16.Besluitenlijst BW d.d. 23 januari 2024

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024 Aanwezig:

Afwezig: Volgnr. 1.

F. van Oosten, burgemeester M. Visscher, secretaris M. Hamerslag, wethouder J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder T. Jardez, verslaglegger J. Postma, wethouder Onderwerp Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 23.B.00453 Titel: Beslissing op bezwaar tegen besluit van 28 juli 2023

Eenheid

CI

Besluit

Het college besluit: 1. het advies van de Algemene bezwaarcommissie van 24 oktober 2023 niet over te nemen; 2. de bewaren van bezwaarmaker ongegrond te verklaren; 3. de ingebrekestelling van bezwaarmaker af te wijzen. Openbare samenvatting: Bezwaarmaker heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit. De Algemene bezwaarcommissie heeft geadviseerd om het bezwaarschrift gegrond te verklaren. Het college is het niet eens met het advies van de commissie en gaat door middel van de beslissing op bezwaar contrair.

2.

Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: 24.B.00010 Titel: Zesde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2020

RB

Gevraagd besluit: De raad wordt voorgesteld om de zesde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2020 vast te stellen conform bijgevoegd concept raadsbesluit. Het collegebesluit: De raad voor te stellen om de zesde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening Nissewaard 2020 vast te stellen conform bijgevoegd concept raadsbesluit.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Op 11 oktober 2023 heeft de raad de vierde wijziging van de Algemene plaatselijke verordening 2020 vastgesteld. Met het vaststellen heeft de raad de APV ondermijningsproof gemaakt. In de voorbereiding van de wijzigingen van de APV is door de politie aangegeven dat de wens bestaat om de sluitingstijd voor terrassen zoals genoemd in artikel 2:29 van 02.00 uur naar 01.00 uur terug te brengen. Dit heeft te maken met de wens om de overlast terug te dringen. Dit wijzigingsvoorstel is echter per abuis niet opgenomen in het onderdeel van het advies richting de raad waarin de inhoudelijke wijzigingen zijn aangegeven, maar is in de tabel met technische wijzigingen terecht gekomen. Omdat de raad en de horecaondernemers op voorhand niet zijn gehoord inzake deze wijziging is het voorstel om de oude situatie te herstellen. Daarbij is wel een correctie in de redactie opgenomen. Onder het oude artikel mochten namelijk dat de terrassen tot 02:00 uur geopend blijven van maandag tot en met vrijdag, terwijl de horeca-inrichting om 01:00 uur gesloten moest zijn. Met de aanpassing wordt gehoor gegeven aan het initiatiefvoorstel tot wijziging van de APV zoals ingediend door de factie van de VVD op 14 december 2023. Het jaar 2024 zal gebruikt worden om inzichtelijk te brengen welke overlast gepaard gaat met ruimere openingstijden van het terras.

3.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Casenummer: 23.B.00463 Titel: Gemeentefonds decembercirculaire 2023

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. kennis te nemen van de decembercirculaire 2023; 2. kennis te nemen van de toelichting op de financiële mutaties (bijlage); 3. de bestemde decentralisatie-uitkeringen 2023 te verwerken in de jaarstukken 2023; 4. het saldo van de onbestemde middelen 2023 te verwerken in de jaarstukken 2023; 5. het saldo van de onbestemde middelen 2024 – 2027 te verrekenen met het begrotingssaldo;

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 6. 7.

37% van de onbestemde middelen 2024 – 2027 te doteren aan de stelpost Sociaal domein; de financiële consequenties 2024 – 2027 te verwerken via begrotingswijziging 2024R5002 in de programmabegroting/ meerjarenraming.

Het college besluit: De decembercirculaire 2023 van het gemeentefonds ter kennisneming aan de raad voor te leggen en de daaruit voortvloeiende financiele gevolgen voor Nissewaard vast te stellen. Bij deze financiele gevolgen wordt een belangrijk onderscheid gemaakt tussen enerzijds de bestemde middelen die worden toegerekend aan het betreffende beleidsterrein en anderzijds de onbestemde middelen die van invloed zijn op het rekeningresultaat 2023 en op de begrotingssaldi van de jaren 2024 - 2027. Openbare samenvatting: Jaarlijks verschijnen er 3 circulaires met betrekking tot het gemeentefonds. De meicirculaire geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van het rijk, de septembercirculaire van de Miljoenennota en de decembercirculaire handelt het lopende uitkeringsjaar zoveel mogelijk af op basis van de Najaarsnota. De decembercirculaire 2023 is op 6 december jl. verschenen. Met dit raadsvoorstel wordt u geïnformeerd over de financiële consequenties die de decembercirculaire 2023 heeft voor Nissewaard en geadviseerd over de allocatie van de financiële middelen. De decembercirculaire is zoals gebruikelijk geen bijstelmoment van het accres.

De financiële consequenties voor Nissewaard van de decembercirculaire 2023 zijn de volgende:  de uitkeringsfactor van 2023 is verlaagd met 7 punten vanwege een actualisatie van de maatstaf huishoudens met een laag inkomen met drempel -€ 995.398;  de uitkeringsfactor van 2024 is met 7 punten verlaagd. Vanwege een actualisatie van de maatstaf huishoudens met een laag inkomen met drempel een verlaging van 8 punten en vanwege het uitkeren van een gedeelte van de verdeelreserve 2024 een verhoging met 1 punt € 996.307;

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 



4.

Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Casenummer: 24.B.00015 Titel: Beleid Social Return (SROI)

MO

het aantal huishoudens met laag inkomen is ook in Nissewaard fors naar boven bijgesteld in 2023 en 2024. Voor Nissewaard betekent dit een substantiële plus in 2023 en 2024 van € 1.491.755 respectievelijk € 1.517.360; nieuwe en gewijzigde decentralisatie-uitkeringen:  Maatschappelijke begeleiding statushouders (DU) € 33.180.  Uitvoeringskosten gebiedsgerichte aanpak (DU) € 24.573.  Meerkosten Oekraïne Sociaal domein (DU) € 58.038.  Invoeringskosten Omgevingswet (DU) € 405.205  Energietoelage (DU) € 4.477.432.  Einde lening inburgeringsplicht (DU) € 8.200.

Het college besluit: Het beleidsdocument “Regionaal Social Return beleid 2023-2027, arbeidsmarktregio Rijnmond” vast te stellen. Dit onder voorbehoud van regionale accordering. De burgemeester besluit op grond van artikel 171 Gemeentewet om Wethouder Stengs – Nijhof te machtigen het beleid namens de gemeente Nissewaard te accorderen tijdens een bestuurlijk overleg op 28 februari 2024. Openbare samenvatting: Met het instrument Social Return on Investment (SR) stimuleert de gemeente via de eigen inkoopopdracht werkgevers (opdrachtnemers) om iets terug te doen op maatschappelijk vlak. Daarbij ligt de focus op het vergroten van de werkgelegenheid van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Voor de uitvoering van SR is door de gemeenten in de arbeidsmarktregio Rijnmond in 2019 gezamenlijk beleid met bijbehorende uitvoeringsregels vastgesteld. Dit beleid is in 2023 met alle betrokken gemeenten geëvalueerd en heeft geleid tot een nieuw beleidsdocument. De belangrijkste wijzigingen en/of toevoegingen zijn:  Er is een hoofdstuk toegevoegd, genaamd het eerste perspectief, welke vooralsnog door de gemeente Rotterdam in uitvoering zal worden gebracht.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit



Het is aan de overige gemeenten of en zo ja, in welke hoedanigheid zij hier zelf uitvoering aan willen geven; Het hoofdstuk ‘Social return vanuit arbeidsmarktgericht perspectief’ is voor alle gemeenten uit de arbeidsmarktregio Rijnmond van toepassing. Deze bevat geen sterk inhoudelijke wijzigingen. Wel willen we de hierin opgenomen uitgangspunten gebruiken om in te zetten op het verbeteren van dienstverlening, productontwikkeling en kennisdeling om uniforme uitvoering verder te stimuleren.

In het vierde kwartaal van 2024 willen wij een voorstel doen over de inzet van de gemeente Nissewaard op hetgeen is opgenomen in het hoofdstuk ‘het eerste perspectief’. Dit in het kader van de gewenste doorontwikkeling op dit onderwerp. Middels vaststelling van dit collegeadvies heeft men akkoord gegeven op het voorgelegde document. Een en ander is onder voorbehoud van regionale accordering door alle betrokken gemeenten. Verder heeft de burgemeester op grond van artikel 171 Gemeentewet wethouder Stengs – Nijhof volmacht gegeven om namens de gemeente Nissewaard het regionale beleid te accorderen tijdens een regionaal bestuurlijk overleg. 5.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Casenummer: 24.B.00017 Titel: Beslissing op bezwaar (dwangsom) tegen besluit van 12 mei 2023

CI

Het college besluit: 1. Het advies van de Algemene bezwaarcommissie van 17 oktober 2023 over te nemen; 2. de bezwaren van bezwaarmaker niet - ontvankelijk te verklaren; en 3. het verzoek om vergoeding van de proceskosten af te wijzen. Openbare samenvatting: Bezwaarmaker heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit tot oplegging van een last onder dwangsom. De Algemene bezwaarcommissie heeft geadviseerd om de bezwaren niet - ontvankelijk te verklaren en het verzoek om vergoeding van de proceskosten af te wijzen.

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr. 6.

Onderwerp Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 23.B.00272 Titel: Reservecentrummiddelen en middelen preventie en nazorg regiogemeenten

Eenheid

MO

Besluit

Gevraagd besluit: 1. per 2024, zo lang als het uitstel van de doordecentralisatie Beschermd Wonen duurt, conform financiele paragraaf ieder jaar te beoordelen of het financieel gezien mogelijk en verantwoord is om te besluiten tot het beschikbaar stellen van een bedrag aan de 4 samenwerkende ZHE-gemeenten gelijk aan de 1e jaarschijf van het ingroeipad van deze gemeenten conform septembercirculaire 2021, ten behoeve van preventie en nazorg; 2. indien het college besluit tot het beschikbaar stellen van bedragen aan de 4 lokale gemeenten, conform besluitpunt 1, deze bedragen te dekken uit het budget Beschermd Wonen; 3. voor 2024 de bedragen, conform financiele paragraaf, beschikbaar te stellen aan de 4 lokale gemeenten voor preventie en nazorg en dit te dekken uit het budget Beschermd Wonen 2024; 4. de afspraak conform besluitpunt 1 op te nemen in de afspraken over de samenwerking per 01.01.2025, indien de doordecentralisatie van Beschermd Wonen wordt uitgesteld tot na 01.01.2025; 5. de financiele consequenties te verwerken met collegewijziging 2024C6005. Het college besluit: De raad te verzoeken: 1. eenmalig € 12 miljoen te onttrekken aan de reserve centrummiddelen in 2024 t.b.v preventie- en nazorgmaatregelen door de 4 samenwerkende ZHEgemeenten: Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard, Nissewaard en Voorne aan Zee; 2.

het bedrag ad € 12 miljoen als volgt te verdelen over de vier ZHE-gemeenten: - € 4 miljoen: in de vorm van een gelijk vast bedrag per gemeente (€ 1 miljoen per gemeente) - € 8 miljoen: o.b.v. de procentuele verdeling volgens het objectieve verdeelmodel van het Rijk (conform de septembercirculaire 2021).

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 3. de financiele consequenties van bovenstaande besluiten middels begrotingswijziging 2024R6001, conform financiele paragraaf te verwerken, hierbij wordt: - € 3.513.740 toegevoegd aan de lokale budgetten van de gemeente Nissewaard; - € 2.478.920 overgemaakt naar de gemeente Goeree-Overflakke; - € 2.936.498 overgemaakt naar de gemeente Hoeksche Waard; - € 3.070.842 overgemaakt naar de gemeente Voorne aan Zee. Openbare samenvatting: De gemeente Nissewaard voert thans als centrumgemeente het beschermd wonen en de maatschappelijke opvang uit voor de vier gemeenten op de Zuid-Hollandse Eilanden. De samenwerkende gemeenten achten het noodzakelijk om meer te doen aan lokale preventie en nazorg om zo de instroom in regionaal beschermd wonen en regionale maatschappelijke opvang te beperken en de uitstroom te vergroten. Dit college-advies bevat een voorstel om, zo lang als het uitstel van de doordecentralisatie Beschermd Wonen duurt, jaarlijks te beoordelen of het financieel gezien mogelijk en verantwoord is daartoe budget vanuit de centrumgemeentemiddelen aan de ZHE-gemeenten ter beschikking te stellen. Hiermee kunnen de gemeenten lokale voorzieningen bekostigen. Door deze middelen lokaal te benutten, realiseren we tevens onze doelstelling om de reserve centrummiddelen niet meer dan nodig aan te laten groeien.

Tevens door eenmalig € 12.000.000 uit de reserve centrummiddelen beschikbaar te stellen voor de vier ZHE-gemeenten voor preventie en nazorg en om de zorg voor cliënten zonder een hoog complexe zorgvraag en zonder de behoefte aan 24/7 toezicht en begeleiding te kunnen voorbereiden en (beter) uit te voeren.

7.

Portefeuillehouder: J. Postma Casenummer: 24.B.00016 Titel: Subsidieverlening 2024 aan bibliotheek De Boekenberg en subsidievaststelling 2022

MO

Het college besluit: 1. de subsidie voor bibliotheekwerk voor De Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2022, geregistreerd onder nummer SUB2100475 (verlening) en 3958606 (vaststelling) lager vast te stellen op € 2.255.385,00 en een bedrag ad € 33.899,00 terug te vorderen; 7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. de door Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg voor het jaar 2024 aangevraagde exploitatiesubsidie voor de uitvoering van bibliotheekwerk in Nissewaard ad € 2.751.530,00, geregistreerd onder nummer 3817978, lager te verlenen op een bedrag van € 2.503.279,00 en deze subsidie in vier termijnen betaalbaar te stellen; 3. het voor 2024 meer gevraagde bedrag ad € 248.251,00 af te wijzen; 4. de verleende exploitatiesubsidie genoemd in besluitpunt 2 te dekken uit het budget bibliotheek 2024, 606910. Openbare samenvatting: Voor de uitvoering van de taken van het bibliotheekwerk en voor de gewenste- en groeiende rol in het sociaal domein vraagt Stichting Openbare Bibliotheek De Boekenberg (Verder de bibliotheek) jaarlijks een exploitatiesubsidie aan. Dit collegeadvies betreft de vaststelling van de exploitatiesubsidie 2022 (SUB2100475/3958606) en de verlening van de exploitatiesubsidie voor het jaar 2024 (3817978). Het verlenen en vaststellen van subsidies is de bevoegdheid van het college. De bibliotheek is een centrum voor taal- en leesbevordering, educatie en algemene ontwikkeling en digiwijsheid en daarmee een belangrijke maatschappelijke voorziening voor de gemeente Nissewaard. Daarnaast fungeert de bibliotheek ook als ontmoetingsplek en worden er diverse activiteiten georganiseerd.

Hierin is de bibliotheek een samenwerkingspartner in het sociaal domein voor zowel de gemeente als instellingen en organisaties op het gebied van welzijn. De bibliotheek is onderdeel van de maatschappelijke basisinfrastructuur van Nissewaard. De inzet en werkzaamheden van de bibliotheek dragen bij aan de lees-, taal- en digivaardigheid van inwoners van Nissewaard. Dit bevordert de maatschappelijke zelfredzaamheid van inwoners. Daarnaast is de bibliotheek, een huiskamer van de stad, een plek voor ontmoeting en activiteiten, van belang voor het tegengaan van eenzaamheid en het vergroten van de mogelijkheden voor ontplooiing en ontwikkeling van de inwoners van Nissewaard.

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De exploitatiesubsidie over het jaar 2022 aan de bibliotheek wordt lager vastgesteld op een bedrag van € 2.255.385,00. Het meer verleende en bevoorschotte bedrag ad € 33.899,00 wordt teruggevorderd. Duidelijk is dat er bij de bibliotheek over het jaar 2023 sprake is van een exploitatietekort, ontstaan als gevolg van gestegen kosten door inflatie. De bibliotheek heeft het exploitatietekort dat men over 2023 verwachtte op het moment dat de subsidieaanvraag 2024 werd ingediend, verdisconteerd in de voor 2024 aangevraagde exploitatiesubsidie. Het is op grond van het rechtmatigheidscriterium niet mogelijk om het verdisconteren van het tekort 2023 in de verlening 2024 te honoreren, dat zou in strijd zijn met het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De definitieve cijfers 2023 van de bibliotheek zijn nog niet bekend, maar het tekort lijkt lager uit te vallen dan bij het indienen van de aanvraag werd aangenomen. Om de continuïteit van de dienstverlening van de Bibliotheek in 2024 te waarborgen is een snelle afhandeling van de verleningsaanvraag 2024 van groot belang. We bepalen de hoogte van de te verlenen exploitatiesubsidie 2024 daarom door de verleende exploitatiesubsidie 2023 te indexeren met de door de Bibliotheek gevraagde 5% en laten daarmee het exploitatietekort 2023 volledig buiten beschouwing.

Opgemerkt wordt dat bibliotheek De Boekenberg bezig is met een fusietraject met de Bibliotheek ZuidHollandse Delta, de bibliotheekvoorziening van Voorne aan Zee en Goeree Overflakkee. De portefeuillehouders worden hiervan op de hoogte gehouden. In het eerste kwartaal van dit jaar is het “go/no-go” moment. De fusiedatum zal in geval van “go” 1 juli 2024 zijn.

8.

Portefeuillehouder: F. van Oosten Casenummer: Titel: Voorgenomen besluit opvanglocatie SMC

DIR

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad om zijn zienswijze over het voorgenomen besluit van het college om een opvanglocatie voor asielzoekers op de locatie van het Spijkenisse Medisch Centrum mogelijk te maken, aan het college kenbaar te maken.

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het college besluit: 1. in te stemmen met het voornemen tot het aangaan van een bestuursovereenkomst met het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers voor een kleinschalige opvanglocatie voor asielzoekers op het parkeerterrein van het Spijkenisse Medisch Centrum en daartoe een gebruikersovereenkomst voor de locatie met het bestuur van het Spijkenisse Medisch Centrum aan te gaan; 2. in te stemmen met de overeengekomen kaders van deze kleinschalige opvanglocatie, zoals die o.a. worden opgenomen in de bestuursovereenkomst dan wel gebruikersovereenkomst en bij de definitieve besluitvorming worden vastgesteld, te weten: a. De duur van de opvanglocatie is maximaal 3 jaar na oplevering, waarbij wordt uitgegaan van oplevering per 1 juni 2024; b. Deze kleinschalige locatie zal maximaal aan 80 bewoners ruimte bieden, exclusief de benodigde capaciteit voor zogenaamd snijverlies bij plaatsingen; c. Er geen AMV’s (minderjarige asielzoekers) worden opgevangen; d. De locatie is gesitueerd daar waar tot voor enige tijd geleden de opvang van Oekraiense ontheemden plaatvond; e. De vormgeving en beeldkwaliteit is passend bij een duurzame opvanglocatie waardoor onnodige belasting van de omgeving en haar gebruikers wordt voorkomen; f. Er is sprake van een volwaardige opvanglocatie door het COA, zoals: 24/7 beveiliging, dagbesteding, zorg en onderwijs; 3.

vast te stellen en uitvoering te geven aan de Communicatiestrategie opvang asielzoekers SMC, versie 21 januari 2024, die in afstemming met het Spijkenisse Medisch Centrum en het COA wordt uitgewerkt en uitgevoerd; 4. in te stemmen met de concept zienswijzebrief en deze met het raadsvoorstel aanbieden aan de gemeenteraad; 5. in te stemmen met de brief aan de bewoners (d.d. 25 januari 2024) en het persbericht (d.d. 25 januari 2024).

10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Openbare samenvatting: Met het realiseren van een duurzame en kleinschalige opvanglocatie voor 80 asielzoekers (voor 3 jaar) draagt Nissewaard bij aan de opvangcapaciteit voor asielzoekers in de regio. Na overleg met vertegenwoordigers van het COA en het Spijkenisse Medisch Centrum is het voorstel om een voorgenomen besluit te nemen voor een kleinschalige opvanglocatie van asielzoekers op het terrein van het Spijkenisse Medisch Centrum. De bestuurders van de onderwijsinstelling De Ring van Putten en van woningcorporatie De Leeuw van Putten zijn geïnformeerd en zijn dan wel worden bij de uitwerking betrokken om de inpassing en communicatie te optimaliseren. Het mogelijk maken van een opvanglocatie voor asielzoekers is de bevoegdheid van het college, echter de maatschappelijke gevoelens over asielopvanglocatie maken het noodzakelijk dat de wensen en bedenkingen van de gemeenteraad betrokken worden bij de besluitvorming door het college en dat op een open en transparante wijze informatie aan direct betrokken en omwonenden wordt gegeven.

9.

Mededelingen en rondvraag:

Wethouder M. Hamerslag koppelt terug uit het overleg dat hij samen met wethouder C. Hottentot heeft gehad met de plattelands gemeenten. Rondvraag: Er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 30 januari 2024. De secretaris,

Mirjam Visscher

11

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 23 januari 2024

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De burgemeester,

Foort van Oosten

12