2021.06.15 Besluitenlijst Bestuur

Besluitenlijst van de commissie Bestuur d.d. 15 juni 2021 Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS ONS PvdA Nissewaard Lokaal PVV PVV VVD CDA CU-SGP D66 LOB LieverLinks

: : : : : : : : : : : : :

de heer M. Polder de heer J. Postma mevrouw D. Kieboom mevrouw G.M. den Daas-Groenenboom de heer van F.W.O. van Boven mevrouw G.M. Molenaar-Frances mevrouw A.M. Twisker-Pijnacker de heer P.J.Verhoog de heer B.J. Tebrugge mevrouw E.J. Slachter de heer G. Karlas de heer W.F.H. Wildeboer mevrouw K. van de Kant

Afwezig met kennisgeving

:

mevrouw A.H.J. Weber (VVD), de heer S. van der Weg (LOB); de heer P. Van der Velden (Volkspartij)

Voorzitter Commissiegriffier Griffie

: : :

de heer A.J.J. Oomen de heer S.J.M. Mackaij mevrouw A. Vermeulen (verslag)

Portefeuillehouders

:

de heer F. van Oosten (BO) de heer M. Hamerslag (WMH) de heer W. Struijk (WWS)

Mede aanwezig

: :

de heer M. Weerts mevrouw M. Stolk

Belangstellenden

:

--

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Informerend 1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda.

De voorzitter opent de vergadering en heet de deelnemers en belangstellenden van harte welkom. De heer Van der Velden is met kennisgeving afwezig en wordt vervangen door de heer Wildeboer. De heer Van der Weg is eveneens met kennisgeving afwezig. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Spreekrecht burgers

Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

3.

Vaststelling besluitenlijst van de Algemene commissie van 18 mei 2021

De heer Verhoog merkt op dat zijn tweede voorletter is weggevallen. Deze wordt toegevoegd. De besluitenlijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld. De besluitenlijst van de besloten vergadering van de commissie Bestuur van 18 mei 2021 wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Voortgangslijst

M2. is overgeheveld naar de voortgangslijst van de commissie LO en wordt afgevoerd; M4. wordt na behandeling vanavond afgevoerd. De Voortgangslijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

5.

Terugkoppeling uit verbonden partijen door Burgemeester Van Oosten

Burgemeester Van Oosten koppelt kort terug uit het AB van de MRDH ten aanzien van de groeiagenda: er komt een investering uit het voormalige Wopke Hoekstrafonds, hierbij dient wel sprake te zijn van co-financiering. Deze gelden komen grotendeels niet op de begroting. Hij verwacht een update over het OV in de cie LO; Ten aanzien Van de VRR meldt hij dat er ten aanzien van Corona versoepelingen in het vooruitzicht liggen. Deze week worden naar verwachting 100.000 prikken gezet en zijn alle 14 priklocaties in bedrijf. Vanaf begin juli zal er worden afgeschaald en zal de priklocatie in Nissewaard stoppen. Er is zicht op een rustige zomer, maar hij benadrukt dat Corona nog niet weg is (Deltavariant). In antwoord op de vraag van de heer Karlas geeft hij aan dat de priklocatie in Hellevoetsluis vorige week is geopend. We raken nu langzaam over de hausse heen. Hij is trots op de snelle realisering van de priklocatie in Nissewaard, maar heeft wel oog voor de regiogedachte. Het aantal priklocaties zal overigens steeds verder worden afgebouwd.

6.

Rondvraag



In antwoord op de vraag van mevrouw Twisker zegt wethouder Hamerslag een nader antwoord toe1 op de vraag hoe niet-digitaal vaardige ouderen kunnen reserveren voor het Rivierabad, hoewel dit primair een verantwoordelijkheid is van Optisport

1

Inmiddels is bekend geworden dat er wel degelijk telefonisch gereserveerd kan worden, maar het beleid wel is om mensen zoveel mogelijk dit online te laten doen i.v.m. het risico op overbelaste telefoonlijnen.

2

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie 

In antwoord op de vraag van mevrouw MolenaarFrances geeft burgemeester Van Oosten aan dat de bodycams voor de BOA’s er inmiddels zijn, maar nog niet worden gebruikt; het juridisch traject is nog niet afgesloten. Het betreft een gezamenlijk project met de buurgemeenten. De bodycam is bedoeld voor de bescherming van BOA’s: het is belangrijk dit juridisch goed vorm te geven, hier wordt hard aan gewerkt. Hij verwacht dat dit binnen afzienbare tijd geregeld zal zijn. Hij zal de termijn uit laten zoeken.

Ter advisering 7.

Jaarstukken 2020/1e Turap 2021/Ontwerpbegroting 2022 Syntrophos

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Struijk aan dat de indexering vorig jaar ook al een probleem was. Ook toen is een winstwaarschuwing gegeven. Wat betreft ICT gelden er andere normen voor de indexering: Syntrophos is voor bijna alles afhankelijk van externe leveranciers die hoger indexeren. Hoewel men vorig jaar over de indexering van 1,4% is gegaan was er toch een positief resultaat. In de1e Turap wordt geanticipeerd op het indexeringspercentage. De indexering van 3,6% is een inschatting gebaseerd op landelijke ontwikkelingen, maar het staat ons vrij om de indexering van de gemeentesecretarissen te volgen. Er wordt voor volgend jaar dus vastgehouden aan de indexering van 1,9%. Kostenverhogingen zijn op zich geen probleem, als daar maar dekking tegenover staat. De dekking wordt gezocht binnen het demandmanagersoverleg. Hij is blij dat dit zo goed gaat, er treden geen verrassingen meer op. De begroting stijgt, maar de dekking is op orde. Er is veel geïnvesteerd met oog op het thuiswerken, met de vervangingsinvestering wordt tijdig rekening gehouden. Nissewaard houdt 55% van het aantal accounts, vanwege de kosten daarvan moeten we hier scherp op blijven. Kosten voor het centrumgemeenteschap worden vergoed. De basiskosten betreft het geheel aan kosten voor de gemeenten. De basis plus is voor een uniek product per gemeente.

Er zijn draaiboeken voor de eventualiteit dat een gemeente hierbij later aanhaakt. De accountantsverklaring is vertraagd vanwege Corona. Deze komt waarschijnlijk pas na de zomer, maar alles ziet er goed uit, men hoeft zich geen zorgen te maken. Als gevolg van rationalisering wordt afscheid genomen van bepaalde dienstverlening, deze is dan vaak wel elders belegd. Er zijn hierbij nog voordelen te behalen. Ook de herindeling op Voorne wordt hierbij betrokken. Er wordt gepoogd zo lean mogelijk te werken. Ten aanzien van veiligheid wordt veelvuldig de discussie gevoerd; zowel de gemeente als Syntrophos dienen upto-date te zijn. Hierop wordt voorgesorteerd in de PPN. 3

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie Het hybride werken wordt door investeringen van en in Syntrophos mogelijk gemaakt. Er wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen omdat er geen grote afwijkingen zijn. Binnen het bestuur wordt nagedacht over de verbetering van de P&C-cyclus: zo zou er een kadernota voorgelegd kunnen worden aan de raden, een extra moment voor het opstellen van de begroting om kaders mee te geven. Deze kadernota is een mogelijkheid voor het geven van een zienswijze. Men hoopt hiermee tegemoet te komen aan de behoefte aan meer sturing. Zo men wel een zienswijze wil, wat moet hier dan in komen te staan? Niet-deelnemers zijn organisaties die geen deelnemer aan de GR zijn maar wel diensten afnemen en daarvoor betalen, zoals VP Werkt. Hellevoetsluis is een recente deelnemer. Men is kritisch, maar blij aangesloten te zijn vanwege het thuiswerken. Inmiddels is er overgestapt op nieuwe servers, deze migratie is succesvol verlopen. De serverruimten werden in het verleden betaald door Nissewaard; nu wordt dit over alle eigenaren verdeeld. Syntrophos is blij met de I-visie en wil hiermee aan de slag. We moeten in gesprek blijven en kritisch kijken om gezamenlijk het beste eruit te halen.

We moeten de governance binnen de IV-organisatie van de gemeente ter discussie blijven stellen: als opdrachtgever moeten we goed weten wat we willen van Syntrophos, dat schuurt af en toe, maar daar komen volwassen partijen altijd uit. Grote investeringen worden altijd met de raad gedeeld, maar die ziet hij voorlopig niet. Het tekort door de gekozen indexering wordt een knelpunt dat in de begroting opgelost dient te worden. Indien de fracties een zienswijze wensen dient deze voor de raadsvergadering opgesteld te worden: de fracties bespreken dit intern en laten weten of er een zienswijze opgesteld dient te worden en wat alsdan hierin dient te staan. De fracties van ONS/CDA/CU-SGP en LOB maken een voorbehoud, de overige aanwezige fracties adviseren positief.

8.

Eerste wijziging Legesverordening 2021

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag aan dat als men een ID-kaart niet zou kunnen betalen, dit waarschijnlijk onder de bijzondere bijstand valt. Hij komt hierover met een nader bericht, ook over vermelding op de website van de gemeente. Het Rijk stelt de maxima vast, waarbij men niet onder de kostprijs mag werken. Nissewaard kijkt naar de kosten wie we voor een product maken en baseert zich hierop. Het is goed om alle kosten periodiek

4

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie tegen het licht te houden. De twee-vingerafdruk is in alle gemeenten verplicht. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

9.

Ontwerpbegroting 2022 GR Streekarchief

10.

Begrotingswijziging Onderhoud Stadhuis In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft en hybride werken burgemeester Van Oosten aan dat hij deze heel goed begrijpt: ook binnen het college rezen vragen over deze transformatie. Men was echter toch vrij snel overtuigd: we moeten nu onze slag slaan. 100% thuiswerken werkt niet. We moeten de goede aspecten van het thuiswerken behouden en onze eigen balans voor een goede dienstverlening organiseren. We waren al eerder bezig met de noodzakelijke investeringen. Nu zijn er 758 werkplekken, het is de bedoeling dat dit er 360 worden. We hebben de plicht om te zorgen dat we een goede werkgever zijn, daar horen bepaalde dingen bij. Ook de vakliteratuur bericht in deze richting. Deze nieuwe beweging is geaccelereerd door Corona: per september zijn er versoepelingen en wordt iedereen weer op kantoor verwacht. Zie het dan maar weer terug te brengen. De terugkeer van de foto’s op de bureaus is een serieuze kwestie. Vandaar dat dit voorstel nu komt. Hij bepleit doorpakken. De luchtbehandeling wordt hierbij meegenomen. In principe verandert er voor de raadsleden niets. De griffie krijgt een goede plek en blijft bereikbaar. Er is gemeend dat het niet nodig was de raad apart mee te nemen. Externen dienen in principe ook aan de flexnorm van 0,6 te voldoen. Het gebrek aan reistijd kan hierbij een pré zijn.

Het invullen van de flexnorm hangt af van de functie

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat hij de opmerkingen met betrekking tot de toekomstvisie snapt. Er is nog geen besluit genomen over de nieuwe huisvesting, daar wordt nog steeds over nagedacht. Niet alleen de oude historie wordt bewaard, maar ook huidige data. Nissewaard neemt ook aanzienlijke ruimte in beslag in verband met de groei. Nissewaard heeft veel oude stukken overgedragen. Brielle betaalt al meer dan Westvoorne. Op termijn is het verstandig de bijdragen een keer tegen het licht te houden. We houden ons inderdaad niet aan de index van 1,9% vanwege de aanstelling van een medewerker dienstverlening. Dit werd voorheen gedaan door een inmiddels gepensioneerde medewerker. Hoe de vacatureruimte indertijd is verwerkt weet hij niet, maar hij vindt het huidige bedrag te rechtvaardigen. Wat hem betreft is het niet nodig een zienswijze in te dienen. De huisvesting en de toekomstvisie volgen later. Hij weet niet hoe het met de accountantsverklaring zit. Hij laat dit nader uitzoeken en bericht terug. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

5

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie van de medewerker. De gemeente heeft ruimten in Boekenberg die we beter gaan benutten. Dit geeft ook meer loop in de Boekenberg. Het college zet zich volledig in om de business case te volmaken, er zijn echter nog geen toezeggingen van verbonden partijen om afgestoten ruimte te huren. Hij acht dit wel haalbaar. Ook dat niet lukt, is dit nog steeds een goed voorstel. De termijn voor dit voorstel is naar verwachting tot 2033. Dan zal er waarschijnlijk sprake zijn van een andere invulling volgens de dan geldende normen. Er is sprake van een forse investering Op het dak ligt sedem. Hij durft dit nog geen daktuin te nomen. Het gaat erom mensen een mooie plek te geven en een eigentijdse werkgever te zijn. Wethouder Hamerslag vult hierop nog aan dat er door het college kritisch gekeken is naar nut en noodzaak. Deze begrotingswijziging heeft geen invloed op de taakstelling in het Sociaal Domein. Het voorstel betreft reallocatie van bestaande middelen in de meerjarige onderhoudsbegroting en de kapitaalslasten. Dit geld kan niet anders worden uitgegeven. We hebben minder facilitaire kosten en mogelijk is er sprake van verhuuropbrengsten. Krijgen we deze niet, dan kan dit geld niet anders ingevuld worden. Door het afstoten van bepaalde ruimten kan hierbij een positief resultaat geboekt worden. Dit wordt ingezet voor de taakstelling accommodaties/vastgoed.

Leegstaande ruimte in de Boekenberg is in het verleden door de Boekenberg zelf succesvol in de markt gezet. We maken hier zelf ook gebruik van. Er zijn nog leegstaande ruimten die benut kunnen worden, dit doen we samen met de Boekenberg. Er zijn o.b.v. het voorzichtigheidsprincipe geen extra inkomsten geraamd, er is voorzichtig begroot maar hij hoopt wel op inkomsten. De daktuin zit niet in dit voorstel, dit gaat om een verblijfsruimte met beperkte investering. In het kader van toekomstbestendigheid wordt er 4 á 5 jaar uit de meerjarenbegroting gerealloceerd. Tot 2033 zijn er investeringen nodig. Hiermee worden investeringen voor de komende 10 jaar grotendeels gedaan. Dit betreft het optimumscenario qua flexibiliteit. Er ontstaat een gedeelte te verhuren en de ruimte in de Boekenberg. Dit levert een flexibele schil op waarmee we kunnen schakelen qua benodigde ruimte. Het grootste risico betreft de verhuur aan onze partners, in het slechtste geval is het voorstel budgetneutraal. We moeten partijen die binding hebben met de gemeente verleiden. Hij hoopt meerdere partijen binnen te halen. Deze ruimeten zijn minder interessant voor commerciële partijen, vandaar dat wordt uitgegaan van een lagere m2prijs. Dit is een positieve business case. 6

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie Dit voorstel wordt niet in de Perspectiefnota gedaan omdat die een integrale afweging voor de komende jaren betreft. Dit voorstel gaat over nu, daarnaast lost het ook geen knelpunt in de begroting op. Het positieve resultaat hiervan zal in de PPN wel ten laste gebracht worden van de taakstelling vastgoed. De fracties van Nissewaard Lokaal, PVV. CDA en LOB maken een voorbehoud, de overige aanwezige fracties adviseren positief.

Ter bespreking 11.

Op verzoek van mevrouw MolenaarFrances uit de LIS van de raad van 2 juni 2021 Brief Politiebond ANPV-RTDnissewaard, Aandacht voor diverse problematiek

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat de Politiebond geen klacht neerlegt. Men realiseert dat onze politie-eenheid soms onder grote druk staat, ook in Coronatijd. Hij is niet tegen investeren in de Nationale Politie, maar daar gaat hij niet over. Hij is gedeeltelijk verantwoordelijk voor het basisteam en de BOA’s. De basisteamchef is hard bezig met het team zo veel mogelijk zorg te geven en regelt dit goed. Er zal altijd vraag blijven naar politie-inzet. Het basisteam heeft veel agenten in opleiding, dit zijn extra ogen voor op straat. Hij pleit niet voor meer BOA’s, al zijn er wel ingehuurd in Coronatijd. Ook wil hij BOA’s niet in de plaats stellen van politieagenten. De politie werkt goed samen met de BOA’s. Hij is trots op onze hulpverleners. Wel pleit hij voor meer cameratoezicht op bepaalde plekken. Het is belangrijk goed samen te werken. Extra geld is altijd mooi, maar dat gaat dan weer ten koste van andere dingen, dat moet landelijk geregeld worden. In Nissewaard kunnen we het goed regelen voor het basisteam. Hij heeft geen behoefte aan een werkgroep. Het is belangrijker elkaar op de hoogte te houden van spanningen m.b.t. het veiligheidsbeleid. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

12.

Beantwoording motie VVD inzake doorpakken voor een veilig Nissewaard

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat het goed is om via deze motie veiligheid opnieuw aan de orde te stellen. Het gepresenteerde betreft geen uitputtende lijst. De wens van het college is om de locaties waar nu gefouilleerd kan worden goed in de gaten te kunnen houden met camera’s. Nissewaard speelt een voortrekkersrol t.a.v. jeugd en wapens. Hij heeft volgende week overleg met ministers Grapperhaus en Dekker. Ook komt er een landelijke inleverdag voor wapens. Hij houdt de raad graag op de hoogte van de resultaten van lopende onderzoeken en initiatieven. De behandeling van het veiligheidsplan komend najaar is echter te kort dag. Hij zegt een update toe in september/ oktober. Buurtpreventie kende een bizar jaar; vanwege Corona mocht men de straat niet op. Daarnaast zijn we constant 7

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie bezig met preventie, vooral via wethouder Struijk. Een aantal onderwerpen zijn specifiek niet in dit stuk genoemd, zoals huiselijk geweld, vanwege hun verwevenheid met zorg. Er bestaan zorgen over een aantal jeugdgroepen, die benaderen we met repressie én preventie. De politie probeert zicht te houden op bepaalde jongeren om te interveniëren. Toch vinden er nog nare incidenten plaats, dit zijn aansporingen om innovatief te denken. Het is zonde als jongeren hun toekomst vergooien. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

13.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 22.35 uur en bedankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van 7 september 2021 de commissiegriffier, de voorzitter,

S.J.M. Mackaij

E.J. Slachter

8