2022.06.23 Besluitenlijst Bestuur

Besluitenlijst van de openbare vergadering van de commissie Bestuur 23 juni 2022. Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS

de heer R.D. van der Waal de heer R. Vis de heer G. de Vries De heer Douma de heer K. Smeding de heer F.P. Seker de heer T.C. den Daas mevrouw E. Mensink-Boers mevrouw G. Molenaar-Frances mevrouw T. Vissers-Maertens de heer I. Bal de heer S. van der Weg mevrouw N. Gort (commissielid) de heer B.J. Tebrugge de heer T.A. Tiggelman mevrouw A.H. Houps de heer S.A.W. van Uden de heer R. Masthoff de heer R. van Bree de heer V.R. Korbee de heer D. van der Sluijs mevrouw V.E.R.A. Bik de heer A.J. Snel (commissielid) -------mevrouw A.T.M. Verweij

PvdA

:

Nissewaard Lokaal

:

PVV

:

VVD CDA

:

CU-SGP

:

Belang van Nissewaard VOOR Nissewaard

: :

Partij Jong Nissewaard GroenLinks

: : :

Lijst Van Boven Lijst Verweij

: :

Afwezig met kennisgeving

:

Voorzitter

:

mevrouw N. Vonk Noordegraaf

Commissiegriffier

:

de heer S.J.M. Mackaij

Griffie

:

mevrouw A.M. Vermeulen – Van Nood (verslag)

Portefeuillehouders

:

de heer F. van Oosten (BO) de heer M. Hamerslag (WMH) de heer W. Struijk (WWS) de heer C.A. Hottentot (WCH) de heer J. Postma (WJP) de heer W.J. Mijnans

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Informerend 1.

Opening en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering en heet alle aanwezigen en verdere belangstellenden welkom. De heer Karlas heeft zich afgemeld. Lijst Van Boven is niet vertegenwoordigd. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

1.A

Vaststelling besluitenlijst van de gecombineerde commissievergadering Bestuur, Leefomgeving en Sociaal Domein d.d. 24 mei 2022

De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

Ter advisering 2.

Benoemingen wethouders in Gemeenschappelijke Regelingen

In antwoord op de vraag van de heer Verhoog antwoordt burgemeester Van Oosten dat het college geen problemen ziet met de portefeuille van wethouder Hamerslag. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

3.

Ontwerpbegroting 2023 c.a. Streekarchief

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen antwoordt burgemeester Van Oosten dat de genoemde € 50.000,= een vergoeding voor het uittreden van Rozenburg betreft. Deze is indertijd gestort in de algemene reserve en wordt nu aangewend. Het antwoordt op de wijze waarop de loonheffing wordt gepresenteerd in de jaarstukken en komt later De kritische reactie van de gemeente op de verhoging van de huurprijs met 18,2% komt voort uit de onduidelijke onderbouwing van de cijfers in de begroting. Dit moet echt beter. De verhoging zelf heeft te maken met de hogere huurprijs van het nieuwe pand. De archiefinspecteur en het e-depot zijn voorheen bekostigd uit de algemene reserve. Dit mag niet meer van de provincie, daarom is er eenmalig een hogere stijging dan voorheen. Voor de nieuwbouw is de gemeente Brielle op dat moment op zoek naar een begeleider van het bouwtraject, het project zelf gaat dus nog wel even duren. Het risico op uittreden is een theoretisch risico, er is geen indicatie dat dit gaat gebeuren, maar moet wel genoemd worden. De opmerking van de provincie over achterstand bij de uitvoering van de Archiefwet doet niets af aan onze positie binnen de GR.

Burgemeester Van Oosten zegt toe een opmerking over het meer betrekken van jongeren bij het Streekarchief op te nemen in de zienswijze, evenals de aanscherping die onder andere in de zienswijze op de financiële stukken van de VRR is opgenomen. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

2

Volgnr. 4.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Jaarstukken 2021 gemeente Nissewaard De heer Van der Weg geeft als voorzitter van de Auditcommissie een korte terugkoppeling van de recente vergadering van de Auditcommissie: men heeft kennis gemaakt met de accountant en kennisgenomen van zijn eerste bevindingen. De accountant zal dit jaar geen goedkeurende verklaring met betrekking tot de rechtmatigheid van de jaarstukken kunnen afgeven, dit heeft te maken met een fout bij een Europese aanbesteding. Deze fout is door de gemeente zelf ontdekt. Er komt waarschijnlijk wel een goedkeurende verklaring met betrekking tot de getrouwheid van de cijfers. Wethouder Hamerslag geeft aan dat hij het vervelend vindt om te horen dat er geen goedkeurende verklaring komt. Er komt wel goedkeuring van de getrouwheid, de cijfers en het resultaat kloppen. De onrechtmatigheid heeft te maken met een contract voor het inhuren van personeel. Het wrange is dat er juist voor een Europese aanbesteding gekozen is om onrechtmatigheden uit te sluiten. Het totaal van de onrechtmatigheid zit boven de foutmarge. Wel is het goed om te zien dat de interne controle van de gemeente werkt. Een en ander heeft verder geen consequenties. Hij komt hierover nog met een memo . Naar verwachting wordt het jaarverslag van de accountant d.d. 30 juni aan de raad toegezonden.

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft hij aan dat hij de waardering voor de beantwoording van de vragen zal overbrengen. Het ontbrekende cijfer rondom de structurele exploitatieruimte bij de Jaarstukken is minder belangrijk. De provincie vindt daar niet zoveel van en kijkt daar meer naar de Begroting. Dit cijfer wordt aangevuld in het gebruikelijke erratum op de Jaarstukken. Wat we weten over de risico’s met betrekking tot het staal, is dat verwerkt. Nog niet al het staal is ingekocht, er bestaan nog risico’s op meerdere vlakken. Eventuele bijstellingen vinden d.m.v. de Turap’s plaats. Ontwikkelingen t.a.v. de BTW worden indien nodig later besproken. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat men druk aan het werk is met 5 punten t.a.v. het Streekarchief. In de afgelopen periode zijn deze stappen voorbereid en is de afspraak gemaakt met de archiefinspecteur dat de vervolgstappen in 2022 plaatsvinden. De uitvoering m.b.t. het metadatasysteem duurt wel een aantal jaren. Nissewaard is overigens in provincieland geen uitzondering qua uitdagingen. We zijn bezig met de implementatie van een modern zaaksysteem inclusief een document management systeem, een digitaal archief. De woorden van de archivaris zijn een aansporing om aan de slag te gaan. De Wet OOV is een grote uitdaging.

Het is niet de ambitie om hierbij voorop te lopen, maar om de basis op orde te krijgen en te houden. Er heeft meer inzet plaatsgevonden op 3

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie jeugdoverlast, vandaar het hogere cijfer. Dit is te hoog en daarmee wordt gericht aan de slag gegaan. Het is dan ook wel reëel om de streefwaarde dan ook daaraan aan te passen. De externe inhuur wordt altijd laag begroot, maar er staat een groot aantal vacatures open. We willen dit bedrag zo laag mogelijk houden. De inhuur wordt zoveel mogelijk gefinancierd vanuit de reguliere budgetten, uit de vacatureruimte. Ook t.a.v. het Streekarchief zijn er capaciteitsvraagstukken i.r.t. de arbeidsmarkt. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hottentot aan dat hij terug moet komen op de vraag t.a.v. de doelstelling van de MRDH van 30% reductie CO2, evenals op de vraag over de gegevens van realisatie van semipublieke laadpalen en streefwaarde etc.. In 2021 waren de resultaten van de ENSIAzelfevaluatie (informatieveiligheid) positief. De CISO en de FG rapporteren hierover nader in hun jaarverslag in Q3. In de ENSIA zit ook nog een externe audit die een flinke overlap met de zelfevaluatie. Bij afwijking van deze resultaten met de zelfevaluatie hebben de toezichthoudende ministeries het recht die zelfevaluatie te controleren. Dit, in combinatie met de professionaliteit van de betrokken ambtenaren, maakt dat het beeld getrouw is.

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Postma aan dat dat er in de peiling cultuur 2020 niet gevraagd is wat er aan cultuuraanbod wordt gemist. In 2021 is de nieuwe Cultuurnota vastgesteld. Het uitgangspunt daarbij is de wens jong en oud kennis te laten maken met kunst en cultuur, met verbreding in het aanbod. Wanneer de peiling over sport is gedaan is onbekend, maar er wordt wel meegelift op andere onderzoeken om kerngetallen te meten. De inzet is om trends te ontdekken in gebruik en daarop te acteren. In de vorige periode is de Kadernota Sport vastgesteld en na de zomer volgt de uitvoeringsagenda daarvan. Hij wijst hierbij op de na-ijleffecten van Corona. Vanwege de aard en omvang van dit agendapunt is geen advisering gevraagd.

5.

Perspectiefnota

In antwoordt op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag ook hier aan dat hij de waardering voor de beantwoording van de vragen zal overbrengen. De Perspectiefnota is vooral een doorkijk naar de Begroting. De grote uitdaging is nu vooral het tekort door de herverdeling van het Gemeentefonds en de technische doorrekening. Het college heeft zeker nog wel ambities om mooie dingen voor elkaar te brengen voor de gemeente. De meicirculaire is dit jaar erg ingewikkeld. Er lijkt wel enige compensatie te komen voor de komende paar jaar. De compensatie wordt dan verwerkt in het voorstel om het tekort door de herverdeling op te vangen. Het voorstel voor het vormen van een kapitaalresreve wordt dan wellicht ingetrokken, 4

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie maar we moeten het doen met de thans beschikbare informatie. De PM-posten blijft een terugkerende discussie, het is de bedoeling deze in te vullen in de Begroting. Deze bieden inzicht in risico’s en kansen. De economieregel had op PM moeten staan. Er is geen centraal onderzoeksbudget: twee onderzoeken zijn bekostigd, de rest komt uit de huidige budgetten. Zo dit niet reëel mocht zijn komt hij terug bij de raad. Er is twee jaar geleden gekozen voor toepassing van het mix-percentage bij de indexering. Dit sluit goed aan bij de opbouw van de begroting van Nissewaard. Dit is op dit moment de voor de inwoners betere methode. Het college komt nog met scenario’s voor het gat in de begroting in 2026. Dat zullen dan bezuinigingen zijn, maar daarvan ziet hij op dit moment de noodzaak nog niet, omdat de discussie daarover nog loopt. Voor het toerisme is alleen extra geld benoemd en de ambities. Er zijn in de afgelopen tijd veel visies opgesteld, nu gaat het om uitvoering. De marketingorganisatie loopt goed. Hij komt in de commissie hierop nog terug. De PM-post Beheersplan is echt een risico. Er zijn meer beheersplannen, die moeten ook nog doorgerekend worden. Dit kan een knelpunt worden. Anderhalf jaar geleden is het besluit genomen van een bezuiniging bij het team Belastingen. Daarvan is nu € 150.000,= ingevuld.

Hij acht de totale bezuiniging van € 300.000,= haalbaar. De meicirculaire is van invloed op het voorstel een kapitaallastenreserve te vormen van € 25 miljoen. Daarnaast is er nog sprake van € 5 miljoen waarop wethouder Hottentot zal ingaan en € 2 miljoen voor de Kernen. De grootste risico’s bij de PM-posten zijn de beheersplannen en de energiekosten. Hij vindt het een goed idee om de verzekeringen te analyseren. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hottentot aan dat de genoemde € 5 miljoen onderdeel is van het plan Voorne-Putten beter bereikbaar te maken. De uitbreiding van 1,6 FTE voor het team Verkeer en Vervoer is nog om dit team op orde te brengen. Tot nu toe is gebruik gemaakt van inhuur. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Struijk aan dat i.k.v. het IHP men hard bezig is met het maken van het plan. Het is een legpuzzel van diverse factoren, waarbij het financieel kader nodig is voor de mogelijkheden. Er zijn nog voldoende uitdagingen, waarover we nog over te praten krijgen. De advisering door de Kindergemeenteraad is een continu proces, dit geldt ook voor de Adviesraad Sociaal Domein, dat aangegeven heeft blij te zijn met de inhoud van het coalitieakkoord. De wethouders Struijk en Postma gaan nog met de Adviesraad in gesprek.

De VAT-kosten betreffen een vast percentage, per project wordt bekeken wat wordt gerealiseerd. Het Kinderfietsplan betreft de uitwerking van een eerdere moties. Er bestaan hiervoor verschillende varianten. Hij probeert diverse partijen bij elkaar te brengen, maar dit staat nog in de 5

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie kinderschoenen. Het JOT en de Kinderbescherming spreken elkaar i.k.v. het Jeugdbeschermingsplein onder een onafhankelijk voorzitter met kennis van het veld. Zo kunnen alle partijen doen waar ze goed in zijn. De vergoeding voor de voorzitter betreft gealloceerd geld. Ten aanzien van de AED’s is/komt er een onderhoudsvraag. Hij wil dit ook onder de subsidieregeling laten vallen. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Postma aan dat de doelstelling van de Spijkhopper een dunnere lijn met integratie van het doelgroepenvervoer betreft. In Q3 volgt evaluatie daarvan. Ten aanzien van de Kernen is er een ontwikkelperspectief met daarin een aantal ambities. Het college heeft aandacht voor de gehele gemeente. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Mijnans aan dat hij uitgaat van een deskundig advies, maar dit nog wel even nagaat. Hij geeft de heer De Vries gelijk in zijn opmerking dat de percentages voorde Kernen toegevoegd hadden kunnen worden. De huuropbrengsten van de standplaatsen zijn nog onbekend. Het moment voor de omslag tussen gescheiden inzamelen en nascheiding komt waarschijnlijk nog eerder dan gedacht, vooral bij hoogbouw. Op 8 september a.s. komt er een themabijeenkomst met Reinis waarbij deze vraag betrokken kan worden.

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat in het kader van aantrekkelijk werkgeverschap Nissewaard Leert Door heel belangrijk is. Een groot initiatief hiervoor is de verbouwing van het Stadhuis, een kleiner initiatief betreft het onlangs gegeven personeelsfeest. Daarnaast pogen we aantrekkelijk te zijn door onder andere het hybride werken. Er wordt nu ook al werk gemaakt van BIBOB, maar de nood is wel hoog. Er is op dat vlak al veel gedaan, maar er zijn nog ambities. De hoge tarieven voor de inhuur zijn marktconform. Er wordt gewerkt aan de APV en het standplaatsenbeleid, maar men is ook vraagbaak voor de juniormedewerkers, om te borgen dat kennis en kunde in eigen huis is en blijft. Ook is er sprake van overhead. De Rekenkamer heeft zich niet zo hard over een hek om inhuur uitgesproken, en hij heef dit ook niet toegezegd. We moeten erop sturen binnen de begroting te blijven en dit te financieren vanuit de vacatureruimte. Uitgangspunt blijft dat het Rijk de opvang van de Oekraïners vergoedt. Ten aanzien van de bijtincidenten is het plan van een meldpunt goed om dit te verkennen. Vanwege de aard en omvang van dit agendapunt is geen advisering gevraagd.

6.

Nota Grondexploitaties + bekrachtiging geheimhouding

In antwoord op de vraag van de heer Korbee geeft wethouder Hamerslag aan dat de Grondexploitatie geheim is omdat daarin ramingen van kosten en 6

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie opbrengsten zijn opgenomen die gevoelige informatie betreffen voor aanbestedingen. Deze informatie is van belang voor de onderhandelingen met marktpartijen. Vanwege de aard en omvang van dit agendapunt is geen advisering gevraagd.

7.

Sluiting

De voorzitter bedankt de aanwezigen voor hun inbreng en sluit de vergadering om 21.36 uur. Aldus vastgesteld in de vergadering van de commissie Bestuur van 30 augustus 2022, de commissiegriffier, de voorzitter,

S.J.M. Mackaij

N. Vonk Noordegraaf

7