14. Raad van State; Bestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord te Abbenbroek, Voorlopige voorziening
Tekst van het document
Raad vanState
.. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ... .. ..... . .. Afdeling bestuursrechtspraak
Pagina 1 van 2
gemeente Nissewaard Af
2 3 APR. 2025 Raad van de gemeente Nissewaard Postbus 25 3200 AA SPIJKENISSE
Ons numm . er
Datum
lnlichtingen
c.c.G OJ --C (l
Uw kenmerk
202403762/2/R3
22 april 2025
Mw.
G lJ - (Z fk::�,
Onderwerp
S.
G.
Nissewaard Bp Gemeenlandsedijk Noord te Abbenbroek (Crisis- en herstelwet)
Procedure
Voorlopige voorziening
Geachte heer/mevrouw, Bij de Afdeling is bovengenoemde procedure gestart door I.E. van B en J.M.P K. Deze procedure gaat over de beschikking van Raad van de gemeente Nissewaard. De datum hiervan is 24 april 2024. Vervolgcorrespondentie
Aan deze procedure zijn een zaaknaam en een zaaknummer toegekend. Deze vindt u hierboven onder de kopjes "Onderwerp" en "Ons nummer". In alle correspondentie over deze zaak warden deze naam en dit nummer vermeld. De Afdeling verzoekt u om in uw correspondentie steeds dit zaaknummer te vermelden. Ons Werk
Wilt u (meer) informatie over de werkwijze van de Afdeling, bezoek dan de website van de Raad van State (www.raadvanstate.ni/bestuursrechtspraak). Daar vindt u onder het kopje "Lees meer over" informatie en filmpjes over de specifieke fasen van een procedure bij de Afdeling. U kunt op deze manier steeds snel de informatie vinden die voor u op dat moment relevant is. Beschikt u niet over internet dan kunt u een brochure over de werkwijze van de Afdeling telefonisch opvragen via bovengenoemd telefoonnummer. Privacy
De Afdeling stuurt de stukken die u stuurt, door aan de andere partijen. H oudt u daar rekening mee als u stukken met privacygevoelige informatie stuurt. Voor meer informatie gaat u naar www.raadvanstate.nl/privacyverklaring. Over de verdere behandeling van deze zaak krijgt u nog bericht.
4308921 (1 AA)
Postbu 20019 - 2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondencie de datum en hec nununer van deze brief vermelden
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. ..
Raad vanState
202403762/2/R3
Pagina 2 van 2
Aangezien dit bericht geautomatiseerd is aangemaakt, is dit niet ondertekend. Hoogachtend, de griffier
De griffie is op 30 mei gesloten.
4308921(1 AA)
Postbus 20019 - 2500 EA Den Haag - T 070 426 44 26 - F 070 365 13 80 - www.raadvanstate.nl Bij correspondentie de datum en het nummer van deze brief vermelden
Dimitrov, D.E. (Dilyan) J. K. woensdag 16 april 2025 16:20 Bestuursrechtspraak veiligmailen Z. K. Nieuw verzoek om een voorlopige voorziening [TK-2025.43912) Bijlage 3 - 250416 aanvulling gronden beroep.pdf; Bijlage 2 -250416 pro forma bezwaar omgevingsvergunning.pdf; 250416 verzoek vovo bp 202543912-352795019-106.pdf; Bijlage 1 - Omgevingsvergunning.pdf
Van: Verzonden: Aan:
CC:
Onderwerp: Bijlagen:
U ontvangt niet vaak e-mail van . Ontdek waarom dit belangrijk is
Geachte heer, mevrouw, Namens mevrouw mr. Z.P. K. treft u bijgaand aan haar brief gericht aan u. Graag verwijs ik u naar de inhoud van deze brief. Met vriendelijke groet, J. K. Secretaresse
*advocaten notarissen
Vondellaan T TK.nl I Linkedln
51,
Leiden +31
Correspondentie Postbus 201, 2300 AE Leiden Op de hoogte btijven? Ga naar aanmelden nieuwsbrief "TeekensKarstens I Leiden I Amsterdam I Alphen aan den Rijn Onze alqemene voorwaarden en ons privacy statement zijn van toepassing op al onze diensten. Dit e-mailbericht kan vertrouwelijke informatie bevatten en is uitsluitend bestemd voor de geadresseerde. lndien u niet de geadresseerde bent van dit bericht, vragen wij u ons dit direct le melden.
x
TeekensKarstens Advocaten Notarissen heeft dit bericht verzonden met afgedwongen transportbeveiliging en serverauthenticatie via Zivver om gegevensbescherrning te garanderen.
TK
' *
I
� � :, V,
�
Q,) ""'I V, ,-t,
l'T> :, V, QI
Raad van State Postbus 20019 2500 EA 's-GRAVENHAGE
a. < 0 n QI
"' V,
/1) ::,
Behandeld door Telefoon Mobiel E-mail Referentie Uw referentie Plaats / Datum
Mw. mr. Z.P. K, Advocaat +31(0) +31(0) / Gemeenlandsedijk, 2025.43912, ZPK 0675 Nieuw verzoek om een voorlopige voorziening Leiden, 16april 2025
VERZOEK OM VOORLOPIGE VOORZJENING
Edelachtbare Heer, Vrouwe, Namens clienten, de heer J.M.P. K en mevrouw I.E. van B, wonende te Gemeenlandsedijk Noord te Abbenbroek, verzoek ik u hierbij een voorlopige voorziening te treffen, inhoudende de schorsing van het besluit van de gemeenteraad van Nissewaard, waarbij is besloten het bestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord vast te stellen. Het beroep loopt bij uw Afdeling onder nummer 202403762/1/R3. Heden heb ik namens clienten bezwaar gemaakt tegen de op 7 maart jl. verleende omgevingsvergunning (bijlage 1). Een afschrift van dat bezwaarschrift is aangehecht als
bijlage 2. 1.
Spoedeisend belang
1.1
Omdat inmiddels een omgevingsvergunning is verleend ter realisatie van de woningen zoals mogelijk gemaakt in het bestreden bestemmingsplan, is spoedeisend belang gegeven. Met schorsing wordt immers voorkomen dat het college van b&w in bezwaar toetst aan het bestreden besluit. Hiermee is het spoedeisend belang gegeven.
2.
Gronden
2.1
Voor de inhoudelijke onderbouwing van dit verzoek wordt verwezen naar het reeds ingediende beroepschrift, bij uw Afdeling thans bekend, aangevuld met mijn brief van heden (bijlage 3).
Vondellaan 51 Postbus 201 2300 AE Leiden
� �
3.
Conclusie
3.1
Het bestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord is gebrekkig en heeft bovendien onevenredige gevolgen voor het woon- en leefklimaat van clienten. Bovendien zijn aanmerkelijk minder bezwarende alternatieven niet serieus overwogen.
3.2
Daarom verzoekt eiseres u het bestemmingsplan Gemeenlandsedijk Noord te schorsen.
(D ;,:: (D :J Vl ,:::: QI
.,
VI ,-t, (D :J Ill 0, 0. < 0
n 0, "' ::J
3.3
3.4
Daarnaast verzoekt eiseres u verweerder te veroordelen tot vergoeding van de kosten die zij in verband met de behandeling van dit verzoek redelijkerwijs heeft moet maken, waaronder de kosten van de door ondergetekende beroepsmatig verleende rechtsbijstand. lk verzoek u vriendelijk bij het bepalen van de datum van de behandeling van dit verzoek rekening te houden met de volgende verhinderdata: April 22 (middag), 23, 25 (middag), 28-30 Mei 1-9, 15-16, 27 (middag)
lk verzoek u het griffierecht ten laste te brengen van mijn rekening-courant. Met vriendelijke groet,
Z.P. K
2
::J 0 Cl> V, V, ID :J
GEMEENTE
N SSEWAARD De heer J. C
datum
pagina
aantal bijlagen
Het gaat over
7 maart 2025
1 van 17
n.v.t.
Omgevingsvergunning
uw kenmerk
ons kenmerk
afdeling
Uw contactpersoon
2024070501235
19304196649
VTH/eenheid Ruimtelijk beheer
Geachte heer C, Op 5 juli 2024 hebben wij uw aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van 32 woningen; project Gemeenlandsewijk. De aanvraag gaat over de locatie nabij Gemeenlandsedijk Noord te Abbenbroek, Verzoeklocatie 2024070501235. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 19304196649.
U ontvangt van ons de omgevingsvergunning De omgevingsvergunning ontvangt u als bijlage van deze brief.
Lees de omgevingsvergunning en voorwaarden goed door Aan de omgevingsvergunning zijn voorwaarden verbonden. Wij raden u aan om de omgevingsvergunning met de bijbehorende bijlagen zorgvuldig door te nemen.
Regelt u de volgende zaken nog voor u begint met de werkzaamheden? Voordat u start met de werkzaamheden moet u nag, voor zover wij kunnen nagaan, de volgende meldingen indienen: meldingplicht op grand van artikel 2.18 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl).
Bouwen technisch
Deze omgevingsvergunning heeft geen betrekking op de technische bouwactiviteit voor de grondgebonden woningen. Wij hebben niet getoetst of de grondgebonden woningen voldoen aan de technische eisen van het Bbl. Voor de Bouwactiviteit 'technisch' voor deze woningen geldt geen omgevingsvergunningplicht, maar een meldingplicht op grand van artikel 2.18 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl). Dit deel van uw project valt namelijk onder het Stelsel van Kwaliteitsborging voor het bouwen; gevolgklasse 1 op grand van artikel 2.17 van Bbl. Dit betekent dat de omgevingsvergunning pas gebruikt kan warden als u beschikt over de voornoemde melding.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Nissewaard Bezoekadre·s Raadhuislaan 106, 3201 EL Nissewaard Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
7 maart 2025
ons kenmer�
19304196649
pagi�a
Het gaat ove·
3 van 14
Omgevingsvergunning
Nadere informatie lnformatie over de behandeling van uw aanvraag is te verkrijgen bij Eyvaz lsik, emailadres e.isik@nissewaard.nl. lndien u telefonisch contact wilt over uw aanvraag kunt per email een terugbelnotitie achterlaten. Hoogachtend, Namens burgemeester en wethouders voornoemd, mr. drs. Teamleider Vergunningen, Toezicht en Handhaving, Eenheid Ruimtelijk Beheer. Dit document is digitaa/ opgemaakt en daarom niet van een handtekening voorzien.
Bijlage{n) Besluit omgevingsvergunning, inclusief bijlagen.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Nissewaard Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Nissewaard Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
Het gaat ove'
7 maart 2025
19304196649
5 van 14
Omgevingsvergunning
Doorlopen reguliere procedure Wij hebben dit besluit voorbereid volgens de reguliere voorbereidingsprocedure, met standaard beslistermijn van 8 weken. De aanvraag is ingediend op 5 juli 2024. Deze beslistermijn is langer geworden vanwege de volgende oorzaken. De beslistermijn voor de aanvraag hebben wij op 23 juli 2024 met zes weken verlengd. Wij hebben op 11 oktober 2024 de beslistermijn opgeschort met 8 weken, omdat u aangaf 10 oktober 2024 dat u langer de tijd nodig had. Op 11 oktober 2024 hebben wij aanvullende gegevens opgevraagd. Deze aanvullende gegevens ontvingen wij op 3 december 2024. Op 19 december 2024 hebben wij tweede ronde aanvullende gegevens opgevraagd. Deze aanvullende gegevens ontvingen wij op 20 februari 2025.
Nog in te dienen gegevens In de aanvraag is verzocht om nadere gegevens later in te dienen. In motivering per activiteit is aangegeven welke gegevens nog later mogen worden ingediend. Deze nadere gegevens dienen minimaal 3 weken voorafgaande aan het verrichten van de betreffende bij ons te zijn ingediend. Deze gegevens zullen wij nog beoordelen.
Inwerkingtreding besluit De omgevingsvergunning is geldig vanaf de dag na de verzenddatum van deze brief.
Intrekken vergunning Wanneer geen gebruik wordt gemaakt van deze vergunning, dan kunnen wij deze intrekken. Dit kunnen wij doen op basis van artikel 5.40 lid 2 van de Omgevingswet. Wanneer wij van u geen start melding van ontvangen, dan nemen wij 1 jaar na het verzenden van dit besluit met u contact op over het intrekken van het besluit.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Nissewaard Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Nissewaard Telefoon 14 0181 E-mailgemeente@nissewaard.nl wwwnissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
Het gaat ove'
7 maart 2025
19304196649
7 van 14
Omgevingsvergunning
Bijlagen omgevingsvergunning 1.
Overwegingen per activiteit
2. 3.
Voorwaarden en voorschriften Documenten waar het besluit op is gebaseerd
Postadres Postbus 25, 3200 AA Nïssewaard Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Nissewaard Telefoon 14 0181 E-mailgemeente@nissewaard.nl wwwnissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
Het gaat ove'
7 maart 2025
19304196649
9 van 14
Omgevingsvergunning
Voorwaarden Aan deze activiteit verbinden wij de volgende woordwaarden, naast de algemene voorwaarden bij dit besluit. Indien sprake is van afvoer van grond; dan kunnen mogelijk aanvullende kwaliteitsgegevens worden geëist, bijvoorbeeld zoals die met een partijkeuring conform het Bbk worden verkregen. Voor plaatsen waar een gevoelig gebruik van de bodem wordt gerealiseerd, zoals grote moestuinen, wonen met tuin en plaatsen waar kinderen spelen, dient bij voorkeur de bodemkwaliteit voor lood te voldoen aan de GGD advieswaarden voor voldoende bodemkwaliteit. Indien grond van elders op de planlocatie wordt toegepast, dient grond met een voldoende bodemloodkwaliteit toegepast te worden. Meer informatie hierover is te vinden in de publicatie "Toelichting - Lood in bodem en gezondheid" van 2 november 2020 opgesteld door de Landelijke GGD-werkgroep bodem. Er dient altijd rekening te worden gehouden met zogenaamde archeologische toevalsvondsten bij de voorgenomen werkzaamheden in het plangebied. Hiervan dient de uitvoerder op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet melding te maken bij gemeente Nissewaard. Uitzetten rooilijnen, bebouwingsgrenzen en straatpeil Met het bouwen van het bouwwerk mag niet begonnen voordat: a. de rooilijnen of bebouwingsgrenzen op het bouwterrein zijn uitgezet; b. het straatpeil is uitgezet. c.
Neem hiervoor contact op met de toezichthouder: bouwinspecteurs@nissewaard.nl.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Nissewaard Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Nissewaard Telefoon 14 0181 E-mail gemeente(ā)nissewaard.nl wwwnissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
Het gaat over
7 maart 2025
19304196649
11 van 14
Omgevingsvergunning
Voorwaarden geluidwering uitwendige scheidingsconstructies
Woning 39 »
De woonkamer dient te worden voorzien van een suskast met een DneA-waarde van 34 dB in de noordgevel. In de berekening is gekozen voor een Ducomax Alto 25 ZR HD. Hierbij is aangesloten bij de ventilatie eis die is weergegeven op de tekening.
Voor de west- en zuidgevel kan worden aangesloten bij de uitgangspunten voor wat betreft de beglazing en de ventilatievoorziening.
Woning 40 (idem aan 42 maar dan zonder geluidbelaste oostgevel) »
De woonkamer dient te worden voorzien van een suskast met een DneA-waarde van 34 dB in de noordgevel. In de berekening is gekozen voor een Ducomax Alto 25 ZR HD, gelijk aan woning 39. Hierbij is aangesloten bij de ventilatie eis die is weergegeven op de tekening.
«
De noordgevel dient te worden voorzien van akoestische beglazing met een RA- waarde van 33 dB. Bijvoorbeeld Thermobel Stratobel 44.2-15-44.6 .
»
Slaapkamer 2 dient te worden voorzien van een suskast met een DneA-waarde van 39 dB. In de berekening is gekozen voor een Ducomax Medio 10 ZR. Hierbij is aangesloten bij de ventilatie eis die is weergegeven op de tekening
Voor de west- en zuidgevel kan worden aangesloten bij de uitgangspunten voor wat betreft de beglazing en de ventilatievoorziening.
Woning 41 *
Oostgevel voorzien van akoestische beglazing met een RA- waarde van 33 dB. Bijvoorbeeld Thermobel Stratobel 44.2-15-44.6.
*
Noordgevel voorzien van akoestische beglazing met een RA- waarde van 33 dB. Bijvoorbeeld Thermobel Stratobel 44.2-15-44.6.
»
Suskast met een DneA-waarde van 34 dB in de noordgevel. In de berekening is gekozen voor een Ducomax Alto 25 ZR HD. Hierbij is aangesloten bij de ventilatie eis die is weergegeven op de tekening.
Voor de zuidgevel kan worden aangesloten bij de uitgangspunten voor wat betreft de beglazing en de ventilatievoorziening.
Woning 42 »
Oostgevel voorzien van akoestische beglazing met een RA- waarde van 33 dB. Bijvoorbeeld Thermobel Stratobel 44.2-15-44.6.
»
Noordgevel voorzien van akoestische beglazing met een RA- waarde van 33 dB. Bijvoorbeeld Thermobel Stratobel 44.2-15-44.6.
»
De woonkamer dient te worden voorzien van een suskast met een DneA-waarde van 34 dB in de noordgevel. In de berekening is gekozen voor een Ducomax Alto 25 ZR HD. Hierbij is aangesloten bij de ventilatie eis die is weergegeven op de tekening
Postadres Postbus 25, 3200 AA Nissewaard Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Nissewaard Telefoon 14 0181 E-mallgemeente@nissewaard.nl wwwnissewaard.nl
datum
ons kenmerk
pagina
Het gaat ove'
7 maart 2025
19304196649
13 van 14
Omgevingsvergunning
Bijlage 2
Voorwaarden Algemeen 1.
Te allen tijde dient voldaan te worden aan de inhoudelijke eisen uit het Besluit bouwwerken leefomgeving.
2.
De aanvang van de werkzaamheden dient ten minste zeven dagen voor aanvang te worden gemeld via het emailadres: bouwinspecteurs@nissewaard.nl.
3.
Te allen tijde dient de omgevingsvergunning met alle daarbij goedgekeurde bescheiden op het bouwwerk aanwezig te zijn.
4.
Het is verboden het bouwwerk in gebruik te geven of te nemen indien een van de volgende omstandigheden zich voordoet.
5.
a.
het (bouw)werk niet schríftelijk is gereed gemeld bij het bouwtoezicht;
b.
er niet is gebouwd overeenkomstig de omgevingsvergunning;
c.
er niet is voldaan aan de voorschriften van de omgevingsvergunning.
Uiterlijk op de dag van beëindiging van de werkzaamheden, waarop de omgevingsvergunning betrekking heeft, wordt het einde van die werkzaamheden bij het bouwtoezicht gemeld.
Mededelingen 1.
De wettelijke regels die in dit besluit worden aangehaald zijn te vinden op de website https://wetten.overheid.nl/. Meer specifiek voor de Omgevingswet op https://iplo.nl/regelgeving/omgevingswet/geconsolideerde-teksten-omgevingswet/
2.
In het Burgerlijk Wetboek (boek 5, titel 4) staan rechten en plichten van burgers vermeld. Wij willen u erop wijzen, dat er rechten van derden worden genoemd, die er mogelijk voor zorgen dat u geen gebruik kunt maken van uw omgevingsvergunning.
3.
In de Wet natuurbescherming is gebieds- en soortenbescherming opgenomen. In het onderdeel soortenbescherming worden plant- en diersoorten die in het wild voorkomen beschermd. Alle vogels en bepaalde plant- en diersoorten vallen hieronder. Het is verboden om beschermde planten te vernielen en dieren te doden, te verstoren of te verjagen. Voortplantings- en rustplaatsen mag je niet beschadigen en vernielen.
Postadres Postbus 25, 3200 AA Nissewaard Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Nissewaard Telefoon 14 0181 E-mailgemeente@nissewaard.nl wwwnissewaard.nl
. , *
TK
�
ro' (t) A° (t) :::, VI
"""' QI
VI r+ (t) :::, VI
"'a.
-
Raad van State Postbus 20019 2500 EA 's-GRAVENHAGE
0
"'
,...
rt>
::, 0 QI VI VI rt> ::,
Behandeld door Telefoon M obiel E-mail Referentie Uw referentie Plaats / Datum
Mw. mr. Z.P K>., Advocaat +31 (0) +31 (0) / Gemeenlandsewijk, 2025.43912, ZPK 0397 202403762/l/R3 Leiden, 16 april 2025
AANVULLING BEROEP
Hoogedelgestreng college, In bovengenoemd dossier neem ik het dossier over van mr. T. Graag maak ik tevens van de mogelijkheid tot het doen van de volgende aanvullingen. Zadeldak niet geborgd
1.
In het bestreden besluit is de kapvorm van de te realiseren woningen in het geheel niet geborgd. Oat heeft gevolgen voor - onder meer - de bezonning. Er kan immers gekozen warden voor bijvoorbeeld een mansardekap. In dat geval komen de percelen van clienten veel meer in de schaduw te staan.
2.
De toelichting geeft er oak geen blijk van dat met de onderzoeken rekening is gehouden met de maxi male planmogelijkheden als het gaat om de kapvorm. Zo is in de bezonningsstudie zelfs te zien dat woningen met een zadeldak zijn geprojecteerd. In zoverre is het bestreden besluit onzorgvuldig.
Altematieven zijn niet serieus overwogen
3.
Aan de verbeelding valt op dat de meest geconcentreerde bebouwing (gestapelde bouw) zich aan de noordzijde in het plangebied bevindt. De ontwikkelaar had er voor kunnen kiezen deze te situeren in de zuidelijke hoek van het plangebied. Op de impressie hieronder (uit de vergunningstekeningen van de op 7 maart verleende omgevingsvergunning) is de concentratie goed te zien.
Vonde laan 51
T +31 71 535 80 00
Postbus 201
F +31 71 535 80 01
2300 AE Leiden
www.tk.nl
-- - J
� 'ir}
,,_.. It>
It> ::::, VI ;::ii:: QI
-,
VI ,-+ It> ::::, VI
"'a.
< n � n, 0 n,
::, :, 0
,. "'
"'"', n, :,
)}bee/ding: impressie van de vergunde nieuwbouw 4.
Clienten hebben in hun zienswijze dan ook gevraagd om de gestapelde bouw naar elders in het plangebied te verplaatsen. Hierdoor zou een groot deel van hun bezwaren worden weggenomen, met name op het gebied van bezonning, (geluids)overlast en bezonning. Met andere woorden: het alternatief zou aanmerkelijk minder bezwaren opleveren voor clienten, terwijl het om een gelijkwaardig alternatief gaat. De raad heeft echter nagelaten waarom is vastgehouden aan de inmiddels vergunde opzet. Ook hierom is het bestreden besluit onzorgvuldig.
Met vriendelijke groet,
Z.P. K.
2