18.Besluitenlijst B&W d.d. 28 mei 2024

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024 Aanwezig:

Volgnr. 1.

F. van Oosten, burgemeester M. Visscher, secretaris M. Hamerslag, wethouder J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder T. Jardez, verslaglegger Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4132472 Titel: Zienswijze begroting 2025 en 1e begrotingswijziging 2024 VRR

Eenheid

VOO

Besluit

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. de jaarrekening 2023 voor kennisgeving aan te nemen; 2. een zienswijze uit te brengen op de begroting 2025 en de 1e begrotingswijziging 2024. Het college besluit: 1. de financiële stukken van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond voor kennisgeving aan te nemen; 2. de raad te adviseren op basis van bijgevoegd concept-zijnswijze een reactie kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Openbare samenvatting: De Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond heeft de financiële stukken voor de zienswijzeprocedure aan de gemeenteraad aangeboden. De Jaarrekening 2023 is ter kennisname. Uit deze stukken blijkt dat de veiligheidsregio het jaar 2023 met een positief saldo heeft afgesloten. Er is geen tekort ontstaan op de begroting waardoor de regiogemeenten geen extra rekening krijgen. Voor 2024 wordt wederom een tekort op de begroting verwacht. Met het Algemeen Bestuur is afgesproken dit op basis van nacalculatie in rekening te brengen bij de gemeenten. 1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Tevens is met het Algemeen Bestuur afgesproken dat de VRR er alles aan doet om het tekort zo klein mogelijk te houden. Echter is er een onzekerheid doordat in de loop van dit jaar de CAO afloopt en nieuwe loonafspraken zouden een groter tekort kunnen veroorzaken. De begroting van 2025 is volgens het afgesproken indexeringspercentage van 6,8% opgesteld. Hierdoor stijgt de gemeentelijke bijdrage fors, maar wel binnen de afgesproken kaders. Wel zijn er financieel onzekere tijden bij de gemeenten, waardoor dit vraagt om scherp op de uitgaven te letten. De VRR is daarom ook verzocht te kijken naar besparingen en dit voor te leggen aan het Algemeen Bestuur. De VRR heeft de ambitie in 2025 de getemporiseerde programma’s vanuit de Ontwikkelagenda weer volledig op te pakken. Het college van B&W adviseert de gemeenteraad een zienswijze uit te brengen op de toegestuurde stukken van de veiligheidsregio. In de zienswijze wordt aandacht gevraagd voor de ontwikkelagenda (op niveau houden van de hulpverleningsdiensten), de financiële situatie bij de regiogemeenten en het overschot (meerjarig) op de begroting van de VRR.

2.

Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4139366 Titel: Concept-zienswijze op de Ontwerpbegroting MRDH 2025

DIR

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om in te stemmen met de concept zienswijze Ontwerpbegroting MRDH 2025. Het college besluit: De concept zienswijze Ontwerpbegroting 2025 aan de raad ter besluitvorming aan te bieden. Openbare samenvatting: Op 24 april 2024 heeft het dagelijks bestuur van de MRDH de Ontwerpbegroting 2025 aangeboden voor zienswijze door de gemeenteraden. Met de voorgestelde zienswijze geeft de gemeenteraad van Nissewaard haar reactie hierop.

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr. 3.

Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4148873 Titel: (Her-) inrichting eenheid Dienstverlening

Eenheid

DIR

Besluit

Het college besluit: 1. kennis te nemen van, en in te stemmen met, het bijgevoegde (her-) inrichtingsplan van de eenheid Dienstverlening; 2. de financiële consequenties van dit besluit te verwerken via college begrotingswijziging 2024C1002. Openbare samenvatting: Nederland verandert, de maatschappij verandert, de stad en kernen veranderen. Steeds meer moeten we als gemeentelijke organisatie in kunnen spelen op trends, ontwikkelingen en veranderingen. Dit heeft ertoe geleid dat medio 2020 een wijziging van onze organisatiestructuur heeft plaatsgevonden. Een wijziging, enerzijds gericht op minder verkokering en hiërarchie, anderzijds op meer verbinding en eigenaarschap. Inmiddels zijn we bijna vier jaar verder, de structuur staat maar een aantal zaken vraagt om een aanpassing. Geen enorme wijzigingen, wel zaken die nodig zijn om de organisatie, en in het bijzonder de eenheid Dienstverlening, robuuster en toekomstbestendiger te maken. Deze veranderingen zien op het samenvoegen van de onderdelen Klant Contact Centrum (KCC) en Burgerzaken (vanaf 1 september 2024 team Publiekszaken), het formeren van een nieuw team Communicatie en het verplaatsten van de onderdelen Inkoop en Gegevensbeheer/Post van de eenheid Dienstverlening naar de eenheid Control & Informatie.

4.

5.

Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4134183 Titel: Nadere regels en aanwijzingsbesluiten ter verdere uitwerking van de APV 2020 Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4150737 Titel: Zienswijze ontwerpbegroting Streekarchief 2025

RB

Aangehouden.

DV

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. de zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 van het Streekarchief Voorne-Putten in te dienen;

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. kennis te nemen van de bijgevoegde jaarstukken 2023, het jaarverslag 2023 en het accountantsverslag 2023. Het college besluit: 1. om de concept zienswijze op de ontwerpbegroting 2025 van het Streekarchief Voorne-Putten ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen; 2. kennis te nemen van de bijgevoegde jaarstukken 2023, het jaarverslag 2023 en het accountantsverslag 2023. Openbare samenvatting: Jaarlijks mag de gemeenteraad van Nissewaard een zienswijze indienen op de ontwerpbegroting van het Streekarchief Voorne-Putten (art. 35 lid 3 Wgr). Hierbij wordt een zienswijze ingediend op de ontwerpbegroting 2025. Daarnaast worden het college en de gemeenteraad geïnformeerd over de jaarstukken 2023, het jaarverslag 2023 en het accountantsverslag 2023.

6.

Portefeuillehouder: F. van Oosten Zaaknummer: 4118507 Titel: 10 jaar Nissewaard

DIR

Het college besluit: In te stemmen met: 1. ten laste van de algemene reserve in 2025 € 35.000 beschikbaar te stellen voor extra activiteiten om het 10-jarig bestaan van Nissewaard te vieren in combinatie met 80 jaar vrijheid; 2. de financiële mutaties te verwerken in de Perspectiefnota 2025. Openbare samenvatting: Nissewaard bestaat in 2025 10 jaar. We zetten inwoners, ondernemers en organisaties van Nissewaard in de schijnwerpers door het 10-jarig bestaan met hen te organiseren en te vieren. Daarnaast willen ook in de regio laten zien wat Nissewaard te bieden heeft en dat het een prachtige plek is om te wonen, te werken en te recreëren. Om dit te vieren vinden er het hele jaar uiteenlopende activiteiten plaats. Het merendeel vindt plaats binnen bestaand budget, voor enkele extra feestelijke activiteiten wordt budget gebruikt uit de algemene reserve.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr. 7.

Onderwerp Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4145619 Titel: Concept jaarstukken 2023 en begroting 2025 Recreatieschap Voorne-Putten

Eenheid

RO

Besluit

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. in te stemmen met de jaarstukken 2023 en de ontwerp programmabegroting 2025 van het recreatieschap Voorne-Putten, met een voorgestelde deelnemersbijdrage voor Nissewaard in 2025 van € 833.967; 2. een zienswijze op de ontwerpbegroting in te dienen. Het college besluit: 1. kennis te nemen van en in te stemmen met de concept jaarstukken 2023 en de ontwerp programmabegroting 2025 van het recreatieschap Voorne-Putten met een voorgestelde deelnemersbijdrage voor Nissewaard in 2025 van € 833.967; 2. de raad voor te stellen om kennis te nemen van en in te stemmen met de jaarstukken 2023 en de ontwerp programmabegroting 2025 van het recreatieschap Voorne-Putten met een voorgestelde deelnemersbijdrage voor Nissewaard in 2023 van € 833.967; 3. de raad voor te stellen om een zienswijze op de begroting in te dienen. Openbare samenvatting: Gemeenschappelijke regelingen zijn jaarlijks verplicht om hun ontwerpbegroting toe te zenden aan de raden van de deelnemende gemeenten. Zij worden hiermee in de gelegenheid gesteld om eventuele zienswijzen over de ontwerpbegroting kenbaar te maken.

Op basis van artikel 30, lid 4 van de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Voorne-Putten wordt de raad van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid gesteld om zienswijzen op de begroting naar voren te brengen. Bijgaand treft u de concept jaarstukken 2023, de ontwerpbegroting 2025 en de meerjarenraming 20262029 aan. Deze zijn op 23 april 2024 ontvangen.

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De voorliggende begroting is sluitend met een totale deelnemersbijdrage van € 1.537.364 en een subsidie van de provincie Zuid-Holland van € 960.716 Gemeente Nissewaard wordt gevraagd om een deelnemersbijdrage 2025 van € 833.967. Deze deelnemersbijdrage is gebaseerd op een verdeelsleutel op basis van het aantal inwoners. Bij het opmaken van de begroting waren de CBS-cijfers over 2024 nog niet beschikbaar, deze worden bij de rapportages over 2025 verwerkt.

8.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4148615 Titel: Bezwaar tegen omgevingsvergunning weigering erfafscheiding

RB

Het college besluit: 1. het advies van de Algemene bezwaarcommissie van 19 april 2024 over te nemen; 2. de bezwaren ongegrond te verklaren. Openbare samenvatting: Bezwaarmaker heeft bezwaar gemaakt tegen de weigering omgevingsvergunning (kenmerk CLZ2023000597). Het college heeft de aanvraag om omgevingsvergunning voor het plaatsen van een erfafscheiding geweigerd. De Algemene bezwaarcommissie heeft het college geadviseerd om de bezwaren ongegrond te verklaren en het bestreden besluit in stand te laten.

9.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4097464 Titel: Evenementen

RO

Het college besluit: 1. akkoord te gaan met de inhoud van de raadsmemo; 2. de memo ter bespreking voor te leggen aan de commissie Bestuur; 3. de commissie te vragen om richtinggevende uitspraken te doen; 4. in te stemmen met het afhandelen van motie [M15] en de raad hierover te informeren; 5. in te stemmen met het afhandelen van motie [M8] en de raad hierover te informeren; Openbare samenvatting: In het coalitieakkoord van Nissewaard is aangegeven dat er een onderzoek plaats zal vinden om een geschikte vaste locatie te vinden om verschillende evenementen en een kermis te kunnen laten plaatsvinden.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Op basis van een eerdere verkenning is er nader onderzoek gedaan naar de locatie Sportpark Oostbroek. Ook is er gekeken of er een jaarlijks evenement kan worden aangetrokken. Gelet op de bestuurlijke wens wordt geadviseerd om een scenario verder uit te werken dat binnen de huidige financiële mogelijkheden past en waar in ieder geval het huidige evenement en een kermis kan worden gehouden. Gelet op de hoge prijsinvestering en ureninvestering ( expertise moet worden ingehuurd) en de rol van de gemeente wordt daarnaast geadviseerd om niet in te zetten op het binnenhalen van landelijk evenement.

10. Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4143931 Titel: Beantwoording schriftelijke raadsvragen project Ring 18a Simonshaven

RO

Het college besluit: In te stemmen met de beantwoordingsbrief betreffende de schriftelijke vragen van de Fracties VOOR Nissewaard en het CDA inzake het project Ring 18a Simonshaven gesteld op 15 maart 2024. Openbare samenvatting: Op 15 maart2024 hebben de fracties VOOR Nissewaard en het CDA schriftelijke vragen gesteld over het ontbreken van sociale woningbouw in het project Ring 18a Simonshaven. Deze vragen zijn gesteld onder verwijzing naar artikel 35 van het Reglement van Orde gemeenteraad Nissewaard.

11. Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4115476 Titel: Beleidsnota Wonen in het buitengebied

RO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad: 1. te besluiten om de beleidsnota Wonen in het buitengebied vast te stellen; 2. In te stemmen met de nota van inspraak en overleg. Het college besluit: De beleidsnota Wonen in het buitengebied ter vaststelling aan te bieden aan de gemeenteraad.

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: In de beleidsnota Wonen in het buitengebied geeft de gemeente aan welke kaders zij gebruikt om initiatieven in het buitengebied die zien op het bouwen van woningen en herbestemmen van vrijkomende bebouwing voor woondoeleinden af te wegen.

12. Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4149756 Titel: Windpark Brielse Maasdijk VVGB

DIR

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: Een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) af te geven voor het planologisch mogelijk maken van het realiseren van Windpark Brielse Maasdijk, bestaande uit vijf windturbines met bijbehorende voorzieningen op de Brielse Maasdijk te Spijkenisse. Het college besluit: 1. de procedure voor de omgevingsvergunning voor Windpark Brielse Maasdijk voort te zetten; 2. geheimhouding op te leggen op grond van artikel 5, lid 2 sub b van de Woo als bedoeld in artikel 87 van de Gemeentewet omtrent het ter zake in een besloten vergadering behandelde, alsmede de inhoud van Bijlage 2 Mogelijke gevolgen van het niet verlenen van de VVGB; 3. op grond van artikel 88, tweede lid van de Gemeentewet onder geheimhouding informatie bestaande uit Bijlage 2 “Mogelijke gevolgen van het niet verlenen van de VVGB” te verstrekken aan de Raad/Commissie; 4. de gemeenteraad te verzoeken een besluit te nemen over het afgeven van de Verklaring van Geen Bedenkingen. Openbare samenvatting: Op 16 december 2022 heeft HVC Landwind een omgevingsvergunning aangevraagd voor de ontwikkeling en realisatie van het Windpark Brielse Maasdijk. Deze aanvraag ziet toe op de bouw van vijf windturbines. De aanvraag is door de gemeente bij brief van 11 september 2023 ontvankelijk verklaard. De aanvraag is in strijd met het geldende bestemmingsplan.

Om medewerking te kunnen verlenen aan de aanvraag wordt de uitgebreide Wabo-procedure doorlopen.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Vanwege deze strijdigheid met het bestemmingsplan is een verklaring van geen bedenkingen (hierna: VVGB) van de gemeenteraad vereist. Het college stelt de gemeenteraad voor de VVGB af te geven. Op basis van de VVGB, neemt het college vervolgens een besluit op de aanvraag omgevingsvergunning voor realisatie van het windpark. Als gevolg van jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State ontbreekt een landelijk normenkader voor windturbines. Milieunormen inzake geluid, slagschaduw, lichtschittering en externe veiligheid voor Windpark Brielse Maasdijk dienen door de gemeente Nissewaard te worden vastgesteld. Deze normen zijn verwerkt tot handhaafbare voorschriften in de ontwerpomgevingsvergunning. Op basis van de toets aan een goede ruimtelijke ordening, de weging van de zienswijzen naar aanleiding van de ontwerp weigering VVGB en het ontwerp weigeringsbesluit, concludeert het college dat zij nog steeds achter haar eerdere voorstel staat om de raad te adviseren in te stemmen met het afgeven van de VVGB. Voor een uitgebreide motivering hiervan, verwijzen wij naar het raadsvoorstel, dat uw raad op 2 november 2023 heeft behandeld. In dit raadsvoorstel wordt ook uitgebreid ingegaan op het ongemak, dat het college nog steeds ervaart bij het maken van haar afweging om te komen tot dit voorstel.

Ook verwijst het college naar de nota van de beantwoording van de zienswijzen, waarin nogmaals uitgebreid is gemotiveerd hoe het college tot dit voorstel is gekomen. De gemeenteraad besluit over het wel of niet afgeven van de VVGB. Het college is zich er zeer van bewust dat dit besluit veel gemeenteraadsleden zwaar zal vallen en voegt daaraan toe dat het college zich maximaal heeft ingespannen om de inwoners van Nissewaard zo goed mogelijk te beschermen en te komen tot een andere oplossing dan de plaatsing van 5 windmolens op deze locatie.

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Helaas heeft dit niet tot overeenstemming geleid tijdens de gesprekken tussen HVC, Provincie en Waterschap. De genoemde bescherming wordt uiteindelijk gewaarborgd met de opgenomen voorschriften in de ontwerpomgevingsvergunning.

13. Intiatief Koningin Wilhelminalaan 1-3 ontmoetingskerk en pastorie

RO

Het college besluit: Het conceptverzoek om de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie op locatie Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse ter bespreking voor te leggen aan de commissie Leefomgeving, waarbij: • het kerkgebouw wordt omzet naar 18 wooneenheden; • de pastorie wordt gesloopt; • het een 2-laags gebouw wordt met 10 woningen. Openbare samenvatting: Het college heeft een conceptverzoek (ruimtelijk initiatief) ontvangen voor de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie naar woningen op locatie Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse. Het kerkgebouw wordt omzet naar 18 wooneenheden en de pastorie wordt gesloopt en wordt een 2-laags gebouw, met 10 woningen gebouwd. Voor dit initiatief is een aanvraag omgevingsvergunning nodig. Om de omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) vereist. De gemeenteraad heeft een lijst met categorieën van activiteiten vastgesteld voor welke bopa's advies van de gemeenteraad nodig is. Voor dit initiatief is in de omgevingsvergunningsfase een verplicht advies van de gemeenteraad nodig. Ter voorbereiding op deze procedure en het behalen van de behandeltermijn, in principe regulier binnen 8 weken beslissen, wordt nu, in vooroverlegfase, een pre-advies van gemeenteraad opgehaald.

Het college verzoekt de commissie Leefomgeving om te bespreken en positief te adviseren op het conceptverzoek betreffende de herontwikkeling van de ontmoetingskerk en pastorie naar woningen op locatie Koningin Wilhelminalaan 1-3 te Spijkenisse.

10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het kerkgebouw wordt omzet naar 18 wooneenheden en de pastorie wordt gesloopt en wordt een 2-laags gebouw, met 10 woningen gebouwd.

14. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Zaaknummer: 4143578 Titel: Vaststellen subsidie 2023 BIZ WC Akkerhof

RO

Het college besluit: Het college besluit de definitieve subsidie 2023 voor de vereniging BIZ Winkelcentrum Akkerhof vast te stellen op € 53.820 en een bedrag van € 1.820 te verrekenen met de vereniging. Openbare samenvatting: Conform de uitvoeringsovereenkomst Bedrijven Investeringszone (BIZ) Winkelcentrum Akkerhof stelt het college van Burgemeester en Wethouders jaarlijks de hoogte van de BIZ-subsidie vast. De subsidie bedraagt de werkelijk in het kalenderjaar netto ontvangen BIZ bijdragen. In onderstaand schema is te zien wat netto is ontvangen behoudens de nog lopende bezwaarschriften, wat aan voorschotten is verstrekt en wat er nog verrekend dient te worden. Netto ontvangen (2023) Verstrekte voorschotten (2023) Te verrekenen bedrag (2023) ontvangen door de BIZ).

15. Portefeuillehouder: J. Postma Zaaknummer: 4144587 Titel: Niet indexeren subsidies sociaal domein

DIR

€ 53.820 € 52.000 € 1.820 (te

Het college besluit: 1. subsidies op grond van de Subsidieregeling ondersteuning en participatie Nissewaard 2024 per 2025 niet hoger te verlenen dan het verleende bedrag over 2024; 2. subsidies op grond van Subsidieregeling jeugd en onderwijsachterstanden Nissewaard 2022 niet hoger te verlenen dan het verleende bedrag over 2024, met uitzondering van de subsidies voor de activiteiten voor- en vroegschoolse educatie; 3. de organisaties die op grond van bovenstaande regelingen subsidie hebben ontvangen over 2024 dit besluit via een beschikking mede te delen; 4. de organisaties de mogelijkheid te bieden voor 1 juli 2024 gemotiveerd aan te geven wat hiervan de consequenties zijn voor de activiteiten in 2025.

11

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Door de sterk lagere rijksinkomsten staat de gemeente voor een grote bezuinigingsopgave. Een van de mogelijkheden om te bezuinigen is het verlagen of geheel afbouwen van subsidies. Zowel de Algemene wet bestuursrecht (Awb) als bestendige jurisprudentie geven kaders waarbinnen de afbouw van subsidie mag plaatsvinden. Indien per 2026 enige mate van verlaging van subsidie moet plaatsvinden, dan zal dit voor 1 juni 2024 formeel moeten worden aangekondigd. Tevens wordt aangekondigd dat in 2025 geen hogere subsidie zal worden verleend dan in 2024. Dit betreft subsidies op grond van de volgende subsidieregelingen: 1. subsidieregeling ondersteuning en participatie Nissewaard 2024; 2. subsidieregeling jeugd en onderwijsachterstanden Nissewaard 2022, met uitzondering van de subsidies voor de activiteiten voor- en vroegschoolse educatie.

16. Mededelingen en rondvraag:

Geen mededelingen. Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 4 juni 2024. De secretaris,

Mirjam Visscher

12

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 28 mei 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De burgemeester,

Foort van Oosten

13