20.Vaststellen Parkeernormennota Nissewaard 2022; collegeadvies

College-advies onderwerp

eenheid

team

Vaststellen Parkeernormennota Nissewaard 2022

Ruimtelijke Ontwikkeling

GN-RO

auteur 001939

M. Jonker stuknummer:

2de auteur

22CA00308

Besluit: De Parkeernormennota Nissewaard 2022 vast te stellen. Openbare samenvatting: Op 29 november 2014 is de Reparatiewet BZK 2014 in werking getreden. Hiermee zijn de stedenbouwkundige bepalingen van de Bouwverordening, waaronder ook de parkeernormbepaling en de regeling over het laden en lossen, komen te vervallen. Dit heeft tot gevolg dat deze aspecten bij de vaststelling van bestemmingsplannen (en beheersverordeningen) moeten worden geborgd en niet meer in het kader van de beoordeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning. Er gold een overgangsperiode tot 1 juli 2018 waarbij de parkeernormen uit de Bouwverordening van toepassing bleven voor alle plannen die zijn vastgesteld vóór 29 november 2014. Bij plannen die zijn vastgesteld na 29 november 2014 dienen de genoemde stedenbouwkundige voorschriften daarin opgenomen te worden. Om de leemte op te vullen is het noodzakelijk om een bestemmingsplan en een beheersverordening ‘Parken en Laden & Lossen’ vast te stellen. Voorafgaand daaraan dient de Parkeernormennota Nissewaard 2022 vastgsteld te worden, deze dient vervolgens als basis voor het bestemmingsplan en de beheersverordening.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 2 van 3

Inleiding: Aanleiding Door het vervallen van de regels uit de Bouwverordening voor parkeren en laden & lossen zijn er bestemmingsplannen en beheersverordeningen die óf geen regeling óf een verouderde regeling kennen op dit gebied. Daarom is het noodzakelijk hiervoor nieuwe regels vast te stellen. Deze regels zijn opgenomen in de Parkeernormennota Nissewaard 2022. Deze regels worden verwerkt in het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen. Bestuurlijk belang Het is noodzakelijk dat de vervallen regels uit de Bouwverordening worden vervangen door een nieuwe regeling. Het vaststellen van beleidsregels is een bevoegdheid van uw college. Centrale vraag Stemt uw college in met de Parkeernormennota Nissewaard 2022? Beoogd maatschappelijk resultaat: Het hebben van een actueel kader waarmee ruimtelijke ontwikkelingen kunnen worden getoetst aan het aspect parkeren en laden en lossen. Kader: Artikel 3.1.2.a Besluit ruimtelijke ordening. In dit artikel is bepaald dat een bestemmingsplan regels kan bevatten waarvan de uitleg afhankelijk wordt gesteld van beleidsregels. Artikel 4.84 Algemene Wet Bestuursrecht. In de beleidsnota zelf is geen specifieke hardheidsclausule opgenomen. Artikel 4.84 Awb bevat al een algemene regeling op basis waarvan afgeweken kan worden van beleid, in het geval van bijzondere omstandigheden.

Argumentatie: Ten behoeve van een goede ruimtelijke ordening wordt in een bestemmingsplan of een beheersverordening een bestemming aan gronden toegekend en worden er regels gegeven met het oog op die bestemming. Bij het bestemmen van gronden voor gebouwen worden niet alleen regels gegeven voor het bouwen van gebouwen maar ook voor het gebruik ervan. Daarbij horen ook regels die voorzien in het realiseren en in stand houden van voldoende parkeergelegenheid. In de Parkeernormennota staan de beleidsregels voor de berekening van het aantal parkeerplaatsen dat voor het gebruik van een gebouw benodigd is en voor de bepaling van de plaats waar deze kunnen worden gerealiseerd. De toepassing van deze regels op de betreffende activiteit maakt deel uit van het besluit over de gevraagde omgevingsvergunning. Op 9 februari 2016 is door het college de “Parkeernormering Nissewaard” vastgesteld als onderdeel van het besluit “Harmonisering Parkeernorming“. In dit besluit staat de werkwijze voor het bepalen van de parkeereis bij een nieuwe ontwikkeling of functiewijziging van een locatie of gebied. Parkeernormen zijn vastgesteld gemeentelijk beleid die aangeven hoeveel parkeerplaatsen bij een plan gerealiseerd moet worden.

Het besluit “Parkeernormering Nissewaard” is echter niet voldoende voor de beoordeling van alle aanvragen en ontheffingen omdat er geen koppeling is gemaakt met de bestemmingsplannen en beheersverordeningen. Het is van belang om deze nota te updaten. Er is dan ook geen sprake van nieuw beleid, maar het vastleggen van het bestaande beleid. Ten opzichte van de 'Parkeernormering Nissewaard' uit 2016 zijn de normen meer uitgewerkt en geactualiseerd.

College-advies advies eenheid Ruimtelijke Ontwikkeling

pagina 3 van 3

Voor het bepalen van de parkeernormen worden de kencijfers van het CROW gebruikt. Het CROW is het nationaal kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Maatschappelijk draagvlak: Afgewacht moet worden of er reacties worden ingediend bij het ter inzage leggen van het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen. Financiële consequenties: N.v.t. Communicatie van het besluit: De vaststelling van de Parkeernormennota wordt bekend gemaakt in Groot Nissewaard en het Gemeenteblad. Realisatie van het besluit: Na de vaststelling van de Parkeernormennota worden het bestemmingsplan en de beheersverordening Parkeren en laden & lossen opgesteld. Deze zullen via een apart voorstel aan u worden voorgelegd. Bijlagen: Parkeernormennota Nissewaard 2022. Collegeadvies: Het college wordt geadviseerd om: De Parkeernormennota Nissewaard 2022 vast te stellen.

Wilt u zo vriendelijk zijn om de ruimte tussen de lijnen niet aan te passen dit ivm de digitale handtekening.

de secretaris,

M.L.M. Weerts Datum besluit B&W: 27/09/2022

___________________________________________________________________________