2021.03.31 besluitenlijst raad.docx

Besluitenlijst gemeenteraadsvergadering Nissewaard 31 maart 2021 Partij

Aanwezige raadsleden

ONS

De heren M.R. Bosma en J. van Dijk, de dames J.C. Grimm en N. Kiers- de Goeij, de heren G. Muller, A.J.J. Oomen, M. Polder, W.L. Tijl, J.V.A. Verhoeven, R. Vis, mevrouw N. Vonk Noordegraaf-van Dijk, en de heren P.C. de Vos en R.D. van der Waal

PvdA

De heer W. Heijdacker, mevrouw D. Kieboom, en de heren A. Struijk, G. de Vries en mevrouw A.T. van Wassenaar

PVV

De heer F.W.O. van Boven, de dames G.M. Molenaar-Frances en A.T.M. Verweij

Nissewaard Lokaal

De heer T.C. den Daas, mevrouw G.M. den Daas-Groeneboom, de heren C.A. Hottentot en F.P. Seker

VVD

De heer W.J. van Staalduinen, de dames A.M. Twisker- Pijnacker en A.H.J. Weber

CDA

De heren D.G.T. van der Pols en P.J. Verhoog

CU-SGP

--

D66

Mevrouw E.J. Slachter

LOB

De heer S. van der Weg

VPN

De heer P. van der Velden

LieverLinks

Mevrouw K. van de Kant

Afwezig:

De heren J. Postma (ONS), B.J. Tebrugge (CU-SGP) en W.F.H. Wildeboer (Volkspartij)

Voorzitter:

De heer F. van Oosten

Raadsgriffier De heer S.J.M. Mackaij Notulist

De heer E. Wendt (Notuleerservice Nederland)

Wethouders: De heren I.S. Bal, M. Hamerslag, J.W. Mijnans, L.C.F. Soeterboek en W. Struijk

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

1.

Opening mededelingen en vaststelling agenda

De voorzitter opent de vergadering om 19.30 uur. Hij heet de aanwezigen en de belangstellenden via internet van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. De heer Van der Velden geeft aan moeite te hebben met de beperkte spreektijd van fracties. Mevrouw Van de Kant reageert bij interruptie dat dit een onderwerp voor het seniorenconvent is. De voorzitter geeft aan dat het onderwerp in dat gremium geagendeerd kan worden voor de eerstvolgende vergadering.

2.A

Ontslag van de heer H. Harlaar als commissielid

Mevrouw Slachter verwoordt als voorzitter van de commissie Stemopneming dat tijdig 25 stemmen voor het ontslag van de heer Harlaar als lid van de commissies Bestuur, Leefomgeving en Sociaal Domein zijn uitgebracht. De stemmen zijn geteld en alle waren voor het ontslag, dat daarmee is verleend.

2.B

Ontslag van de heer M. van Soest als commissielid

Mevrouw Slachter verwoordt als voorzitter van de commissie Stemopneming dat tijdig 25 stemmen voor het ontslag van de heer Van Soest tot lid van de commissies Bestuur, Leefomgeving en Sociaal Domein zijn ontvangen. Hiervan waren 24 stemmen voor en 1 tegen. Hiermee is hem ontslag verleend.

2.C

Benoeming A.M. TwiskerPijnacker als lid Werkgeverscommissie

Mevrouw Slachter verwoordt als plaatsvervangend voorzitter van de commissie Stemopneming dat tijdig 25 stemmen zijn ontvangen voor benoeming van mevrouw Twisker tot lid van de Werkgeverscommissie. De 25 stemmen waren alle voor benoeming. Hiermee is mevrouw Twisker benoemd tot lid van de Werkgeverscommissie. De voorzitter spreekt zijn felicitaties uit.

3.

Spreekrecht burgers

Inspreker de heer W. van der Voet spreekt in over Vlinderveen in Spijkenisse. Op de raadsagenda van vanavond wordt gesproken over het al dan niet voteren van € 50.000 aan een Rotterdamse projectontwikkelaar voor een haalbaarheidsstudie naar de herinrichting van een gebied in Waterland. Het gaat met name om het snookercentrum, dat reeds in het bezit is van het bewuste bedrijf Realconomy. Bewoners en direct omwonenden van het Vlinderveen hebben geenszins bezwaar tegen het opknappen van het winkelcentrum, wel tegen de wijze waarop.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De vragen en opmerkingen van Mevrouw Slachter en de heer Van der Velden worden naar tevredenheid beantwoord. Wethouder Bal wil met inspreker (of degene die hij vervangt) graag op locatie in gesprek. Er staat nog niets vast. Het te voteren bedrag is niet bedoeld voor de projectontwikkelaar, maar voor ambtelijke inzet om te bezien of de plannen kansrijk zijn. Zo ja, dan gaat de gemeente met bewoners in gesprek om de plannen te finetunen. De brief van de gemeente had eerder bij alle adressen bezorgd moeten zijn dan kennelijk is gebeurd. 4.

Vaststelling van de besluitenlijst Van 3 maart 2021

5.A

Lijst ingekomen stukken (1-27)

De heer Verhoog en mevrouw Vonk Noordegraaf willen punt 4 graag bespreken in de commissie Bestuur. Mevrouw Vonk Noordegraaf ziet deze bespreking graag in samenhang met de Regiovisie Jeugdzorg. De raad stemt hiermee in. De heer Van der Weg wil punt 22 agenderen voor de commissie Leefomgeving. Dit omdat bewoners van Oud-Beijerland alternatieve invullingen hebben voor de inzet van zonnepanelen. Hiermee wordt ingestemd.

5.B

Lijst aanvullende ingekomen stukken

De heer Hottentot en mevrouw Van de Kant achten de beantwoording van de vragen over de manifestatie van FvD te mager (nr. 35). De resterende vragen willen zij aan de orde stellen in de commissie Bestuur. De raad stemt hiermee in.

6.

Rondvraag

Mevrouw Vonk Noordegraaf komt terug op de discussie in de commissie Sociaal Domein van 18 maart. Onder de inwoners heerst veel onbegrip over het feit dat mensen naar andere priklocaties dan Den Oert moeten, terwijl de sporthal in Spijkenisse een regiofunctie heeft. Is er overleg met de GGD geweest? Wethouder Struik geeft aan dat ook het college als uitgangspunt heeft zoveel mogelijk ouderen in Spijkenisse te vaccineren. Mede daarom is men zo voortvarend aan de slag gegaan met het inrichten van de priklocatie. Het toewijzen van de prikmomenten en – locaties ligt zoals overal in Nederland buiten de macht van het college. B en w

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

zijn wel volop in gesprek met GGD. De hoop bestaat dat zodra er meer vaccinaties zijn iedereen die dat wil bij Den Oert kan worden ontvangen. Daarnaast wordt gestart met prikken door de huisarts. De gemeente doet wat binnen de mogelijkheden ligt. De voorzitter noemt de vragen en het onbegrip van inwoners begrijpelijk. Toch gaat Nissewaard dit niet morgen in één keer oplossen. Alles hangt samen met de hoeveelheid vaccins die wordt vrijgegeven. De druk op Den Oert is groot. Er zijn overigens maar een paar gemeenten met een centrale priklocatie als die in Spijkenisse. De heer Den Daas wijst erop dat zeventigers, tachtigers en negentigers zonder eigen vervoersmogelijkheden ver weg worden gestuurd. De voorzitter benadrukt dat Nissewaard vooral trots is op de priklocaties die er zijn. Meer dan het ter sprake brengen, kan het college niet doen. De gemeente gaat er niet over. Men kan een sporthal inrichten en aandringen op verbeterstappen in de logistiek. Het is nog even doorbijten tot er genoeg vaccins zijn. Mevrouw Verweij wijst erop dat de gemeenten de GGD aansturen. Zij heeft de toezegging van partijgenoot mevrouw Agema dat die het onderwerp aan de orde stelt in de Tweede Kamer. De voorzitter merkt op dat de ingediende schriftelijke vragen in week 14 worden beantwoord.

Mevrouw Kieboom stelt een vraag over het tellen van de stemmen in de gemeente Nissewaard bij de recent gehouden verkiezingen voor de Tweede Kamer. Het geduld van de inwoners die de uitslag wilden weten, werd kennelijk nogal op de proef gesteld. De voorzitter antwoordt dat drie dagen lang heel hard is gewerkt, tot woensdagnacht 01:45 uur. De gegevens zijn de volgende ochtend gepubliceerd op de gemeentelijke website en in lokale media. Nagelaten is de gegevens door te geven aan het ANP. Dat dit mis ging trekt de voorzitter zich aan. Het tellen ging goed, met dank aan de vrijwilligers. Mevrouw Kieboom vraagt naar aanleiding van de samenkomsten in kerken, waar de Covid-richtlijnen worden genegeerd, hoe dit in Nissewaard gaat.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De voorzitter heeft geen signalen over kerken die in te groten getale bezoekers ontvangen. Het overleg met de geloofsgemeenschappen verloopt goed. De afspraak dat dertig bezoekers het maximum is, wordt voor zover de voorzitter bekend overal gerespecteerd. Bijna alle kerkgenootschappen opereren online. Alles overziend lijkt de werkwijze overal coronaproof. De heer A. Struijk vraagt naar het snoeiwerk in Spijkenisse-noord. Wethouder Mijnans erkent dat daarbij de communicatie wat sneller en effectiever had gekund; het gaat om de halfjaarlijkse inspectie van de Bomenwacht. Hierbij wordt gekeken naar de afstand van takbreukzones tot wandel- en fietspaden. Dinsdag 6 april is hier aandacht voor in Groot Nissewaard en op de gemeentelijke website. Voor de vervolgaanpak zou extra aandacht mogelijk zijn, bijvoorbeeld bij de park-ingangen. De wethouder benadrukt dat alle werkzaamheden conform de Wet Natuurbescherming en in overleg met ecologen worden uitgevoerd. De heer Struijk vraagt naar de Raad van State-zitting over de nieuwbouw bij Hekelingen. Wethouder Bal geeft aan dat de zitting bij de Raad van State daags voor deze gemeenteraad was. Het is lastig te spreken over zaken die onder de rechter zijn. Iedere partij heeft haar zegje kunnen doen. Over twee tot drie weken is een uitspraak te verwachten.

De heer Hottentot wijst erop dat 23 maart de laatste dag was waarop zienswijzen tegen Windpark Brielse Maas-Plaatweg konden worden ingediend. Graag een afschrift hiervan naar de raad en voor nu de vraag hoeveel zienswijzen zijn ingediend. Wethouder Bal herhaalt een eerdere toezegging aan de heer Van der Waal dat de Nota van beantwoording wordt gedeeld zodra die gereed is. Het aantal ingediende zienswijzen is 445. De termijn die met beantwoording is gemoeid, is nu dus niet te beantwoorden. Het college stelt zorgvuldigheid voor tijdsdruk.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De heer Verhoog heeft een vraag over het onderwerp van de lijst van ingekomen stukken ‘Van G40 naar G48’. Hij vraagt naar de positie van Voorne, in relatie tot de plannen voor de vorming van een fusiegemeente Voorne Aan Zee. De voorzitter geeft aan dat de ambitie van Nissewaard om toe te treden tot de G40 al wat langer speelt. Het verzoek tot toelating zal heel kritisch worden bekeken. Mocht Nissewaard worden toegelaten, dan blijft Voorne-Putten nog steeds één eiland. Voordat Nissewaard zich druk maakt over het ontstaan van een tweedeling moet Nissewaard eerst zelf maar eens toegelaten zien te worden. De heer Verhoog vraagt of het college de zorgen deelt die in een krantenartikel werden verwoord over dreigend banenverlies als gevolg van een reorganisatie bij de apotheken. Wethouder Struijk heeft van degene die voor de reorganisatie verantwoordelijk is begrepen dat die de overgang netjes wil laten verlopen. De wethouder Volksgezondheid laat geen mogelijkheid onbenut om negatieve gevolgen voor het eiland bespreekbaar te maken. De heer Van der Velden vraagt naar de verwijdering van de speeltuin bij De Es en wil weten wanneer die wordt teruggeplaatst. Wethouder Mijnans acht de raadsvergadering niet het juiste podium voor dergelijke detailvragen. Zijn deur staat altijd open. Zo’n vraag kan in een eerder stadium aan hem worden gesteld.

De voorzitter geeft aan dat de communicatie dan wel via de griffie moet verlopen. De vragenstellers zou van het antwoord graag een memo ontvangen zodat ook de rest van de raad zich ervan kan vergewissen. Mevrouw Molenaar vraagt hoe het staat met de op 23 juni 2020 aangekondigde uitrusting van boa’s met handboeien en bodycams. De voorzitter antwoordt dat de bodycams er zijn, maar dat het gebruik aan een goede juridische onderbouwing gekoppeld dient te zijn. De gemeenten op Voorne-Putten trekken hierin samen op.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Op de vraag of inderdaad sprake is van vier nieuwe mensen die al wel gediplomeerd zijn, maar nog niet beëdigd, wordt teruggekomen in de commissie Bestuur. 7.

Hamerstukken

7.A Rekenkameronderzoek Jeugdhulp

Zonder beraadslagingen en hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten.

8.

De heer Polder is verheugd over de gelijkstelling van de openingstijden tussen de voormalige gemeenten Bernisse en Spijkenisse in het belang van het winkelend publiek. De heer Verhoog benadrukt het in de commissie reeds betoogde belang van het handhaven van de zondagsrust tot 12.00 uur. Harmonisatie in Nissewaard wordt wel gewaardeerd. De heer Van der Weg is akkoord. Wethouder Soeterboek stelt vast dat de raad unaniem is in het verruimen van de winkeltijden op zon- en feestdagen. Daarmee zal de ondernemers zeker in deze voor hen zware tijden een groot plezier worden gedaan. Op verzoek van de Volkspartij vindt hoofdelijke stemming plaats, omdat de fractie tegen verruiming op zondag is.

Verordening Winkeltijden Nissewaard 2021

Er vindt een hoofdelijke stemming plaats. Voor hebben gestemd: N. Vonk Noordegraaf-van Dijk, G. de Vries, R.D. van der Waal, A.T. van Wassenaar, A.H.J. Weber, S. v.d. Weg, M.R. Bosma, F.W.O. van Boven, T.C. den Daas, G.M. den Daas-Groenenboom, J. van Dijk, J.C. Grimm, W. Heijdacker, C.A. Hottentot, K. van de Kant, D. Kieboom, N. Kiers-de Goeij, G.M. Molenaar – Frances, G. Muller, A.J.J. Oomen, M. Polder, D.G.T. van der Pols, F.P. Seker, E.J. Slachter, W. van Staalduinen, A. Struijk, W.L. Tijl, A.M. Twisker-Pijnacker, J.V.A. Verhoeven, P.J. Verhoog, A. Verweij, R. Vis, P.C. de Vos. Tegen heeft gestemd: De heer P. van der Velden. Het voorstel wordt met 33/1 aangenomen. 9.

Voorbereidingskrediet gebiedsontwikkeling Vlinderveen

Mevrouw Kiers kan instemmen met de financiering van het haalbaarheidsonderzoek. De wijk verdient een positieve impuls. Zij geeft een aantal aandachtspunten mee.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De heer Hottentot geeft aan dat een upgrade van winkelcentrum Waterland gewenst is, maar heeft ook zorgen over voorliggend plan. Een haalbaarheidsonderzoek is goed, maar uit de documenten kan worden opgemaakt dat de gemeente weer verplichtingen aangaat en kosten maakt zonder de raad te betrekken. De raad staat hierbij buitenspel. De raad heeft vaker gehoord dat er geen nee meer kan worden gezegd. Zo ging het ook bij de windmolens. Mevrouw Kiers stelt bij interruptie dat de vergelijking met de windmolens voorbarig is. Dat is óók nog geen gelopen race. De heer Hottentot geeft aan dat ook bij het windmolenpark is aangegeven dat nee geen optie is. Dat is vaker gebeurd. De parallel is dat in beide gevallen straks handtekeningen zijn gezet en de gemeente niet meer terug kan. De oproep aan het college is derhalve niet te tekenen. Afspraken moeten aan de voorkant worden gemaakt, niet achteraf. Daarnaast heeft de fractie moeite met de te maken kosten. De wethouder zegt dat gaat om inhuur van ambtelijke capaciteit. Dat roept de vraag op waarom die kosten niet bij de ontwikkelaar worden neergelegd. Mevrouw Verweij vindt dat de kosten voor rekening van de ontwikkelaar moeten komen. Het risico blijft bestaan dat het project niet haalbaar blijkt. De fractie stemt tegen het voorstel. De heer Van der Weg komt terug op het positieve standpunt dat de fractie in de commissie innam.

Nu leest men dat een van de uitgangspunten is dat partijen assets inbrengen tegen de boekwaarde. Dit raakt de financiële positie van de gemeente. Normaal gesproken wordt dit soort zaken geheim gehouden. Het is voor te stellen dat omwonenden zich overvallen voelen door de massaliteit van de plannen. Bij de businesscase ligt een enorm belang voor de ontwikkelaar zelf. Laat die deze dan ook zelf opstellen. Bovendien leidt inbreng van eigen menskracht ertoe dat de gemeente met open ogen een traject in getrokken wordt en staan raad en bewoners buitenspel. In een zo omvangrijk project met zoveel waarde voor de omgeving dienen alle instrumenten van de

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Omgevingswet toegepast te worden om maximale inbreng voor de bewoners te garanderen. Ten tijde van de vorige vergadering was de gemeente dus al in gesprek met Realconomy. Waarom is die informatie toen niet gedeeld? De brief aan de bewoners die was vorige keer al was toegezegd, is nog steeds niet bezorgd. Dat is slordig. Nissewaard kan wachten tot die businesscase er ligt. De heer Struijk is, als Spijkenisser die de hele ontwikkeling van het gebied vanaf de jaren zeventig heeft meegemaakt, blij dat er weer een wijkgebouw komt. Het gaat om een haalbaarheidsonderzoek. De bewoners worden meegenomen Mevrouw Slachter vindt, als ‘meisje uit de buurt’, dat verandering hoog nodig is. Nu blijkt echter de eigenaar van het snookercentrum ineens een professionele Projectontwikkelaar met een mooi kantoor op de Meent in Rotterdam te zijn. Men heeft een stuk grond van 2.500 vierkante meter reeds in bezit. Dan is de zaak al een stuk verder dan een intentie en een business case. De vraag is wat de gemeente voor die € 50.000 gaat doen. Bij gezamenlijke ontwikkeling van een businesscase moet duidelijk zijn wat de positie van de gemeente is. Straks zit Nissewaard in een stroom en zit de gemeente vast aan iets wat men niet wil. De heer Van Staalduinen ziet dit haalbaarheidsonderzoek als eerste stap richting de renovatie van het gebied rond Vlinderveen en Slakkenveen.

Dit kan een meerwaarde hebben voor de wijk Waterland en het terugdringen van de woningnood. Bij een positieve uitkomst van het onderzoek is van groot belang dat de bewoners worden betrokken. De heer Van der Velden maakt uit vragen van omwonenden op dat het idee bestaat dat alles al is beklonken. Het zou niet vreemd zijn eerst een enquête te houden voor dergelijke bedragen worden uitgegeven zonder deugdelijke inventarisatie. Een parkeernorm van één parkeerplaats per woning is al achterhaald sinds de jaren zeventig. Realconomy is ook betrokken bij Feyenoord City. De vraag aan het college is waarop men baseert dat dit een betrouwbare partner is.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Wethouder Bal merkt op dat een aantal partijen per definitie tegen is. Hij wil proberen hen tot een ander standpunt te bewegen. Wat de inzet van financiële middelen betreft, geldt dat de gemeente op heel veel plekken bezig is. Als een initiatiefnemer zich meldt en een plan presenteert, zoals nu Realconomy – hoort het college dat aan, neemt er kennis van en gaat intern in conclaaf. Van een aantal zaken, zoals de parkeernormen, heeft de gemeente zelf kennis. Voor andere aspecten zijn tijdelijke ‘handjes’ nodig. De status van de stukken is dat het schetsen van een ontwikkelaar zijn die als zodanig aan de gemeente zijn gepresenteerd. De gemeente acht het een gemiste kans dit voorbij te laten gaan, dus moet er tijd en energie in worden gestoken, bezien vanuit het woonprogramma, vanuit onderwijs. Bekeken wordt of die eerste schets van een ontwikkelaar met de randvoorwaarden van de gemeente tot een positieve businesscase kan leiden. Het informeren van de omwonenden per brief is gebeurd. Blijkbaar niet bij iedereen. Dat is betreurenswaardig en wordt hersteld. Er is stilgestaan bij de relatie met het wijkcentrum. Daarin zijn de ontwikkelingen in een vroeg stadium. Omdat de urgentie van aanpak van het wijkcentrum werd onderkend, is een huurcontract voor vijf jaar met een optie tot verlenging voor nog eens vijf jaar opgesteld.

Dan is er een voorziening, maar blijft sprake van flexibiliteit. Van het bezit van de gemeente in dit gebied is nog niet gezegd tegen welke waardering dit kan of zal worden ingebracht. In het document staan de uitgangspunten die de ontwikkelaar voor ogen heeft. Of dat ook de gemeente past, moet nog worden besproken. Vanuit alle transparantie en openheid is dat nu met de raad gedeeld. Zodra dit interessant wordt en de uitkomsten van de business case er zijn, zal de politiek geïnformeerd worden. De gemeente heeft de handen nog vrij, er is nog geen overeenkomst met deze partij. Is het plan kansrijk, inclusief de input vanuit de gemeente, dan zal een voorstel aan de commissie worden gepresenteerd. Dan is logisch dat de bewoners een rol krijgen. als er een kans is

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

dat dit haalbaar is, wordt van belang welke ingrediënten volgens de bewoners meegenomen moeten worden. Na de input van de raad volgt een omgevingsplan. Daarna is er nog een besluitvormingsmoment voor de gemeenteraad. De vraag is dus of de raad bereid is de middelen beschikbaar te stellen om de kansrijkheid te onderzoeken. De heer Van der Velden stelt vast dat de bewoners pas aan bod komen als de € 50.000 is uitgegeven. Kunnen zij ná Realconomy, na het college en na de raad nog veranderingen aanbrengen? Is die € 50.000 weggegooid geld als de bewoners het plan van tafel vegen? Wethouder Bal benadrukt dat eerst de bewoners aan bod zijn, daarna de raad. Om te beginnen wordt nu bekeken of het plan überhaupt haalbaar is. Ten tijde van het raadsbesluit is de input van de bewoners al verwerkt. Mevrouw Kiers benadrukt dat haar fractie zeker niet klakkeloos voor het collegevoorstel is. Waterland verdient wel een onderzoek om de wijk naar een hoger plan te tillen. Naar de bewoners moet goed worden geluisterd. In de eerste termijn zijn de risico’s en wat ONS betreft niet haalbare zaken verwoord. De heer Hottentot geeft aan dat het winkelcentrum en de wijk een upgrade verdienen. Zorgen zijn er over het proces. De wethouder praat daar omheen. De intentieovereenkomst blijft als een zwaard van Damocles boven de raad hangen.

Er is nu geen overeenkomst, maar de wethouder vertelt niet wat er gebeurt als er wel een overeenkomst is. De heer Hottentot wil weten wat dan de juridische gevolgen zijn. Er bestaat geen draagvlak voor dit plan. Ook om die reden geen instemming zonder te weten wat het effect van de overeenkomst is. Betrek bewoners aan de voorkant. Dat gebeurt nu niet. De heer Van der Weg gunt Waterland een mooi perspectief op verbetering. De zorgen over het inbrengen van de assets tegen de boekwaarde zijn echter niet gepareerd. Hoe verhoudt zich dat tot het gebruik dergelijke gegevens niet prijs te geven?

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Als de gemeente financiële kennis gaat inbrengen, voelt dat niet goed. De ontwikkelaar moet zelf een businesscase kunnen opstellen. Er is geen reden die niet af te wachten. Met een direct go/ no gomoment heeft de gemeente de handen niet meer vrij. De heer Struijk geeft aan dat de gemeente op zoek moet naar een plan met de bewoners. Om die reden is de fractie voor het onderzoek. Mevrouw Slachter verwoordt een aantal aarzelingen. Waterland verdient het een mooie wijk te blijven. Realconomy is een krachtige ontwikkelaar in een grote stad. Waterland is een dorp onder de steden, waar je anders dan in Rotterdam niet elk stukje grond in waarde moet willen vatten. Dat idee krijgt de fractie wel uit de plannen van Realconomy. Dat er geld nodig is om een kritische houding te hebben, is begrijpelijk, maar dan is € 50.000 misschien wel weinig. Dat de gemeente randvoorwaarden stelt op het vlak van onderwijs, wonen en parkeren, is logisch, maar dat is wat anders dan samen een businesscase ontwikkelen. Dat kan het bedrijf prima zelf. Door dat samen te doen, raakt de gemeente de regie kwijt. De heer Van Staalduinen ziet een buitengewone kans en hoopt dat hier iets moois uit komt. De heer Van der Velden herhaalt de vraag waarom Realconomy als betrouwbare partner wordt gezien. De opmerking van de wethouder dat ‘enkele’ bewoners niet zijn geïnformeerd, is onjuist.

Het gaat om alle woningen boven de winkels. De heer Van der Pols denkt dat het haalbaarheidsonderzoek tot een meerwaarde voor het gebied kan leiden. Wel moeten de twee aangrenzende scholen worden betrokken. Met plannen voor hoogbouw moet Nissewaard voorzichtig zijn. Wethouder Bal geeft aan dat de overeenkomst er pas komt als er zwarte cijfers zijn, de plannen kansrijk worden geacht en de bewoners betrokken zijn. De businesscase laat dan zien waar de ontwikkelaar en de gemeente gezamenlijk enthousiast over zijn. Na een presentatie aan de commissie Leefomgeving volgt het gesprek met de bewoners. Daarmee komen de plannen een stapje

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

verder, worden ze concreet gemaakt en serieus uitgewerkt. Dan volgt de bestemmingsplanfase. Daarin hebben bewoners nog alle ruimte om wensen in te brengen. Het college luistert naar die wensen van de bewoners. De heer Hottentot vindt dat hij onvoldoende antwoord krijgt op de vraag naar de juridische status. Na de zwarte cijfers is de overeenkomst al getekend. Hij wil weten of de raad wordt betrokken vóór de overeenkomst. Zo ja, dan moet de bewuste passage uit het voorstel worden geschrapt. Wethouder Bal stelt dat er niets wordt geschrapt. Het college zal zich niet zomaar verbinden aan een overeenkomst. Er is nog alle ruimte om te bewegen. De heer Hottentot geeft bij interruptie aan dat het stuk niet vermeldt dat het college naar de raad terugkomt. Wethouder Bal reageert dat de situatie hier net zo is als in alle andere gevallen, met dat verschil dat nu de ambtelijke capaciteit ontbreekt om het huiswerk zelf te doen. Daarvoor is extra capaciteit nodig, waarvoor de raad nu om een krediet wordt gevraagd. Als het college echt aan de slag gaat, dan ligt er een voorstel aan de raad met de voornemens van het college. De heer Van der Velden vraagt waarom niet eerst de wensen van de bewoners worden opgehaald voordat naar het plan van Realconomy wordt gekeken. Dat is de enig logische volgorde.

De heer Van der Weg vraagt of er nog ruimte is voor commissiebehandeling vóór het go/ no go moment. Wethouder Bal geeft aan dat dit klopt. De uitkomst van de businesscase wordt uitgewerkt. Als die haalbaar is, wordt die voorgelegd aan de commissie Leefomgeving. Dat is vóór er iets is getekend en voor de go/ no go beslissing. De heer Van der Velden wil graag nog horen wat Realconomy tot een betrouwbare partner maakt en waarom bewoners pas aan bod komen nadat een plan is gemaakt.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Wethouder Bal stelt dat het pas zinvol is met bewoners te praten als er iets ligt om óver te praten. Het nu voorliggende voorstel is nog te pril, het zijn eerste schetsen. De inbreng van het college moet nog worden toegevoegd. Zoals in ieder bestemmingsplan is er nog alle ruimte voor de inbreng van bewoners en ondernemers. Die worden zeker niet vergeten. Realconomy is een partij die op een heleboel plaatsen positieve ontwikkelingen wil leveren. Prestaties elders zoals niet alleen Feyenoord City, maar ook projecten in bijvoorbeeld LeidschendamVoorburg laten zien dat men een opgave van deze omgang aan kan. De Kuip naar Nissewaard halen, is niet de vraag. Het gaat nu om een impuls voor Waterland De heer Van der Velden vindt het verhaal steeds waziger worden: eerst € 50.000 uitgeven, dan iedereen overal naar laten kijken, dan pas naar de bewoners. Waarom al die onlogische stappen? Haal eerst de wensen van de bewoners op. De mensen boven de winkels hebben nog niet eens een brief gehad. Wethouder Bal stelt dat hij de vragen van de heer Van der Velden al meerdere keren heeft beantwoord. Deze partner wordt in staat geacht om zaken mee te doen. Het deel van de bewoners dat de brief nog niet heeft gehad, krijgt die alsnog. Pas als een voorstel is voorzien van inbreng door de gemeente is het volwaardig en voldragen. Dat is zoals altijd het moment om het met de bewoners te bespreken.

Over de samenwerking merkt de wethouder op dat dit inderdaad een krachtige ontwikkelaar is. Nissewaard is echter ook een krachtige gemeente, de tweede van de Rijnmond. De belangen van de gemeente Nissewaard worden meegenomen. In het voorstel zit een positie van de gemeente. Ook een schoollocatie van de gemeente en gronden van de gemeente zijn betrokken. Daarom is het van belang gezamenlijk tot een bevredigend voorstel te komen. Doet de gemeente dat helemaal zelf, dan komt er geen input en gebeurt er helemaal niets. Als de gemeente achterover blijft leunen, blijft alles het zoals het nu is.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De heer Hottentot vindt dat de wethouder de zaken wat al te dramatisch voorspiegelt. Het is echter geen kwestie van slikken of stikken. Het kan ook zijn dat de ontwikkelaar met een ander plan komt. Dit is slechts een eerste bod. Wethouder Bal erkent dat laatste. Juist om die reden moet op dat eerste bod passend worden gereageerd. Voordat de inhoud wordt uitgediscussieerd, wordt de raad gevraagd om budget waarmee de gemeente huiswerk kan doen om inhoudelijk op dat eerste bod te reageren. Wethouder Hamerslag reageert op de vraag over de boekwaardes. Er zijn of worden geen financiële gegevens vrijgegeven richting de ontwikkelaars. Als Nissewaard grond inbrengt, wordt op basis van de grondwaarde een berekening gemaakt van de ontwikkelingen. De boekwaarde wordt hierin meegenomen. In de onderhandelingen richting ontwikkelaar laat de gemeente een taxateur bekijken wat de grond waard is. Het zal niet de eerste keer zijn dat de gemeente grond inzet voor grondruil. De voorzitter brengt het voorstel in stemming. Er zijn diverse stemverklaringen. Mevrouw Verweij verwijst hiervoor naar de eerste termijn. De heer Van Boven stelt dat de gevolgde werkwijze niet deugt. De heer Van der Velden vindt dat de omwonenden eerst gehoord moeten worden voordat € 50.000 aan een ontwikkelaar wordt gespendeerd en stemt tegen.

Mevrouw Slachter is overtuigd door de toezegging van de wethouder dat de plannen voor de definitieve fase in de commissie komen. Zij stemt voor, in de hoop dat Waterland het dorpse karakter behoudt. Spelen op de schooldaken is voor haar fractie taboe. De heer Van der Weg is overtuigd door de toezegging dat de commissiebehandeling plaatsvindt vóór het go/ no go moment. De heer Hottentot is absoluut vóór een upgrade, maar heeft geen vertrouwen in het proces en stemt tegen.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Mevrouw Kiers stemt voor. De wijk verdient een impuls en het proces heeft haar vertrouwen. Er vindt een hoofdelijke stemming plaats. Voor hebben gestemd: S. v.d. Weg, M.R. Bosma, J. van Dijk, J.C. Grimm, W. Heijdacker, D. Kieboom, N. Kiers-de Goeij, G. Muller, A.J.J. Oomen, M. Polder, D.G.T. van der Pols, E.J. Slachter, W. van Staalduinen, A. Struijk, W.L. Tijl, A.M. Twisker-Pijnacker, P. van der Velden, J.V.A. Verhoeven, P.J. Verhoog, R. Vis, N. Vonk Noordegraaf-van Dijk, P.C. de Vos, G. de Vries, R.D. van der Waal, A.T. van Wassenaar, A.H.J. Weber. Tegen hebben gestemd: F.W.O. van Boven, T.C. den Daas, G.M. den DaasGroenenboom, C.A. Hottentot, K. van de Kant, G.M. Molenaar – Frances, F.P. Seker, A. Verweij, Het voorstel wordt met 25/9 aangenomen. 10.

Regiovisie ‘Nabij en passend’ van de Jeugdhulpregio Rijnmond

Mevrouw Vonk Noordegraaf verwoordt dat de jeugdzorg na een transitiefase tussen 2012 en 2015 nu al zes jaar aan het transformeren is. Beheersing van de kosten is met de regioagenda opnieuw een doelstelling van de Regiovisie. De uitgangspunten van de wet leiden niet tot de beoogde doelstellingen. Meer preventie en dichter bij de burger staan, leiden niet tot minder uitgaven. De structurele tekorten in de jeugdzorg zijn volgens de Rekenkamer al vijf jaar op rij € 5.000.000.000 over alle gemeenten in Nederland. Financiële middelen om wettelijke taken uit te voeren, ontbreken. Van de wethouder hoort men graag wanneer de arbitragecommissie zich uitspreekt en hoe hij na deze uitspraak het gesprek met de raad wil aangaan. De wethouder heeft toegezegd jeugdzorg op te nemen in het Bestuursdocument Sociaal Domein om haalbare doelstellingen te concretiseren en in overleg met de raad te monitoren. Er moet echt wat gaan gebeuren. Continu begroten en niet uitkomen, is niet wenselijk. Hierover moet men het gesprek met elkaar aangaan. De heer Verhoog heeft in de commissie ingestemd. Aan de wethouder wordt gevraagd of hij kan toezeggen dat sneller dan binnen enkele jaren grip op het dossier komt en de tekorten verdwijnen.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De heer Heijdacker spreekt van een goede ontwikkeling wat de inhoud betreft, zeker na de antwoorden van het college. Wel zijn er zorgen over de financiën. De Rijksoverheid moet wel bijplussen. De heer Verhoog interrumpeert dat het voor hem juist onduidelijker is geworden. De heer Heijdacker stelt dat de regiovisie hem helder is, evenals de antwoorden van het eigen college aan de adviesraad. Mevrouw Vonk Noordegraaf ziet twee doelstellingen in de regiovisie: meer kwaliteit leveren en meer grip op de financiën. De vraag is of die grip beter wordt. De heer Heijdacker erkent dat Nissewaard bij de landelijke politiek aan de bak moet. De visie op zich is goed. De heer Verhoog wil zich niet afhankelijk maken van de landelijke politiek. Dit onderwerp is gedecentraliseerd. Dan kan niet worden gesteld dat het goed komt. De heer Heijdacker benadrukt dat hij de eerste was die aangaf dat de gemeente bij het Rijk zal moeten aankloppen. Het gaat nu om dit plan, dat is helder. Mevrouw Twisker merkt op dat de visie, die pleit voor een sterke lokale infrastructuur en een betere aansluiting op de regionale infrastructuur, niet moet worden verward met de financiële uitdagingen. Er moeten scherpere doelen worden gesteld, die met indicatoren beoordeeld kunnen worden. De gemeente moet uiteindelijk het voorzieningenniveau afwegen en daar keuzes in maken.

Dat heeft niet alleen te maken met bijplussen vanuit het Rijk, maar ook met de lokale keuzes. De effecten van het eigen beleid moeten goed worden bekeken. Mevrouw Molenaar stemt in met het stuk. Wel wil zij benadrukken dat dit samenvalt met het opvolgen van gemaakte afspraken. De wethouder zal de raad doorlopend op de hoogte moeten houden. Wethouder Struijk merkt op dat in de jeugdhulp het belangrijkste spanningsveld zit tussen de enorme overschrijdingen versus de wachtlijsten. Hier komt steeds meer aandacht voor. Vanwege de tekorten bij alle gemeenten komt er steeds meer druk op de landelijke overheid. Volgens de benchmark die op de dag van deze raadsvergadering is gepubliceerd,

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

staat Nissewaard op plek 210 in de ranglijst van gemeenten met de grootste overschrijdingen op jeugdhulp. Zes jaar transformeren lijkt inderdaad lang, maar meestal wordt er tien tot vijftien jaar voor uitgetrokken. Het document is voorbereidend op de inkoopstrategie. De doelstellingen zijn geformuleerd: meer grip en hulp voor het kind op het juiste moment. Wat de tekorten betreft: in mei volgt de arbitrage. De wethouder informeert de raad zodra er meer duidelijkheid is. Zoals in de commissie toegezegd zal het college de raad faciliteren met een overzicht van wat wanneer wordt behandeld op het vlak van jeugdhulp, evenals een bestuursverslag sociaal domein. Lokaal wordt erg hard gewerkt aan de verbinding met de jeugdhulp. De wachtlijsten zijn verdampt. De gemeente werkt hard aan de transformatie. Dit kost geld, maar cijfers laten zien dat er wel degelijk wat verandert. Omdat het, zoals het CDA opmerkt, voorlopig nog lastig in de jeugdhulp, is een groep wethouders, waaronder de heer Struijk, naar Den Haag gegaan om meer geld te vragen. De gemeenten hebben maximale tekorten en minimale invloed. De zorg moet toch worden geleverd. Wat het voorzieningenniveau betreft: Nissewaard vindt met heel veel gemeenten dat het Rijk moet compenseren. Desondanks zal er scherp gekoerst moeten worden.

De discussie moet zo snel mogelijk worden gevoerd, in de hoop dat er goed nieuws uit Den Haag komt. Mevrouw Vonk Noordegraaf erkent dat de gemeente goed bezig is, zoals ook de Rekenkamer benadrukt. Het beleidsdocument is goed om uit te voeren. Er mag echter niet van worden uitgegaan dat Zorg Dichterbij leidt tot minder uitgaven. Dat idee moet worden losgelaten. De heer Verhoog zou meer ambitie willen proeven dan ‘binnen enkele jaren’. Gemeenten die zelf de inkoop gaan doen, zoals Maassluis en Vlaardingen, zullen van invloed zijn. De lobby naar landelijk wordt onderschreven, maar of het daarmee zomaar goed komt, is niet zeker. De heer Heijdacker sluit zich aan bij de wethouder.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

Mevrouw Twisker wil zich niet blindstaren op het financiële voordeel dat de gemeente zou kunnen hebben van het verplaatsen van de zorg naar de voorkant . AEF heeft die voorspelling al als prematuur betiteld. Het rapport raadt wel aan in te zetten op effectiviteit en beheersbaarheid. Wethouder Struijk geeft aan dat deze regiovisie de eerste in haar soort van het hele land was. De regio loopt dus voorop. Dat daarmee niet is gezegd dat alles financieel goed is geregeld, erkent de wethouder. De ambities zijn er, de samenwerking met de aanbieders ook. Dat zulke unieke stappen worden gezet, is wellicht mede te verklaren door de urgentie. Er is wel een verschuiving van de kosten van achter naar voren, maar geen daling. Er wordt niet minder geld besteed. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het raadsvoorstel besloten 11.

Intensieve Vrijwillige Hulpverlening (IVH)

Mevrouw Vonk Noordegraaf verwijst naar haar bijdrage bij agendapunt 20. De heer Heijdacker stelt dat IVH de eerste schakel is in het opgroeien in een veilige leefomgeving, met een vermindering van de wachttijden. Wethouder Struijk spreekt van een grote stap, omdat hiermee wijkteams worden uitgebreid. Dat is een goede zaak in het totaal van de keten bezien. De raad wordt op de hoogte gehouden. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het raadsvoorstel besloten

12.

Brandbrief openbaar vervoer

De heer Van der Pols leidt de behandeling van dit agendapunt in, mede vanwege zijn betrokkenheid bij de Vervoersautoriteit MRDH. De door zijn fractie ingediende motie van dezelfde strekking werd overbodig toen er een raadsvoorstel bleek te zijn. De motie wordt dan ook niet ingediend, zodat de gemeenteraad deze brandbrief richting het Rijk breed kan ondertekenen. Het is nog steeds onzeker hoe het Rijk vervoersbedrijven gaat bijstaan. Met andere gemeenten binnen de Metropoolregio wordt de lobby richting het Rijk extra kracht bijgezet. Extra steun en duidelijkheid zijn noodzakelijk om het ov niet verder in gevaar te brengen. Hopelijk zal de

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

brief bijdragen tot extra steun in de aankomende periode, zodat meer en ingrijpende maatregelen zoals duurdere tickets, frequentieverlaging en het tijdelijk wegvallen van lijnen kunnen worden voorkomen. De heer Van der Waal geeft aan dat de cijfers, de motie en het betoog voor zich spreken. De heer Struijk uit zijn waardering voor het betoog. De motie zou zeker ondertekend zijn maar is hiermee overbodig. De PvdA wil geen bezuiniging op het ov. Het ov is er voor veiligheid, betrouwbaarheid en betaalbaarheid ten behoeve van de mensen. De heer Hottentot vindt het heel belangrijk dat met deze brandbrief het signaal wordt gegeven. De fractie stemt ermee in. De heer Van Staalduinen geeft aan dat zijn fractie reeds eerder wees dat het eerder voorgestelde maatregelenpakket ten behoeve van het regionale ov noodzakelijk is. De impact op de regio is te groot, zeker gezien de groeiopgaven. Alleen met een robuuster ov kunnen de bedrijventerreinen en steden bereikbaar blijven. Het Rijk heeft de huidige terugloop in het ov zelf veroorzaakt via de maatregelen ter beperking van de Covid 19besmetting en kan de rekening niet bij het vervoer neerleggen. Wethouder Bal geeft aan dat de bestuurscommissie van de MRDH vorige week heeft aangegeven dat een vergoeding van de kosten van 93 tot 95 procent door het Rijk niet voldoende is.

Derhalve is druk op het ministerie van I&W en op de vandaag geïnstalleerde Tweede Kamer noodzakelijk. Het college steunt deze brief namens de 23 gemeenten volledig. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten 13.

Ingediende moties

13A.

Motie Lachgas (ONS)

De heer Polder leest zijn motie voor. Mevrouw Molenaar is het inhoudelijk met de motie eens, maar vraagt zich af of dit via de APV moet worden geregeld. Daarnaast wijst ze op een mogelijk waterbedeffect.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De heer Hottentot wijst op de risico’s die met het gebruik van lachgas samenhangen, zoals uitval van ledematen. De risico’s bij gebruik in het verkeer staan voor alles wat men niet moet willen. Omdat de gemeente er alles aan moet doen het gebruik van lachgas te ontmoedigen, wordt de motie gesteund. Mevrouw Kieboom herkent de overlast. Uitsluitend een verbod werkt volgens haar fractie niet. Dit moet samengaan met voorlichting, preventie en beperktere verkrijgbaarheid. Voor een definitief standpunt wordt de mening van het college afgewacht. De heer Van der Weg onderschrijft de motie. Na schriftelijke vragen door ONS in 2019 volgde in 2020 reeds een aanpassing van de APV. De vraag is of die niet voldoende effect heeft gehad. Volgens de letterlijke tekst mag lachgas niet gebruikt worden. De heer Van der Weg wijst op de medische toepassing die daarmee ook verboden zou worden en vraagt of indiener dat ook beoogt. De heer Van der Velden is absoluut voor een verkoopverbod en steunt de motie. Mevrouw Twisker ziet de motie in relatie met veiligheid en overlast. Een algeheel verbod is ingewikkeld. Dit is reeds verwoord in punt 1 van het dictum. Mevrouw Van de Kant stelt dat gebruik nooit helemaal kan worden gestopt omdat lachgas ook voor andere doeleinden wordt gebruikt. Wat overlast als gevolg van lachgas betreft, merkt zij op dat ‘hangen’, met of zonder lachgas sowieso geluid oplevert.

Hinderlijk, zo niet gevaarlijk, zijn wel de patronen die op straat achterblijven. Daarbij moet worden onthouden dat de patronen dezelfde zijn als die in slagroomspuiten. Een verbod op de patronen zou de horeca in de problemen brengen. Liever dan een verbod op drugs ziet Liever Links meer voorlichting op scholen over bijvoorbeeld de werking van lachgas dat zuurstof uit de hersenen haalt en zo blijvende schade aanricht. Om de boodschap mee uit te dragen, wordt de motie ondanks de bedenkingen wel gesteund. De indiener de heer Polder noemt de verwijzing naar het gebruik voor medische doeleinden spijkers op laag water zoeken. De motie vraagt immers niet om een verbod, maar stelt ‘ga het gesprek aan met

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

legale verkooppunten’. Er zijn ook winkels waar het spul met hele trays tegelijk de deur uit gaat. De heer Van der Weg leest in de motie wel degelijk een verzoek een plaatselijk verbod op lachgasverkoop in de APV op te nemen. Als de fractie dit niet wil, moet de tekst worden aangepast. De voorzitter geeft als portefeuillehouder Openbare Orde aan dat het college de motie omarmt en bereid is het gevraagde onderzoek te doen. Voor het zomerreces wordt een antwoord beloofd. Op basis van de APV doet Nissewaard nu al veel. Van een verbod op lachgas als zodanig is geen sprake. Wel biedt de APV handvaten in overlast gevende situaties op te treden. Bij evenementen is het gebruikelijk met de organisator af te spreken dat lachgas op het terrein niet is toegestaan. Dat staat als voorwaarde in de vergunning voor het evenement. De APV is voor Nissewaard de juiste plek om dit te regelen zolang landelijke regelgeving ontbreekt. Wat de gemeente nu al actief doet in de door de PvdA en Liever Links gevraagde voorlichting en preventie laat het college in de beloofde terugkoppeling weten. De voorzitter voorziet niet dat de motie medisch gebruik van lachgas onmogelijk maakt, maar geeft aan dat het college ook hierop terugkomt. De heer Polder reageert als indiener dat het geluid van het opblazen van de patronen dicht bij een slaapkamerraam wel degelijk als overlast valt te typeren.

Over het waterbedeffect merkt hij op dat deze raad gaat over wat er binnen de gemeentegrenzen gebeurt. Mevrouw Molenaar is blij met de motie, maar stelt dat deze juridisch dichtgetimmerd moet zijn. Haar is onduidelijk of bij constatering van een overtreding een boete of een last onder dwangsom wordt opgelegd. Het verbod wordt al meegenomen in een evenementenvergunning. Mevrouw Kieboom is blij met de toezegging van het onderzoek en wijst op het vandaag door Rotterdam aangekondigde lachgasverbod.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

De voorzitter heeft via de media kennis genomen van het Rotterdamse verbod. Als duidelijk is wat Rotterdam precies gaat doen, kan worden nagegaan waar de meerwaarde voor Nissewaard ligt. De voorzitter onderschrijft de stelling van de heer Polder dat de zeggenschap ophoudt bij de gemeentegrenzen. Over de sanctionering merkt de voorzitter op dat voor evenementen concrete afspraken worden gemaakt met de organisatie van dat specifieke evenement. Als die zich daar niet aan houdt, handelt hij niet conform de afgegeven vergunning en kan de gemeente daar tegen optreden. Zonder hoofdelijke stemming wordt conform het voorstel besloten 13B. Motie Bermmaaimomenten (Nissewaard Lokaal e.a.)

De heer Seker leest de motie voor die is ingediend door Nissewaard Lokaal, D66, LOB, PVV en Liever Links. Medeondertekenaar mevrouw Verweij specificeert de in de motie genoemde gevolgen van het zwerfafval en de verpulverde blikjes voor dieren die dit opeten door cijfers te noemen van het aantal dieren dat hieraan landelijk gewond raakt of sterft, respectievelijk 11.000 à 13000 en 4.000 per jaar. De heer Verhoeven spreekt van een sympathieke en mooie motie. De hele raad wil een schone, hele en veilige stad. Op dit moment zitten ook andere oplossingen in de pijplijn, zoals terugdringen van het zwerfafval via statiegeld op plastic flesjes. Wel is er een aantal vragen aan de wethouder: Hoe haalbaar is het delen van een maairooster? Zijn weersomstandigheden daarop van invloed? Wat betekent dit qua belasting voor de ambtenarij? Twee vragen aan de indieners: de motie richt zich op Nissewaard. Gaat het om alle gras of vooral om specifieke plekken waar bekend is dat hier sprake is van vervuiling? Is meegenomen dat niet alle gras door de gemeente wordt beheerd? Paarden, koeien en schapen staan vooral op privélocaties. Mevrouw Van de Kant zou het liefst zien dat bermen werden ingericht als beien- en insectenbermen, die niet gemaaid hoeven worden. Als dit voorstel maar een klein beetje helpt om blikjes weg te krijgen, scheelt dat al veel leed.

Als mede-indiener beantwoordt mevrouw Van de Kant de vraag van de heer Verhoeven over het feit

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

dat niet alle gras ín de gemeente ván de gemeente is: net als bij de discussie over lachgas geldt hier dat de motie strekt tot zover de zeggenschap van de gemeente reikt. De heer Van Staalduinen geeft aan dat de geconstateerde overlast al jaren bekend is. Het is de vraag of de motie in voldoende mate uitvoerbaar is. De heer De Vries geeft aan dat de PvdA een maandelijkse afvalronde door de wijken doet. Daarbij valt de hoeveelheid stukgemaaide blikjes mee. De fractie plaatst vraagtekens bij de haalbaarheid en kosten van de motie. Bij zowel grote droogte als in vochtige perioden kan niet worden gemaaid. De vraag is hoe betrouwbaar de vooraf opgestelde planning dan is. Wellicht leidt het nieuwe statiegeldregime per 1 juli tot verbetering. Indiener de heer Seger is zelf geschrokken van de hoeveelheid kapotte blikjes en glas. Hij ondersteunt dat zoveel mogelijk naar bijvriendelijke bermen moet worden gestreefd. De kosten van het publiceren van een jaarplanning kunnen nooit hoog zijn. De heer De Vries interrumpeert dat wordt gemaaid als het weer het toelaat, niet puur op basis van een planning. De heer Seker reageert dat als de basisplanning beschikbaar is inwoners zelf kunnen gaan bepalen of zij – bijvoorbeeld op basis van het weer – hun ronde gaan lopen. Wethouder Mijnans vindt de motie inhoudelijk positief. Het ploggen heeft bij veel inwoners navolging gekregen.

Dat de bermen niet meer worden vrijgemaakt van zwerfafval, zoals in de overwegingen staat aangegeven, is onjuist. Dit gebeurt maandelijks, op hotspots als schoolroutes nog vaker. Er zijn verschillende maairegimes en - frequenties. Een hoop bermen zijn van particulieren of het waterschap. Het gaat hier om de bermen waar de gemeente zelf over gaat. De weersomstandigheden bepalen de planning. Die wijzigt dan ook constant en vaak op korte termijn. De kans dat de planning wordt nageleefd, is klein. De wethouder heeft goede hoop op een positief effect van het nieuwe statiegeldregime. Hoewel het

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

college de ploggers niet wil ontmoedigen, wordt de motie vanwege de ingewikkeldheid in uitvoerbaarheid ontraden. De gemeente moet ook rekening houden met ontevreden reacties van burgers als een gepubliceerde planning niet klopt. Belasting van de ambtenarij en kosten zijn in deze het probleem niet. De indiener besluit zijn motie niet in stemming te brengen. Hij gaat met de mede-indieners om de tafel om vervolgstappen te bespreken. Publiceren van een algemene lijst zodat ploggers een indicatie hebben, zou al helpen. Binnenkort wordt overlegd over definitief intrekken of niet. De voorzitter vraagt of fracties behoefte hebben aan een tweede termijn in de wetenschap dat de motie niet in stemming wordt gebracht. Mevrouw Verweij ziet het probleem van het publiceren niet: ook als de planning niet wordt gehaald, kan dat op de website worden gemeld. Mevrouw Van de Kant vindt de vrees voor boze reacties flauw. Met een disclaimer dat de planning niet definitief is (en waarom) is dat te ondervangen. De heer Van Staalduinen hoopt op een nieuw voorstel. Wethouder Mijnans geeft aan dat hij open staat voor creatieve oplossingen. De deur staat open voor een gesprek over dit probleem. De heer Seker geeft aan die uitnodiging aan te nemen. 13C.

Motie Hoogbouwvisie Nissewaard (CDA e.a.)

De heer Van der Pols uit – mede namens Nissewaard Lokaal, Liever Links, de Volkspartij, LOB en PVV – zijn verbazing over de mogelijke komst van een woontoren van zeventig meter hoog bij ’t Plateau. Omwonenden zijn niet op de hoogte gesteld en er waren geen voortekenen. Noch in ‘Nissewaard 2040’, noch in de woonvisie: ‘Nissewaard een plek voor iedereen’ zijn locaties aangegeven waar nieuwe hoogbouw zou kunnen worden gerealiseerd. De vraag is of een woontoren op deze plek stedenbouwkundig verantwoord is. Het college sluit een intentieverklaring omdat een ontwikkelaar de locatie heeft gekocht en bij het

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

college heeft aangeklopt met hoogbouwplannen. Als dit zomaar blijkt te kunnen, is het einde zoek en ontbreekt de regie. Een hoogbouwvisie zoals ook andere gemeenten die hebben, kan helpen en brengt structuur en duidelijkheid aan. Inwoners weten beter waar zij aan toe zijn. Er wordt nu gesproken over een woontoren zonder dat er een duidelijke visie is over waar binnen de bebouwde kom in Spijkenisse en andere kernen hoogbouw wordt toegestaan. De motie vraagt het college een hoogbouwvisie op te stellen waarin duidelijk wordt gesteld op welke locaties aan welke mate van hoogbouw kan worden gedacht en wat het gewenste effect voor de locatie is. De motie wordt voorgedragen. Mede-indiener de heer Hottentot geeft aan dat NN 2040 uitgaat van inbreiden. Plekken zoeken in de stad betekent vaak de hoogte in. Dan moet daarover duidelijkheid bestaan. Inwoners worden gestimuleerd om zonnepanelen op hun daken te leggen, maar als zij door een woontoren in de nabijheid de hele dag geen zon meer hebben, is dat zonde van de investering. De gemeente moet de verwachtingen van bewoners managen. Mevrouw Slachter vraagt zich af wat de definitie van een Hoogbouwvisie is. In Rotterdam wordt de leefbaarheid mede beïnvloed door het gebruik van de locatie op grondniveau bruisend te houden.

Wordt er rekening gehouden met schaduwwerking? De heer Van Staalduinen merkt op dat op dit moment al wordt gewerkt aan een visie voor het centrum van Spijkenisse vooruitlopend op de Omgevingswet en vraag hoe het college de relatie met deze ontwikkeling ziet. Voor elke wijk en kern is hoogbouw anders gedefinieerd. Mevrouw van de Kant reageert dat de visie juist duidelijk moet maken wat waar als hoogbouw geldt. De heer De Vries sluit zich aan bij de VVD. Er wordt hard gewerkt aan invulling van de Omgevingswet, ervan uitgaand dat die op 1 januari 2022 ingaat. Dan moet de afweging zo integraal mogelijk zijn. De vraag is hoe deze visie gezien moet worden in relatie tot de Omgevingswet. De heer Van der Waal stelt dat een woningbouwproject moet passen in een straat en een wijk. Om dat integraal te beoordelen, heeft de gemeente al diverse instrumenten. Er daar nu een

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

aan toevoegen, levert slechts extra werk op. Een visie is bovendien geen toetsingskader voor inwoners. Verwachtingsmanagement komt in het huidig proces al aan bod. Indiener de heer Van der Pols reageert op de gestelde vragen. Richting D66 wordt gemeld dat naast de gewenste hoogte ook het gewenste effect op de locatie moet worden vermeld. Inderdaad is nu onduidelijk wanneer sprake is van hoogbouw en wanneer niet. De een aantal keren genoemde Omgevingswet kan juist helpen door met de Omgevingsvisie te komen tot één integraal stuk. Met het invoeren van de Hoogbouwvisie moet niet tot 2022 worden gewacht. Wethouder Bal reageert dat het college tot een tweeledige afweging is gekomen. Om te bepalen of een ontwikkeling wenselijk is, is een visie niet per se noodzakelijk. Veel ontwikkelingen kunnen op hoofdlijnen op wenselijkheid worden getoetst met reeds bestaande documenten. Er zijn al meerdere plekken in Spijkenisse waar het goed is gegaan met hoogbouw zonder Hoogbouwvisie. Iedere situatie wordt op de eigen merites beoordeeld. Mede door bewoners goed te betrekken, wordt getoetst of die hoogbouw wel of niet wenselijk is. Met de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari in werking treedt, ligt er een wet die in ruimtelijke vraagstukken vrij allesomvattend is. Het onderwerp hoogbouw kan in de Omgevingsvisie voor Nissewaard worden meegenomen.

Voor het komend halfjaar een visie ontwikkelen terwijl de afwegingen voor het hele domein er aankomen, levert een hoop extra werk op. Voor de Omgevingsvisie moet het hele traject toch nog een keer worden doorlopen. Daarin moeten tal van hoofdlijnen worden meegenomen. Er is geen acuut probleem waarvoor nu geen afweging kan worden gemaakt. De motie wordt ontraden. De heer Van der Pols erkent dat nu al kan worden getoetst op de wenselijkheid van hoogbouw. Maar als nu al vooraf duidelijk kan worden gemaakt waar straks al dan niet hoogbouw mogelijk is, schept dat voor iedereen duidelijkheid. Het is zinvol daar nu al

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

over na te denken en dit straks te implementeren in de Omgevingsvisie. De heer Hottentot stelt dat een plan als dit kan doorwerken op de Omgevingsvisie. Mevrouw Slachter vraagt de wethouder hoe hij de ontwikkeling van de hoogbouw ziet. De motie ligt er omdat er zorgen over hoogbouw zijn. Er ontstaan steeds meer plannen waarbij ontwikkelaars op kleine ruimtes zo veel mogelijk huizen willen bouwen. De raad wil Nissewaard ook nog wel een beetje dorps houden. Mevrouw Van de Kant hoort de wethouder zeggen dat er geen acuut probleem is, terwijl eerder in deze vergadering problemen met de bewoners van Waterland aan de orde waren en nu half Spijkenisse Noord boos is omdat men 22 hoog in de achtertuin krijgt. Voorheen kwam dit soort vrij bizarre plannen niet voor. Daarom is het goed even een stapje terug te doen en daarna te kijken wat past. Niemand wil een huis kopen en er daarna achter komen dat de buren 22 hoog gaan bouwen. Nissewaard moet bewoners zekerheid geven over waar dat kan gebeuren en waar niet. De heer Van Staalduinen sluit zich aan bij de wethouder. De heer De Vries weet dat de gemeente een aantal documenten heeft waarop kan worden getoetst. Nu een Hoogbouwvisie maken, betekent dat die klaar is tegen de tijd dat aan een totale visie voor de gemeente gewerkt gaat worden in het kader van de Omgevingswet. Deze problematiek kan daarin worden meegenomen.

De heer Van der Waal stelt dat als ook in Waterland het proces goed wordt doorlopen, iedereen aan bod komt en een zienswijze kan indienen. De oproep dat proces goed te doorlopen geldt daar even zeer als bij ’t Plateau. De extra duidelijkheid die een Hoogbouwvisie zou bieden, ziet hij niet. De heer Hottentot stelt bij interruptie dat het gaat om mensen meenemen aan de voorkant. Als het plan er al ligt, zijn hooguit een paar kleine wijzigingen mogelijk bij een flatgebouw dat al vaststaat. De heer Van der Waal vindt dat Nissewaard moet openstaan voor een initiatiefnemer met een mooi plan. Hij onderschrijft dat er zoveel mogelijk aan de voorkant moet worden gedeeld. Daarvoor is zo’n

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

visie echter niet per se noodzakelijk. De koppeling met ’t Plateau ziet zijn fractie niet. De motie koppelt de Hoogbouwvisie aan de plannen voor ‘t Plateau. Wethouder Bal geeft aan dat het idee alle weilanden vol te bouwen niet meer is waar Nissewaard voor staat. Ook de natuurwaarden worden tegenwoordig gekoesterd. Dit betekent dat op sommige plekken verdichting nodig is, die op sommige meer de hoogte in gaat dan elders. Hoogbouw is voor de ontwikkelaar niet per se altijd de goedkoopste optie. Tweekappers zijn makkelijker te verkopen. Hoog de lucht in, betekent vaak flink investeren. Van belang is dat het gemeentebestuur hier zorgvuldig mee omgaat. Alvast wat voorwerk doen op de Omgevingsvisie betekent niet alle visies bij elkaar leggen en aan elkaar nieten. Het betekent dat vele vragen opnieuw gesteld moeten worden. Binnen dat proces wordt het nu opstellen van een Hoogbouwvisie dubbel werk. De inhoud en achtergrond van dit vraagstuk zullen in de Omgevingsvisie een plek krijgen. Voor de vraagstukken van nu kan een weloverwogen besluit worden genomen. Dat in een Omgevingsvisie hieraan aandacht wordt besteed, is geen gekke gedachte. Indiener de heer Van der Pols handhaaft de motie. Er vindt een hoofdelijke stemming plaats. Voor hebben gestemd: S. v.d. Weg, F.W.O. van Boven, T.C. den Daas, G.M. den Daas-Groenenboom, C.A. Hottentot, K. van de Kant, G.M. Molenaar – Frances, D.G.T.