2021.09.07 Besluitenlijst Bestuur.docx

Besluitenlijst van de fysieke openbare vergadering van de commissie Bestuur d.d. 7 september 2021 Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS ONS PvdA Nissewaard Lokaal PVV VVD

: : : : : :

CDA CU-SGP LOB

: : :

Volkspartij Nissewaard Volkspartij Nissewaard LieverLinks

: : :

de heer J. Postma de heer R. Vis mevrouw D. Kieboom mevrouw G.M. den Daas-Groenenboom de heer van F.W.O. van Boven mevrouw A.M. Twisker-Pijnacker mevrouw A.H.J. Weber de heer P.J. Verhoog de heer B.J. Tebrugge de heer S. van der Weg de heer G. Karlas (commissielid) de heer P. van der Velden de heer Wildenboer mevrouw K. van de Kant

Afwezig met kennisgeving

:

de heer A.J.J. Oomen, mevrouw G.M. Molenaar-Frances

Voorzitter Commissiegriffier Griffie

: : :

mevrouw E.J. Slachter de heer S.J.M. Mackaij mevrouw A. Vermeulen (verslag) mevrouw J.C. Dekker (techniek)

:

Portefeuillehouders

:

de heer F. van Oosten (BO) de heer M. Hamerslag (WMH) de heer W. Struijk (WWS) de heer I. Bal (WIB)

Mede aanwezig

: : :

mevrouw I. Sips de heer F. Zujdgeest, de heer M. Schippers

Belangstellenden

:

--

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Informerend 1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda.

De voorzitter opent de vergadering en heet de deelnemers en belangstellenden/kijkers van harte welkom. De heer Oomen en mevrouw Molenaar-Frances zijn met kennisgeving afwezig. Besloten wordt de agendapunten 8 en 12 en de agendapunten 7 en 11 te combineren. De agenda wordt aldus vastgesteld.

2.

Spreekrecht burgers

--

3.

Vaststelling besluitenlijst van de commissievergadering Bestuur van 15 juni 2021 en de besluitenlijst van de gezamenlijke financiële commissie van 24 juni 2021

De heer Karlas meldt dat er bij de aanwezigheid van de heer Wildeboer in de besluitenlijst van 15 juni geen partijnaam staat vermeld. Deze wordt toegevoegd. De besluitenlijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld. Tevens wordt de besluitenlijst van de gezamenlijke financiële commissie van 24 juni conform vastgesteld.

4.

Voortgangslijst

De motie ‘Besluitenlijsten B&W plaatsen’ wordt afgevoerd. De motie ‘verbod op gebruik lachgas’ is in juli in het college aan de orde geweest; burgemeester Van Oosten wacht bespreking in een later stadium in raad of commissie af. De motie ‘Leges voor digitale afschriften’ wordt betrokken bij de belastingverordeningen in december a.s. De overige genoemde moties krijgen als streefdatum het vierde kwartaal van 2021. De voortgangslijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

5.

Terugkoppeling uit verbonden partijen

Vanwege het reces zijn geen mededelingen.

6.

Rondvraag

 In antwoord op de vraag van de heer Van der Velden geeft burgemeester Van Oosten aan dat bij de besluitvorming inzake ‘Barnisse’ de taken zijn overgenomen door wethouder Soeterboek om de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen. Het college was bekend met het initiatief en de initiatiefnemers. Hij kan geen exacte cijfers geven over het aantal andere initiatiefnemers. Dit thema past meer bij de commissie LO;  In antwoord op de vraag van de heer Van der Velden geeft wethouder Hamerslag aan dat de raad de offertes inzake het hek etc. voor de truckparking niet te zien krijgt. Er is indertijd een onderzoek toegezegd, niet direct realisering. De poort is dusdanig beschadigd geraakt dat deze niet meer te repareren is. Vervanging zal een investering vergen. Hij bekijkt hoe dit besluit naar de raad gaat. Deze week komt er een antwoord op de schriftelijke vragen.

2

Volgnr. 7.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Toelichting Jaarverslag Ombudsman 2020 en voorstellen Kinderombudsman

Door mevrouw A.M. Zwaneveld wordt een toelichting gegeven op het jaarverslag. Zij toont zich kritisch maar optimistisch. De diverse vragen en opmerkingen worden naar tevredenheid beantwoord. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat hij wel degelijk blij wordt van de werkzaamheden van de ombudsman. Zij houdt ons een spiegel voor waaruit blijkt waar verbetering nodig is. Hij begrijpt de geuite zorgen en wil het beste voor de inwoners. Hij brengt wel een nuancering aan: er is sprake van 203 klachten, waarbij er in 11% van de gevallen sprake was van overschrijding van de termijn. Het aantal klachten is met 34% gedaald. Er waren in 2020 200.000 klantencontacten. Er wordt in Nissewaard hard gewerkt, en soms gaat er hierbij wat mis. Soms is er ook sprake van complexe materie. We zijn bezig met procesverbetering. Ook hij streeft naar een tijdige beantwoording, maar niet alles is kommer en kwel. Er wordt geen target gesteld, hij wil ieder jaar verbetering en heeft goede verwachtingen van de investeringen op dit gebied. De gemeente moet een goed verhaal hebben indien men afwijkt van de mening van de ombudsman. De inzet van de werkgeverscommissie dient de raad zelf te bespreken. Het burgemeesterschap is een prachtige baan, hij wil iedere dag werken voor de inwoners. Het college voelt een diepe verantwoordelijkheid voor de inwoners.

De gemeente en de ombudsman moeten over de behandeling van klachten waken, hoewel 89% binnen de termijn behandeld was, wil dit nog niet zeggen dat de uitkomst in alle gevallen goed was. Mevrouw Goudsmit stelt zich kort voor. De diverse vragen en opmerkingen worden naar tevredenheid beantwoord.

8.

Presentatie TNO rapport gebruik algoritme

Wethouder Bal leidt de presentatie kort in: dit onderwerp is veelvuldig aan de orde gekomen. Onlangs is er nog een memo hierover aan de raad toegezonden. De presentatie wordt verzorgd door de heer de heren J. Tang (TNO) en M. van Gurp (NW). De diverse vragen en opmerkingen worden naar tevredenheid beantwoord. In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Bal aan dat de gemeente indertijd een product aangeboden kreeg voor de controle van rechtmatigheid. Totta Data Lab is een professionele partij met een ISO-certificering (ISO 27001). Aan de voorkant is hard gewerkt met een aantal partners, waaronder Stimos en de Universiteit Utrecht, om te kijken of dit een goed product was. Dit leek op hoofdlijnen goed te gaan, waarbij meerdere testen zijn doorstaan. Daarna heeft er een onderzoek door TNO 3

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie plaatsgevonden. Op basis van de conclusies heeft het college zijn verantwoordelijkheid genomen en het gebruik van het algoritme stopgezet. De conclusies van TNO zijn helder, veel aanbevelingen richten zich tot Totta Data Lab. Een aantal onderdelen van het algoritme klopten wel. De eisen aan algoritmes zijn sneller gegaan dan de ontwikkelaar kon bijbenen. Voor het algemeen valt hier een les uit te trekken. Wethouder Bal weet niet wat de toekomst op dit gebied gaat brengen. Hij benadrukt dat er niemand door gebruik van het algoritme is benadeeld. Het besluit om uitkeringsgerechtigden eventueel te controleren is in ieder geval altijd door mensen genomen. Er is hierbij door medewerkers altijd zorgvuldig gehandeld. Mensen hebben geen kruisjes achter hun naam staan. Het is lastig te zeggen of er fraudeurs zijn gemist. We moeten altijd goed kijken naar de persoonlijke omstandigheden van inwoners. Een en ander heeft echter niet het gehoopte resultaat gehad. De toepassing van het algoritme was echter slechts een van de gehanteerde instrumenten. Als we een jaar eerder de beschikbare informatie hadden gehad, waren we een jaar eerder gestopt. Er werd gedacht dat aan de regelgeving werd voldaan. Het leek een efficiënte methode om handwerk te vervangen en de administratieve last voor inwoners te verlagen.

Afgezet tegen de kosten heeft het systeem zich wel degelijk terugverdiend. Er wordt op dit moment niet gedacht aan het bouwen van een systeem ter vervanging/opvolging, het voorstel is de selectie handmatig te laten plaatsvinden. De risico indicatoren kunnen dan onderzoeken tot gevolg hebben van licht naar zwaar. Het besluit ter vervanging/opvolging is in principe aan het college, het is echter wel de bedoeling de raad in een vroegtijdig stadium te consulteren met het oog op richtinggevende uitspraken. Het ambtelijk advies luidt scenario 4.1 toe te passen, hier is echter wel extra geld voor nodig. De suggestie om de hercontroles weer in te voeren brengt op zich veel rompslomp met zich mee voor inwoners en vergt de inzet van extra ambtenaren. Dit zou niet in het voordeel van de inwoners zijn. Een toekomstig systeem/algoritme zou absoluut moeten deugen voor dit wordt ingezet. Daarbij moeten stap voor stap externe partners ingezet worden, die iedere stap valideren. Het onderzoeksrapport van TNO is wel degelijk eerst naar de raad gestuurd alvorens dit bekend is gemaakt. Het was eerder binnen, maar er diende voorafgaand afstemming met TNO en andere externe partners plaats te vinden. Het rapport is gedeeld op het moment dat dit afgerond was. 4

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Meningsvormend/ Ter advisering 9.

Gemeentefonds Meicirculaire 2021

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag aan dat hij begrijpt dat het lastig is om overzicht te houden over de gevolgen van alle circulaires. Het effect van deze meicirculaire is voor 2021 flink positief, gevolgd door een negatieve reeks, maar dit is niet dusdanig dat er extra maatregelen nodig zullen zijn. In de Perspectiefnota was hiervoor namelijk een buffer ingebouwd. De grootste risico’s zitten in het sociaal domein. We krijgen er een flink bedrag bij, maar het is onbekend of dit alle knelpunten oplost. Het weerstandvermogen wordt niet altijd herijkt aan de hand van circulaires, maar hier maakt hij zich geen zorgen over. Hij zegt een nader schriftelijk antwoord toe over de vraag of Corona ook opgenomen is in het Rijksvaccinatieprogramma (actie BVO/WMH/ FIN/MO). Ten aanzien van de herverdeling van het Gemeentefonds lijkt Nissewaard een nadeelgemeente te worden, en dit nadeel lijkt ook steeds groter te worden. Hij heeft gisteren overleg gevoerd met andere wethouders Financiën en de VNG en de consensus is dat, zonder extra middelen, er geen sprake kan zijn van herverdeling. Om dit mogelijk te maken zal wellicht de Opschalingskorting verminderd of afgeschaft dienen te worden door het Rijk.

De verwachting is dat de herverdeling nog wel even zal gaan duren, dit wordt niet betrokken bij de Begroting, al volgt er wellicht vermelding in de risicoparagraaf. In die gevallen waarin dit aan de orde is, wordt wel degelijk aangesloten bij ‘Raden in Verzet’. De fractie van de Volkspartij maakt een voorbehoud, de overige aanwezige fracties adviseren positief (D66 heeft geen advies gegeven i.v.m. voorzitterschap).

10.

Zevende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard 2018

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag aan dat dit agendapunt betrekking heeft op straat parkeren voor bewoners. Er is hiervoor een gulden middenweg gekozen qua tarief. De invoering van een parkeertarief voor straatparkeren is ter bescherming van de bewoners, opdat er parkeerplaats is in de woonomgeving. Bezoekers dienen zo veel mogelijk in de parkeergarages te parkeren. Bij veel nieuwbouw is inwendige parkeerruimte gerealiseerd. Bewoners dienen hiervan gebruik te maken. Voor huidige bewoner van de Voorstraat geldt overgangsrecht qua straatparkeren. Nieuwe bewoners moeten naar een parkeergarage. Ondernemers kunnen een zakelijk abonnement afsluiten, waarbij er sprake is van veel keuzemogelijkheden. Bij de toewijzing van parkeerruimte (ook bij de woningtransformaties) in de garages moet er rekening

5

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie gehouden worden met de bezetting en de parkeerbalans. De fractie van de PVV maakt een voorbehoud, de overige aanwezige fracties adviseren positief (D66 heeft geen advies gegeven i.v.m. voorzitterschap).

Opiniërend/ Ter bespreking 11.

Vaststelling jaarverslagen Bezwaar&Beroep en Klachten

Dit agendapunt is behandeld in combinatie met agendapunt 7.

12.

Uit de LIS van de raad van 7 juli: Nr. 10: Memo stopzetten gebruik algoritme volgens bevindingen TNOrapport (verzoek heer Van der Weg)

Dit agendapunt is behandeld in combinatie met agendapunt 8.

13.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 00:00 uur en bedankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van 28 september 2021. de commissiegriffier,

de voorzitter,

S.J.M. Mackaij

A.J.J. Oomen

6