19. Beantw. SV CDA; Opvanglocatie in de Hoek

College van burgemeester en wethouders

Aan de fractie van CDA Nissewaard T.a.v. dhr. S. Van der Weg

Datum

pagina

aantal bijlagen

Betreft

31 maart 2026

1 van 4

-

Beantwoording schriftelijke vragen

uw kenmerk

ons kenmerk

eenheid

behandelaar

Maatschappelijke Ontwikkeling

L. Bonnouh

Uw brief d.d. 4 maart 2026

Geachte heer Van der Weg, Op 4 maart heeft u namens uw fractie schriftelijke vragen gesteld over de Opvanglocatie in de Hoek. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Vraag 1 Kan het College aangeven op basis van welke visie of beleidsplan de gemeenteraad had kunnen weten dat de huidige vorm van opvang van verslaafden in de Hoek er aan zat te komen? Op welke momenten is die visie of beleidsplan besproken in de commissie Sociaal Domein en/of in de vergadering van de gemeenteraad? Antwoord Sinds de start van de maatschappelijke opvang in Spijkenisse worden hier inwoners met complexe problematiek, waaronder verslavingsproblematiek, opgevangen. In 2021 is de maatschappelijke opvang verhuisd van de Industriestraat naar de Hoeklaan en verdergegaan onder de naam Herstart. De raad is over deze verhuizing schriftelijk geïnformeerd op 17 maart 2021. Tevens is met het Leger des Heils een presentatie gehouden in de commissie Sociaal Domein op 15 april 2021. Het realiseren van voorzieningen voor inwoners met complexe problematiek, waaronder verslavingsproblematiek, is onderdeel van het regionale beleid voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang, zoals vastgesteld op 10 december 2025 in de Kadernota Beschermd Thuis Zuid-Hollandse Eilanden 2026-2036.

Voorafgaand is op 16 juli 2024 de regionale doelennotitie vastgesteld door het college waarin de gezamenlijke visie, ambitie en uitgangspunten voor het regionale zorglandschap zijn vastgelegd. Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

2 van 4

Beantwoording schriftelijke vragen

Omdat er op de ZHE een zorgvorm werd gemist voor mensen met een combinatie van GGZproblematiek, een licht verstandelijke beperking en verslavingsproblematiek, is in de doelennotitie expliciet opgenomen dat de vier gemeenten passend aanbod organiseren voor deze groep inwoners, die vaak noodgedwongen op straat verbleef. Dit is vervolgens meegenomen in de openbare aanbesteding voor Vernieuwd Beschermd Wonen in de vorm van een perceel Beschermd Verblijf Specialistisch. Hierop heeft het Leger des Heils als enige partij ingeschreven en koos daarbij voor het instellingscomplex aan de Hoeklaan als locatie. Op 23 juni 2025 heeft de voorlopige gunning plaatsgevonden en op 15 juli 2025 de definitieve gunning. Op 5 maart 2025 zijn alle gemeenteraden binnen de regio Zuid-Hollandse Eilanden tijdens een gezamenlijke radenbijeenkomst geïnformeerd over het vernieuwde zorglandschap. De gemeenteraad van Nissewaard is vervolgens op 18 november 2025 via een raadsmemo geïnformeerd over de voortgang van de implementatie van het vernieuwde zorglandschap, waar de zorgvorm Beschermd Verblijf Specialistisch onderdeel van uitmaakt. Vraag 2 Het College heeft aangegeven dat aan de vergunninghouder is verzocht om een nieuwe omgevingsvergunning aan te vragen.

Was het bij aanvang van de huidige vorm van opvang al bekend dat er geen passende omgevingsvergunning was? Antwoord Nee, het was niet bekend dat mogelijk sprake is van geen passende omgevingsvergunning. Zoals in de memo aan de gemeenteraad van 12 februari jl. is uiteengezet, heeft het college in maart 2021 de verplaatsing van opvangvoorziening De Boeg naar de Hoeklaan gebaseerd op de conclusie dat het gewijzigde gebruik overeenkomstig het bestemmingsplan was. Gelet hierop wijkt het gebruik van het Leger des Heils niet af van hetgeen in 2021 is toegestaan. Echter, om iedere onduidelijkheid over passendheid binnen het omgevingsplan weg te nemen, heeft het Leger des Heils een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. Het college benadrukt hiermee dat zij staat voor een zorgvuldig en transparant besluitvormingsproces waarmee recht gedaan wordt aan het wettelijk kader, de gemeentelijke taak voor beschermd wonen en maatschappelijke opvang én de vragen dan wel zorgen die leven in de omgeving van de voorziening.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

3 van 4

Beantwoording schriftelijke vragen

Vraag 3 En als dat bekend was, waarom heeft het College dan toch toegestaan om te starten met de huidige vorm van opvang? Antwoord Zie antwoord op vraag 2. Vraag 4 Het College heeft aangegeven dat een verzoek om een nieuwe omgevingsvergunning welwillend zal worden behandeld. Kan het College dan toch objectief de belangen van de aanvrager en van de omwonenden afwegen? Antwoord Ja. De behandeling van een aanvraag voor een omgevingsvergunning vindt plaats volgens de wettelijke procedures en op basis van de daarvoor geldende toetsingscriteria. Bij de beoordeling worden verschillende belangen betrokken, waaronder het geldende bestemmingsplan, de aard van de activiteiten en de belangen van omwonenden en de leefomgeving. Zoals hiervoor al aangegeven, is in 2021 de conclusie getrokken dat het gewijzigde gebruik voor de opvangvoorziening De Boeg overeenkomstig het bestemmingsplan was. Omdat het gebruik door het Leger des Heils niet in essentie afwijkt van hetgeen in 2021 is toegestaan, staan wij welwillend tegenover deze nieuwe aanvraag. Dat een aanvraag welwillend in behandeling wordt genomen betekent niet dat de uitkomst vooraf vaststaat. Vraag 5 Is het voor de behandelaars van de aanvraag voor de omgevingsvergunning dan niet op voorhand duidelijk dat de vergunning moet worden afgegeven? Antwoord Nee.

Iedere vergunningaanvraag wordt individueel beoordeeld op basis van wet- en regelgeving. Daarbij wordt gekeken naar de planologische kaders, de ruimtelijke impact en de belangen van de omgeving. De uitkomst van die beoordeling staat niet vooraf vast. Het kan zowel leiden tot het verlenen van een vergunning, het stellen van voorwaarden of – indien het plan niet voldoet aan de criteria – het weigeren van de vergunning.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

pagina

betreft

4 van 4

Beantwoording schriftelijke vragen

Vraag 6 Van welke zorglocaties in Nissewaard zijn de laatste 5 jaar klachten ontvangen van omwonenden over overlast veroorzaakt door cliënten van die zorglocaties? Antwoord Meldingen over overlast rondom zorglocaties komen via verschillende kanalen binnen, bijvoorbeeld via de gemeente, de politie, via wijkpartners of in accountgesprekken met zorgaanbieders. Afspraak is dat er actief gereageerd wordt op meldingen en het voorkomen dan wel beperken van overlast. Er is geen centrale of gestructureerde registratie van meldingen per locatie. Daardoor is het niet mogelijk om een volledig en kwantitatief overzicht te geven van het aantal klachten per zorglocatie in de afgelopen vijf jaar. De ervaringen en gesprekken in de achterliggende periode maken wel dat onderzocht wordt op welke wijze de meldingen, van klachtenmeldingen tot signalen, en de afhandelingen geregistreerd kunnen worden. Vraag 7 Van welke locaties zijn meer dan 5 klachten per jaar ontvangen? Antwoord Zie antwoord op vraag 6. Vraag 8 Heeft de gemeente naar aanleiding van die klachten met de verantwoordelijke organisatie(s) afspraken gemaakt om het aantal klachten te verminderen? Antwoord Ja, het is bestaande praktijk dat met zorgaanbieders afspraken worden gemaakt om overlast aan te pakken en te beperken.

Deze afspraken kunnen betrekking hebben op bijvoorbeeld toezicht, begeleiding, aanspreekbaarheid van cliënten of aanpassingen in de werkwijze van de aanbieder.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard,

de secretaris, de burgemeester,

M. Visscher

C.H.J. Lamers

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl