel sluitende begroting, dit staat hier haaks op. Nissewaard blijft wel degelijk centrumgemeente voor deVrouwenopvang, het Rijk geeft incidentele middelen tot en met 2025, vandaar het geringe bedrag voor 2026. Het herverdelingseffect is in wezen alleen nog maar erger geworden en bedraagt nu € 6 miljoen. Het Rijk heeft hiervoor een ingroeipad ingesteld dat nu nog € 4 miljoen compenseert, maar hij verwacht dat dit de komende jaren steeds meer ter discussie zal komen te staan. We moeten daarom de lobby blijven voeren. Bepaalde financiële effecten zijn m.b.t. bepaalde posten niet te benoemen, het geld komt echter wel naar ons toe. De rekenbureau’s kunnen er ook niets mee. We moeten het ermee doen. Hij hoopt dat het de laatste keer is dat we zo’n ingewikkeld stuk hebben. Het toenemen van het aantal geoormerkte middelen valt op zich mee. Het is eerder andersom. Geoormerkte middelen zijn niet altijd in het voordeel van een gemeente.
De nadere financiële analyse heeft niet tot andere inzichten geleid; het gaat erom prijsstijgingen op te vangen en te anticiperen op het financiële ravijn van 2026. Dit speelt bijvoorbeeld erg in de Jeugdzorg. De Septembercirculaire zal nog niet in de Begroting zijn verwerkt. De raad wordt op de hoogte gebracht via een brief. De besluitvorming volgt pas daarna. De fractie van het CDA behoudt de mening voor. De overige aanwezige fracties adviseren positief.
Opiniërend / Ter bespreking 10.
Definitief accountantsverslag jaarstukken 2021
In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft de heer Gerritsma (accountant PWC) aan dat een Europese aanbesteding juist bedoeld is om ondernemers in binnen- en buitenland een level playingfield te bieden voor het dingen naar grote opdrachten. Ten aanzien van de jaarrekening was er sprake van een uitzonderlijke situatie: jaarlijks wordt t.a.v. 94% van de jaarrekeningen van de gemeenten een goedkeurende verklaring inzake de rechtmatigheid gegeven, in slechts 6% van de gevallen is er sprake van een beperkende verklaring, vaak vanwege Europese aanbestedingen. Dit is een signaal aan de raad om dit goed te bespreken, verder heeft dit oordeel van de accountant geen consequenties. Hij adviseert de onzekerheden m.b.t. de verantwoording van de zorgleveranciers binnen het Sociaal Domein te bespreken in de Auditcommissie. 4
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie Het is belangrijk om als gemeente in gesprek te zijn met de zorgleveranciers: een gesprek met geselecteerde zorgaanbieders is waarschijnlijk beter dan verscherpte controle. De rechtmatigheidsverantwoording door het college wordt waarschijnlijk per 1 januari 2023 ingevoerd en geldt dan voor de jaarrekening 2023. Wethouder Hamerslag vult nog aan dat naar aanleiding van de concrete aanbeveling de interne beheersing is aangepast, dit wordt nog besproken in de Auditcommissie. De meeste aanbevelingen zijn overigens al overgenomen. Het Aanbestedingsbeleid moet i.v.m. transparantie goed besproken worden. De risico’s voor 2022 worden in kaart gebracht. De gemeente doet wel degelijk een frauderisicoanalyse. Dit moet nog verder besproken worden in het college en de Auditcommissie. In het memo is op hoofdlijnen ingegaan op de onzekerheid in het Sociaal Domein en hoe we omgaan met de aanbevelingen. Kosten van controles worden altijd doorberekend. Het is de vraag of dit een verantwoorde administratieve last is. Het gaat over heel veel hele kleine posten. Hij is altijd bereid om nadere uitleg te geven in en het gesprek te voeren met de Auditcommissie. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.
11.
Tijdelijke opvang Afghaanse statushouders in hotel door COA
Burgemeester Van Oosten schetst eerst de gebeurtenissen van de zomerperiode. De Oekraïense ontheemden hebben recht op verblijf gedurende een bepaalde termijn. Op dit moment zijn er in Nissewaard 189 opvangplekken bezet en worden er 74 Oekraïners opgevangen door particulieren. Daarnaast zijn we bezig met voorbereidingen voor extra woonunits in Zuidland, Heenvliet en in Spijkenisse Noord. De raad is hierover reeds geïnformeerd. Ten aanzien van Zuidland vinden er binnenkort gesprekken plaats met omwonenden en betrokkenen over de concrete locatie. Die wordt pas daarna bekend. Ten aanzien van Heenvliet en Spijkenisse Noord zitten we nog in de verkennende fase. Er zit wel druk op. Openstaande raadsvragen zullen binnenkort beantwoord worden. Het Rijk betaalt in principe de kosten van de lokale overheden terug, voor ons op dit moment zo’n € 1,6 miljoen. Hij gaat ervan uit dat we dat geld gewoon terugkrijgen. Vervolgens gaat hij in op het Bestuursakkoord en wel specifiek op de statushouders en de crisisnoodopvang van asielzoekers. Ten aanzien van de statushouders benadrukt hij dat Nissewaard doet wat het moet doen, conform de afspraak, in tegenstelling tot menig andere gemeente. Op grond van het Bestuursakkoord dient iedereen aan de taakstelling te voldoen voor dit jaar en de achterstanden inhalen.
5
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie Hij mist hierbij echter wel sancties. Voor 2023 zal er een verhoogde taakstelling zijn. Ten aanzien van de crisisnoodopvang merkt hij op dat dit geen crisis was geweest als iedereen had gedaan wat die moet doen, er is eerder sprake van een beleidscrisis. Onze regio vangt op dit moment in dat kader tijdelijk 225 asielzoekers op, in Goeree Overflakkee en Maassluis, dat worden er 450. Iedere regio moet dit doen. Dat wordt niet makkelijk. Nissewaard wacht af wat dit voor ons zou kunnen betekenen. Ten aanzien van de Afghaanse asielzoekers merkt hij op dat het feit dat er nu 60 Afghaanse statushouders zijn gehuisvest in een hotel in Nissewaard geen bijdrage levert aan het capaciteitsvraagstuk. Hij is afgelopen vrijdag gebeld door het COA dat er zondag een aantal Afghaanse gezinnen zouden komen naar het Carlton Hotel. Het COA heeft nog een aantal opgaven buiten het Bestuursakkoord. In dit geval gaat het om een groep mensen die wij zelf actief naar Nederland hebben gehaald. Deze groep staat separaat van het Bestuursakkoord. Hij is hier ongelukkig mee, want hij is hierdoor overvallen en heeft dit ook tot op het hoogste niveau aangegeven. Het is echter wat het is: het gaat om statushouders met recht van verblijf en dit mag ook in hotelkamers in Nissewaard. Hij heeft hier dus niets over te zeggen.
Dit heeft echter wel gevolgen voor ons: zo moeten bijvoorbeeld 19 kinderen naar school. Het Bestuursakkoord is op dit punt onvolledig. Dit betekent voor ons geen extra opgave qua huisvesting en komen niet bovenop de taakstelling die wij al hebben. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen benadrukt hij dat er sprake was van een verrassing. Dat dit feit zelf kon gebeuren is op zich niet zo verrassend. Het Carlton Hotel heeft een afspraak met het COA en Nissewaard is de tweede gemeente binnen deze regio. Op zich heeft hij hierover niets te vertellen. De regie ligt bij het COA en uiteindelijk bij de Staatssecretaris. Het moment op zich was echter wel verrassend. Hij had dit eerst met de raad willen kunnen delen. Het is geen extra huisvestingsopgave voor Nissewaard. Hij weet niet wat de extra taakstelling gaat betekenen, maar eerdere resultaten tellen mee. Theoretisch zou een van deze gezinnen zich in Nissewaard onder de taakstelling kunnen vestigen. De inhoud van het Bestuursakkoord was afgelopen vrijdag nog niet volledig bekend. De flexwoningen worden hier wel in genoemd. Het is goed om de kansen voor Nissewaard hierbij te verkennen. Het Bestuursakkoord is onder andere te vinden op de website van de NOS. Nissewaard kan op de inhoud geen invloed uitoefenen. 6
Volgnr.
Onderwerp
Besluit/advies/ conclusie We moeten ons heel duidelijk blijven uitspreken over de andere gemeenten die niet voldoen aan de taakstelling en daardoor niet solidair zijn. Het mechanisme voor toezicht door de Provincie is er, maar naleving begint bij de gemeenten zelf. De Provincie houdt onvoldoende toezicht, maar heeft wellicht onvoldoende middelen. Hij heeft hierover geen tegenstand ondervonden, wel kritische vragen en onderlinge discussie. Hij vraagt wel prudent om te gaan met het maken van foto’s van kinderen in dit kader. Hij gaat niet mee in het verzoek van mevrouw Molenaar om geen medewerking meer te verlenen aan de opvang van asielzoekers en herkent zich niet in het door haar geschetste veiligheidsbeeld. Hij zal naar de informatievoorziening kijken. Er zijn op dit moment geen andere locaties binnen Nissewaard bekend. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.
12.
Sluiting
De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 22.16 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur van 27 september 2022, de commissiegriffier, de voorzitter,
S.J.M. Mackaij
N. Vonk Noordegraaf
7