19.Memo Vernieuwd beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio ZHE november 2025

Memo

Raad

aan

van

Leden van de gemeenteraad Nissewaard

College van B&W

datum

pagina

18 november 2025

1 van 3

Inleiding Met dit raadsmemo informeren wij u over de voortgang van de opgave Vernieuwd BW&MO in de regio Zuid-Hollandse Eilanden. Onderwerpen die in dit memo aan bod komen zijn de inkoop en implementatie van het vernieuwde zorglandschap voor beschermd wonen (BW) en maatschappelijke opvang (MO), de nieuwe regionale samenwerkingsovereenkomst en het proces van totstandkoming van de regiovisie. Het vernieuwde zorglandschap gaat op 1 januari 2026 in en brengt veel veranderingen met zich mee. Dit vraagt om een zorgvuldige implementatie waarbij de inwoner centraal staat. Het betekent ook dat veel werk moet worden verzet in korte tijd. In alles wat de gemeenten doen staat een soepele overgang en zorgcontinuïteit voor onze inwoners voorop. In dit raadsmemo lichten wij toe hoe we daar als samenwerkende gemeenten concreet invulling aan geven. Vernieuwd Beschermd wonen De aanbesteding voor vernieuwd beschermd wonen is in juli 2025 afgerond. Het regionale zorglandschap bestaat vanaf 2026 uit de volgende zorgvormen: • Begeleid Wonen • Beschermd Verblijf (semimuraal, regulier, intensief, specialistisch) • Time out plek • Individuele Begeleiding Plus (IB+) • Uitstroombegeleiding • Safe House Er zijn in totaal 16 aanbieders gegund, voor één of meer zorgvormen. De contracten gaan in per 1 januari 2026. Een aantal aanbieders gaat dan voor het eerst aan de slag in onze regio.

Sommige aanbieders worden kleiner en enkele aanbieders hebben straks geen contract meer met de gemeente voor beschermd wonen. Daarom werken de gemeenten, zorgaanbieders en woningcorporaties de komende maanden intensief samen om: 1. Zorgcontinuïteit te bieden aan inwoners die nu al gebruik maken van beschermd wonen 2. Ervoor te zorgen dat inwoners met een indicatie gebruik kunnen maken van de nieuwe zorgvormen en nieuwe aanbieders We organiseren overlegtafels en werksessies om de contracten en afspraken praktisch vorm te geven. Alle relevante werkprocessen en formats worden vóór 1 januari 2026 vernieuwd, inclusief overgangsafspraken voor bestaande cliënten. Een aantal aanbieders ondersteunen we bij het vinden van een passende locatie. Middels brieven, Q&A’s, mogelijk video-informatie, en de betrokkenheid

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

18 november 2025

pagina

2 van 3

betreft

van ervaringsdeskundigen worden inwoners, zorgaanbieders en de gemeenten geïnformeerd over de veranderingen en gevolgen. De communicatie vindt tijdig, transparant, duidelijk en inclusief plaats. Vernieuwde Maatschappelijke opvang Parallel loopt de aanbesteding voor vernieuwde maatschappelijke opvang. Er wordt in elke gemeente een Sociaal Hostel gerealiseerd en een vorm van winteropvang, waardoor dakloze inwoners zoveel mogelijk lokaal kunnen worden opgevangen. In het kader van de implementatie wordt gewerkt aan de afbouw van huidige locaties en de inrichting van tijdelijke opvangplekken tot aan de start van het sociaal hostel, in samenwerking met de betrokken aanbieders per regio. Ook hier worden met de gecontracteerde aanbieders werkprocessen en afspraken uitgewerkt en vindt zorgvuldige communicatie plaats richting aanbieders, regiogemeenten, cliënten en inwoners. Vernieuwen juridische kaders De huidige regionale en lokale verordeningen en beleidsregels sluiten niet meer aan op het vernieuwde zorglandschap per 1 januari 2026.

Omdat de regio moet beschikken over een juridisch houdbaar en uitvoerbaar kader dat recht doet aan het vernieuwde zorglandschap, werken we met een gefaseerde aanpassing: - De beide regionale verordeningen worden tijdig aangepast en ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraad van centrumgemeente Nissewaard, zodat die per 1 januari 2026 op de belangrijkste punten passend zijn bij het vernieuwde zorglandschap en zo rechtszekerheid en rechtsgelijkheid voor inwoners waarborgen. - De benodigde aanpassingen in de lokale verordeningen van de regiogemeenten worden in het eerste kwartaal van 2026 aan de betreffende gemeenteraden voorgelegd. Tijdelijke afwijkingen kunnen worden opgelost met maatwerkindicaties en goede communicatie richting aanbieders en inwoners. - In de loop van 2026 zullen beide regionale verordeningen nogmaals worden herzien op punten die niet goed blijken te werken in de praktijk of die worden gemist. Vernieuwde regionale samenwerkingsovereenkomst In 2024 hebben de vier colleges de gemeenschappelijke doelen en uitgangspunten voor het vernieuwen van het zorglandschap en de samenwerking vastgelegd in de doelennotitie ‘Samenwerken aan een Beschermd Thuis op de ZHE’. Deze doelennotitie vormde het kader voor de inkoopprocedure voor een nieuw regionaal zorglandschap en voor de nieuwe samenwerkingsovereenkomst.

De samenwerkingsovereenkomst bevat de samenwerkingsafspraken tussen de gemeenten Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard, Nissewaard en Voorne aan Zee. Onderwerpen hierin zijn: • Rol van Nissewaard als centrumgemeente • Taken, verantwoordelijkheden en besluitvormingsstructuur • Financiële afspraken (inzet rijksmiddelen, reservebeheer, preventiemiddelen) • Looptijd (5 jaar, met mogelijkheid tot verlenging met 6 jaar) • Evaluatie en geschillenregeling • Rol en betrokkenheid van de regionale adviesraad BW&O (RABWO) De samenwerkingsovereenkomst treedt in werking op 1 januari 2026, na vaststelling door alle colleges.

datum

18 november 2025

pagina

3 van 3

betreft

Status regiovisie ‘Beschermd Thuis op de ZHE’ De vier gemeenten hebben het afgelopen anderhalf jaar intensief samengewerkt aan het maken van inhoudelijke keuzes en het opnemen hiervan in een regiovisie (regionaal beleidsplan). In de gezamenlijke radenbijeenkomst in maart j.l. is aangekondigd dat het streven was om het beleidsplan nog dit jaar aan de raden voor te leggen. Het is uiteindelijk niet haalbaar gebleken om in 2025 tot een volwaardig beleidsplan te komen dat regionaal bestuurlijk gedragen wordt. De gezamenlijke keuze is gemaakt om de inzet tot het einde van dit jaar volledig te richten op een succesvolle implementatie van het nieuwe zorglandschap. Het belang van een soepele overgang en zorgcontinuïteit voor onze inwoners weegt voor alle gemeenten het zwaarst. Dit betekent dat we begin 2026 aan de slag gaan met het opstellen van een gedragen regiovisie voor de komende tien jaar. Het streven is dat deze regiovisie Beschermd Thuis op de ZHE 2026-2036 in 2026 zal worden voorgelegd aan de vier gemeenteraden. Tegelijkertijd onderschrijven de vier gemeenten het belang van het vastleggen van de gezamenlijke uitgangspunten waarover al bestuurlijke consensus bestaat. Daarom verwoorden de gemeenten deze uitgangspunten in een kernachtige kadernota. Deze vormt dan de leidraad voor het opstellen van de regiovisie en is de inhoudelijke basis voor alles waar we aan werken.

Deze kadernota wordt in december 2025 ter vaststelling voorgelegd aan de gemeenteraden. ETHOS-telling Binnen de regio Zuid-Hollandse Eilanden wordt in april 2026 de ETHOS-telling uitgevoerd. Dit is een gestandaardiseerde methode die wordt gezien als de best onderbouwde manier om dakloosheid te meten. De methode gaat uit van een eendaagse telling in de hele regio. Alle instanties die in aanraking kunnen komen met dak- en thuisloze mensen vullen op de dag van de telling vragenlijsten in over mensen die vallen in de ETHOS categorieën. Naast de gemeentelijke organisaties en opvanginstellingen doen bijvoorbeeld ook welzijnsorganisaties, zorginstellingen, scholen, havenopzichters, woningcorporaties, kerken, campings en vakantieparken aan de telling mee. Zo komen ook groepen in beeld die anders verborgen blijven, zoals mensen die bij familie en vrienden verblijven of in een auto, camping of boot. De telling vraag inzet en medewerking van elke gemeente, onder andere om zoveel mogelijk relevante instanties deel te laten nemen. De resultaten worden in het najaar van 2026 gepresenteerd en kunnen worden gebruikt om benodigde huisvesting te bepalen, beleid te ontwikkelen en de effectiviteit van eerdere maatregelen te evalueren.

Voorlopige planning Raad Wat Vaststellen kadernota Beschermd Thuis op de ZHE 2026-2036 Vaststellen aangepaste regionale verordening Maatschappelijke opvang en Vrouwenopvang Vaststellen aangepaste regionale verordening Beschermde woonvormen Vaststellen aanpassingen in eigen lokale verordening Wmo Gezamenlijke radenbijeenkomst Vaststellen regiovisie ‘Beschermd Thuis op de ZHE’ Presentatie uitkomsten ETHOS telling

Wanneer Dec 2025 Dec 2025

Welk orgaan Alle raden ZHE Raad Nissewaard

Dec 2025 Q1 2026 Juni/sept 2026 Q4 2026 Q4 2026

Raad Nissewaard Elke raad ZHE Alle raadsleden ZHE Alle raden ZHE Alle raadsleden ZHE