2021.05.18 Besluitenlijst Bestuur

Besluitenlijst van de commissie Bestuur d.d. 18 mei 2021 Door de navolgende fracties zijn de daarbij vermelde leden afgevaardigd. ONS ONS PvdA Nissewaard Lokaal PVV VVD VVD CDA CU-SGP D66 LOB LOB Volkspartij Nissewaard LieverLinks

: : : : : : : : : : : : : :

de heer R. Vis de heer P.de Vos mevrouw D. Kieboom mevrouw G.M. den Daas-Groeneboom de heer van F.W.O. van Boven mevrouw A.M. Twisker-Pijnacker mevrouw A.H.J. Weber de heer P..Verhoog mevrouw J. Saarloos mevrouw E.J. Slachter de heer S. van der Weg de heer G. Karlas de heer P. van der Velden mevrouw K. van de Kant

Afwezig met kennisgeving

:

mevrouw G.M. Molenaar-Frances (PVV), de heer B.J. Tebrugge (CU-SGP) de heer W.F.H. Wildenboer(VPN)

Voorzitter Commissiegriffier Griffie

: : :

de heer A.J.J. Oomen de heer S.J.M. Mackaij mevrouw A. Vermeulen (verslag)

Portefeuillehouders

:

de heer F. van Oosten (BO) de heer M. Hamerslag (WMH) de heer W. Struijk (WWS) de heer L.C.F. Soeterboek (WLS)

Mede aanwezig

:

--

Belangstellenden

:

--

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Informerend 1.

Opening, mededelingen en vaststelling agenda.

De voorzitter opent de digitale vergadering en heet de deelnemers en belangstellenden van harte welkom. De heer Tebrugge heeft zich afgemeld en wordt vervangen door mevrouw Saarloos; mevrouw Slachter is iets verlaat. De heer Verhoog verzoekt om een korte besloten vergadering na afloop van deze vergadering. Hiertoe wordt besloten. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

2.

Spreekrecht burgers

Hier wordt geen gebruik van gemaakt.

3.

Vaststelling besluitenlijst van de Algemene commissie van 13 april 2021

De heer Van der Velden merkt op dat hij bij agendapunt 14C zijn vragen onvoldoende vermeldt ziet. De voorzitter licht toe dat het een besluitenlijst betreft en geen woordelijk verslag, daarvoor wordt het geluidsbestand gepubliceerd. De besluitenlijst wordt ongewijzigd vastgesteld.

4.

Voortgangslijst

Wethouder Struijk meldt dat de conceptbegroting en de jaarstukken van Syntrophos binnenkort naar de commissie komen; Nr 2. Wordt na behandeling vanavond afgevoerd. De Voortgangslijst wordt aldus gewijzigd vastgesteld.

5.

Terugkoppeling uit verbonden partijen door Burgemeester Van Oosten

Burgemeester Van Oosten meldt dat het college besloten heeft in hoger beroep te gaan tegen een recente uitspraak van de rechtbank inzake een pand aan de Boyleweg. De heer Van Boven koppelt terug inzake een recente bijeenkomst van de Rekeningcommissie van de MRDH: hij is overwegend positief. De MRDH staat er financieel gezien redelijk goed voor. Bij het vaste personeel van de RET zijn nagenoeg geen gedwongen ontslagen te verwachten. Wel kan de flexibele schil getroffen worden. De accountant van de MRDH had nog wel twee aandachtspunten: de verantwoording van de besteding van subsidies aan gemeenten en de mogelijkheid van cybercrime.

6.

Rondvraag





In antwoord op de vraag en opmerkingen van mevrouw Van de Kant geeft wethouder Struijk aan dat hem niet bekend is dat de gemeente Nissewaard gebruik maakt van nepaccounts op het gebied van sociale media. Hij laat dit nog nagaan en komt hierop terug ; In antwoord op de vraag van de heer Van der Velden geeft burgemeester Van Oosten aan dat het college

2

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie



7.

Presentatie Covid

bekend is met de integriteitscode en zich niet herkent in het door hem geschetste beeld; In antwoord op de vraag van de heer Karlas geeft burgemeester Van Oosten aan dat navraag heeft opgeleverd dat er door het bluswater van de recente grote brand in Zuidland geen vervuiling van de Bernisse is opgetreden

Door de heer Den Brok, mevrouw Erkçi, mevrouw Vijfvinkel en de heer Vermeulen, die zich manmoedig door geluidsproblemen worstelen.

Ter advisering 8.

1e Corona tussenrapportage 2021

Dit agendapunt wordt gecombineerd met het voorgaande agendapunt 7. Naar aanleiding van de diverse vragen en opmerkingen heeft burgemeester Van Oosten aan dat er ergens in het najaar opnieuw een update volgt over de coronamaatregelen. De vragen over fraudebestrijding dienen in de cie SOD aan wethouder Bal gesteld te worden. Hij gaat uit van de juistheid van de gepresenteerde financiële informatie. Met de handhaving, de handhavers en de inwoners gaat het goed: veel inwoners houden zich aan de Coromaatregelen. Toch is de handhaving hiervan een forse kluif. Er zijn nog veel gevallen waarin de normen worden overschreden, hierbij is vaak geen kwaadwilligheid. Wij zijn er echter nog niet. Hij doet opnieuw een beroep om zich aan de Coronamaatregelen te houden. Wethouder Hamerslag vult aan dat de Maartcirculaire voor het college ook nieuw was. Deze hangt samen met bijzondere Coronamaatregelen. Hij verwacht niet dat dit een blijvertje is. Het genoemde bedrag van € 60.000, = bleek niet op te vangen binnen bestaand budget bij Communicatie. Iedere wethouder zet zich vanuit zijn portefeuille in voor ondernemers, die op veel coulance kunnen rekenen, ook wordt er dit jaar geen precariobelasting geheven. Voor een aantal maatregelen is er een afbouw bekend omdat hiervoor duidelijke termijnen zijn afgesproken; desnoods moeten deze worden verlengd.

Hierbij moet ook rekening gehouden worden met de VRR. De PM-posten zijn lastig in te schatten, er is geprobeerd om alles wat in zicht is te rapporteren. Veel hangt van (het moment van) uitbetaling door het Rijk af. Hij verwacht meer duidelijkheid bij de Tussenrapportage. Voor de investeringen in het kader van de tijdelijke verhuizing van de sportverenigingen vanwege het gebruik van Den Oerd als vaccinatielocatie. 3

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie De verwerking van de financiële gevolgen gebeurt in tussenrapportages d.m.v. begrotingswijzigingen. Dit komt ook terug in de jaarrekening. Op pagina 16 wordt beoogd weer te geven dat er minder inkomsten zijn uit invorderingskosten, maar dat dit is gecompenseerd door nagekomen betalingen in verband met kabels en leidingen. Wethouder Soeterboek vult aan dat geprobeerd wordt de regelingen langzaam af te bouwen. Hij heeft zo zijn zorgen: verwacht wordt dat tussen 10 - 30% van de Retail zal verdwijnen en tot 40% van de horeca. Hij is veel in gesprek met ondernemers, dit wordt gewaardeerd. Zo wordt gesproken met de BIZ’en, Koninklijke Horeca Nederland en de Ondernemersverenigingen met de bedoeling dat zij verder communiceren met hun achterban als ambassadeurs om schroom bij ondernemers te overwinnen. Ook zijn er brieven gestuurd, is er gepubliceerd in Groot Nissewaard, zijn er Coronakranten uitgegeven en wordt er gebruik gemaakt van Facebook. Er wordt voortdurend gezocht naar nieuwe mogelijkheden. Helaas werkt de AVG niet altijd mee. Er is een herstelbudget mogelijk tot € 10.000, = per ondernemer. Voor het reces is de regeling BIZ 21 – 25 aan de orde geweest, op grond waarvan de bijdrage voor 2021 niet betaald hoeft te worden. Ook vindt er overleg plaats met de vastgoedeigenaren over hoe zij met ondernemers omgaan.

De post voor Theater De Stoep is zo laag, omdat er nu ook veel minder kosten gemaakt worden. De vast voorstelling gaan naar volgend jaar en er zijn weinig onkosten. Ook is er dankzij een lobby € 120.000, = van het Rijk ontvangen. De fractie van LOB maakt een voorbehoud, de overige aanwezige fracties adviseren positief.

9.

Financiële stukken van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond 2021

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat de VRR het jaarlijks overschot stort in de algemene reserve; er wordt niet overgeheveld. Dit neemt niet weg dat de begroting knelt, daarover is er binnenkort een bestuursconferentie. De basis dient op orde te zijn, daarbij dient gesproken te worden over de taken en de ambities van de VRR. We moeten het in principe doen met de bijdrage uit het Gemeentefonds. Extra ambities dienen bekostigd te worden door de deelnemers. Ook de EU-regelgeving t.a.v. de vrijwilligers dient hierbij betrokken te worden. Hij zal de raad over het besprokene een terugkoppeling geven, zeker als er financiële effecten zijn. Er is eerder besloten de algemeen directeur van de VRR in de commissie uit te nodigen. Hij hoopt dat dit er binnenkort 4

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie van kan komen. Het is belangrijk dat de opkomstlocatie snel gerealiseerd wordt. Hij zal navraag doen naar de gehanteerde indexatie. Hij laat de zienswijze aanpassen met betrekking tot waardering voor de langdurige inzet van de VRR en de financieringssytematiek. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

10.

Zienswijze Ontwerpbegroting MRDH 2022 en Ontwerp beleidsnota reserves,

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft burgemeester Van Oosten aan dat er gevraagd wordt in te stemmen met de concept-zienswijze. De zienswijze zal worden ingediend en door hem worden verwoord. De problematiek met betrekking tot het dak van het Metrostation is niet nieuw. Het is goed om dit in de commissie LO aan de orde te stellen. Er is binnen de MRDH veel aandacht voor de spitspieken, mede door Corona. Er is hiervoor geld gereserveerd, in samenhang met onderwijs. Voor meer informatie wordt verwezen naar wethouder Bal. Er is geen sprake van gedwongen ontslagen, maar wel van een flinke opgave. Hij hecht veel waarde aan het behouden van het woonwerkverkeer. Hij zal in algemene zin een opmerking van die strekking doen toevoegen aan de zienswijze. Alle aanwezige fracties adviseren unaniem positief.

11.

Uitbreiden kapitaalbelang Stedin N.V. met cumulatief preferente aandelen

In antwoord op de diverse vragen en opmerkingen geeft wethouder Hamerslag aan dat het goed is te horen dat de informatieavonden geholpen hebben bij het doorgronden van deze lastige materie. Dit proces is zo’n twee jaar gelden begonnen, waarbij NW er gezond kritisch in zat. Er is sprake van een verantwoordelijkheid als aandeelhouder, maar ook van maatschappelijke verantwoordelijkheid. Er is een goed voorstel uitgekomen. We zijn er hiermee nog niet, dit gaat over de eerste kapitaalbehoefte, van in totaal zo’n € 1 miljard. Over dit verzoek is door onafhankelijke externen positief geadviseerd. Voor de lange termijn bestaan er ook nog andere opties. Wellicht komt er in de toekomst nog een keer de vraag naar de gemeente, maar nu wordt € 180 – 200 miljoen gevraagd. Stedin kan moeilijk failliet gaan, vergelijkbaar met gemeenten. Het opereert op een gereguleerde markt voor/door overheden en kan alleen overgenomen worden door andere overheden. De aandelen mogen/kunnen dus wel door andere overheden worden overgenomen. Als alle aandeelhoudende gemeenten meedoen komen we uit op een deelnemingspercentage van 100%, mochten er gemeenten niet meedoen, dan wordt dit percentage groter, naar rato. Hij verwacht niet dat ervoor 200% ingeschreven dient te worden. Het kostenniveau van de best presterende marktpartij moet van het Rijk verdisconteerd worden in het tarief. 5

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie De aandeelhouders beslissen dus niet over de tarieven. De bedrijfsvoering dient dus goed in orde te zijn. Stedin heeft zelf ook het maximale gedaan. Ook mag er geen onderscheid gemaakt worden in tarieven vanwege de overheidstaak. Niet-deelnemende gemeenten delen alleen niet mee in het financiële rendement, dat is nu ook het geval. De volmacht voor de burgemeester is bestemd voor de aandeelhoudersvergadering. Daar blijkt pas het percentage dat aangekocht dient te worden. Er is dan geen tijd meer voor overleg met de raad. Hij herhaalt dat de risico’s van dit voorstel beperkt zijn. De energietransitie brengt onzekerheid met zich mee, maar weinig risico. Het grootste financiële risico is dat Stedin geen dividend kan uitkeren, en in dat geval ontstaat er een recht op dividend achteraf. De rechter heeft indertijd bepaald dat Eneco verhandeld mocht worden. Het functioneerde en concurreerde binnen een markt. De overheidsstructuur werd ook een belemmering voor het functioneren van Eneco. De investering is noodzakelijk vanwege de noodzaak in 2050 energieneutraal te zijn. E.e.a. is kritisch bekeken, maar de investering is nodig. Dit kan alleen door overheden worden gedaan. Als wij het niet doen, doet niemand het. Het gaat om het gemeenschappelijk belang, ook voor onze inwoners.

De raad kan afwijkend besluiten, maar het aanschafpercentage wordt naar rato vastgesteld. Indien er voor minder dan € 180 miljoen wordt ingeschreven, dan gaat het niet door en gaat men waarschijnlijk de markt op. Er is dan sprak van andere scenario’s, want dan wordt de benodigde € 1 miljard nooit behaald. Ook de vergroting van de invloed van de gemeenten op de governance gaat dan niet door. Het kopen van de aandelen gaat niet ten laste van de algemene reserve, maar via externe financiering. Er ontstaat een schuld waarvan de rentelasten in de begroting worden opgenomen. Daar staat dividend in de begroting tegenover. De schuldpositie neemt iets toe, tegenover de waarde van de aandelen, waarop niet afgeschreven hoeft te worden. Er is sprake van een positief financieel effect. Het renterisico is beperkt door een herijking daarvan op termijn. Er is geen sprake van staatsteun, daarover komt nog een brief naar de raad. Daarnaast is de verwachting dat de investering sneller doorberekend mag worden aan de inwoners. Als wij voor 200% deelnemen dan neemt ook het financieel voordeel navenant toe. De fracties van CDA, Nissewaard Lokaal, D66, LOB en LieverLinks maken een voorbehoud, de overige aanwezige fracties adviseren positief. 6

Volgnr. 12.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie

Actualisering Verordening n.a.v. Kinderombudsman

Zonder bespreking adviseren de aanwezige fracties unaniem positief.

Ter bespreking 13.

Brieven uit de Lijst ingekomen stukken van de raad van 31maart 2021

13.A

Nr. 1; Rekenkamerfunctie Nissewaard Jaarverslag 2020 en Onderzoeksprogramma 2021, op verzoek van de heer Verhoog

In antwoord op de inleiding van de heer Verhoog en de aanvullende opmerkingen van de dames Slachter en Kieboom en de heer Van der Weg merkt burgemeester Van Oosten op dat hij het standpunt onderschrijft dat de Rekenkamer voor de raad werkt. Het college heeft wel voordeel van het werk van de Rekenkamer, maar de raad heeft hierin ook een eigen taak. Hij stelt voor om aan de hand van de bevindingen van de Rekenkamer in het komende rapport over de doorwerking van eerdere aanbevelingen hierbij nog een keer apart stil te staan. Men kan zich vinden in deze lijn. Wethouder Struijk voegt nog toe dat het rapport over de jeugdzorg heeft bijgedragen aan een kritische discussie in de raad en geholpen heeft bij de controle. Er zijn goede afspraken gemaakt over de verwerking van de aanbevelingen. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

13.B

Nr. 34; Aanwijzingsbesluit veiligheidsrisicogebieden Nissewaard, periode april – september 2021, op verzoek van mevrouw Twisker

In antwoord op de inleiding van mevrouw Twisker en de aanvullende opmerkingen van de heren Van Boven en Van der weg en mevrouw Slachter geeft burgemeester Van Oosten aan veiligheid een belangrijk thema is. Het preventief fouilleren is niet zomaar iets: er is hierbij sprak van beperking van vrijheden. Het is een heftig instrument. Het is ook geen doel op zich, er moet een goede reden voor zijn, waarvan de driehoek ook overtuigd is. E.e.a. moet goed onderbouwd worden. Het is hierbij goed om op te merken dat de gehanteerde definities veelomvattend zijn, bijvoorbeeld wapenhandel. Als je meer gaat zoeken, dan vind je ook meer. Zoals ook bij ondermijning. Het is maar hoe je naar de cijfers wil kijken. Veiligheid is een kerntaak voor hem. Elke high impact crime heeft veel invloed op de slachtoffers, vandaar het fouilleren. Er wordt hierbij nog steeds teveel aangetroffen. Er komt in oktober aanstaande, in de week van de Veiligheid, weer een (landelijke) inleveractie. Ten aanzien van de jeugd moeten we onze voelsprieten gebruiken en samenwerken met de politie. Met betrekking tot veiligheid is het nooit voldoende. We moeten hierin reëel blijven: we kunnen nooit alles wegnemen. De motie dwingt tot nadenken, ook voor de lange termijn. Het preventief fouilleren is eindig, zeker als de criminaliteitscijfers dalen. Dan is er weer een 7

Volgnr.

Onderwerp

Besluit/advies/ conclusie andere benadering nodig. In NW presteren we niet ondermaats qua veiligheid. Voor het overige voor kennisgeving aangenomen.

14.

Sluiting

De voorzitter sluit de vergadering om 23.12 uur en bedankt de aanwezigen voor hun inbreng. Aldus vastgesteld in de vergadering van 15 juni 2021 de commissiegriffier, de voorzitter,

S.J.M. Mackaij

A.J.J. Oomen

8