14.Besluitenlijst B&W d.d. 11 november 2025

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025 Aanwezig:

Volgnr. 1.

C.H.J. Lamers, burgemeester M. Visscher, secretaris M. Hamerslag, wethouder J. Stengs-Nijhof, wethouder C.A. Hottentot, wethouder J.W. Mijnans, wethouder J. Postma, wethouder T. Jardez, verslaglegger Onderwerp Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4652809 Titel: Belastingverordeningen 2026

Eenheid

CI

Besluit

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad om te besluiten vast te stellen: 1. de Verordening onroerende-zaakbelastingen 2026; 2. de Verordening forensenbelasting 2026; 3. de Verordening toeristenbelasting 2026; 4. de Verordening hondenbelasting 2026; 5. de Verordening precariobelasting 2026; 6. de Verordening rioolheffing 2026; 7. de Verordening afvalstoffenheffing 2026; 8. de Legesverordening 2026; 9. de Verordening lijkbezorgingsrechten 2026; 10. de Verordening marktgelden 2026; Het college besluit: De portefeuillehouder Financiën te machtigen: 1. uiterlijk op de vrijdag vóór de dag van de vaststelling door de raad van de belastingverordeningen 2026 de tarieven in deze verordeningen aan te passen; 2. de afzonderlijke tarieventabel bij de Legesverordening 2026 op te nemen in deze verordening. Openbare samenvatting: Deze college-oplegger hoort bij het raadsvoorstel Belastingverordeningen 2026. In de belastingverordeningen 2026 zijn de belastingtarieven 2026 opgenomen.

1

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit De gemeente hanteert de belastingtarieven 2026 ten behoeve van de realisering van de in de begroting 2026 opgenomen geraamde opbrengst van de gemeentelijke belastingen 2026. Naast de tarieven worden in de belastingverordeningen andere belangrijke onderwerpen geregeld, zoals de belastingplichtige, de heffingsmaatstaf1, de wijze van heffing en de betalingstermijn. U wordt geadviseerd de raad voor te stellen de Belastingverordeningen 2026 vast te stellen en de portefeuillehouder Financiën te machtigen: 1. uiterlijk op de vrijdag vóór de dag van de vaststelling door de raad van de belastingverordeningen 2026 de tarieven in deze verordeningen aan te passen; 2. de afzonderlijke tarieventabel bij de Legesverordening 2026 op te nemen in deze verordening.

2.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4695702 Titel: Betaalde camperplekken

RI

Het college besluit: Het Aanwijzingsbesluit camperplaatsen Nissewaard vast te stellen conform het besluit. Openbare samenvatting: De vraag naar camperplekken is in de afgelopen jaren sterk toegenomen. Om aan die vraag te kunnen voldoen zijn er in het voorjaar van 2024 aan de Hongerlandsedijk vier extra plaatsen gecreëerd, waardoor er nu acht camperplaatsen zijn. In het Bernissegebied zijn door het recreatieschap Voorne-Putten vier camperplaatsen gecreëerd. Door onder andere de mooie ligging zijn de camperplaatsen erg populair, waardoor regulering nodig is. In overleg met onder andere de vertegenwoordigers van de recreatieve sector Toeristisch Ondernemers Platform Voorne-Putten (TOP) is afgesproken om de camperplekken betaald te laten zijn.

1 Het door de belastingplichtige te betalen bedrag komt tot stand door de combinatie van de heffingsmaatstaf

en het tarief. Voor de onroerende-zaakbelastingen bijvoorbeeld is de WOZ-waarde van de woning of nietwoning de heffingsmaatstaf en voor de hondenbelasting het aantal honden.

2

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Door het betaald maken van de camperplekken wordt het ook meer gereguleerd en zijn de plekken meer in lijn met de campings in onze omgeving en verder op Voorne-Putten.

3.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4685465 Titel: Toetreding gemeente Voorne aan Zee tot N.V. Reinis fase 2: verkoop 49% van de aandelen

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. in te stemmen met de verkoop van 49% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis N.V. oftewel 882 aandelen Reinis N.V., van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee, waarbij de waarde in het economisch verkeer voor 50% van de aandelen Reinis is vastgesteld op € 2.265.000 (zegge twee miljoen tweehonderdvijfenzestigduizend euro); 2. de (incidentele) boekwinst van € 1.365.000 (zegge één miljoen driehonderdvijfenzestigduizend euro) die wordt gerealiseerd met de verkoop van in totaal 50% van de aandelen Reinis van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee toe te voegen aan de algemene reserve. Het college besluit: 1. in te stemmen met de aandeelhoudersovereenkomst tussen de gemeente Nissewaard en de gemeente Voorne aan Zee inzake Reinis N.V. en de aandeelhoudersovereenkomst namens de gemeente Nissewaard door de burgemeester te laten ondertekenen; 2. in de AVA in te stemmen met de statutenwijziging Reinis N.V.; 3. in de AVA in te stemmen met de begroting 2026 Reinis N.V. Openbare samenvatting: Op 17 september 2025 heeft de raad van de gemeente Nissewaard ingestemd met de verkoop van 1% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis, oftewel 18 aandelen Reinis, van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee, tegen de nominale waarde ad € 18.000 (zegge achttienduizend euro).

Hiermee werd stap 1 afgerond.

3

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Deze college-oplegger heeft betrekking op stap 2. Met deze stap wordt de verkoop beoogd van nog eens 49% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis, oftewel 882 aandelen Reinis, van de gemeente Nissewaard aan de gemeente Voorne aan Zee, tegen de vastgestelde waarde in het economisch verkeer. Hiermee verkrijgt de gemeente Voorne aan Zee uiteindelijk 50% van het geplaatste aandelenkapitaal in Reinis en is er vanaf dat moment sprake van een gelijkwaardig aandeelhouderschap (50%-50%) van de beide gemeenten in Reinis.

4.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4695305 Titel: Septembercirculaire 2025

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. kennis te nemen van de septembercirculaire 2025; 2. kennis te nemen van de toelichting op de financiële mutaties (zie bijlage); 3. de financiële consequenties met betrekking tot bestemde taakmutaties, decentralisatie-en integratie-uitkeringen, restant Sociaal domein en toe te voegen aan de betreffende beleidsterreinen/ reserve Sociaal Domein; 4. de hoeveelheidsverschillen 2025 en 2026 (jaarlijks € 1,1 miljoen) voor de betreffende bedragen toe te voegen aan de reserve Sociaal Domein (2025), de stelpost Sociaal Domein (2026) en het begrotingssaldo. Voor 2025 betreft dit: Algemene Dienst € 418.788 Sociaal Domein € 717.535. Voor 2026 betreft dit: Algemene Dienst € 349.114 Sociaal Domein € 765.912; 5. de hoeveelheidsverschillen 2027 tot en met 2029 (€ 829.000 aflopend naar € 719.000) op de stelpost Hoeveelheidsverschillen Wmo te boeken; 6. het restant van de onbestemde middelen 2025 – 2029 te verrekenen met het begrotingssaldo; 7. de financiële consequenties voor 2025 te verwerken via begrotingswijziging 2025R5008 in de begroting 2025 en voor de jaren 2026-2029 te verwerken via begrotingswijziging 2026R5002. Het college besluit: De septembercirculaire 2025 van het gemeentefonds ter kennisneming aan de raad voor te leggen en de daaruit voortvloeiende financiële gevolgen voor Nissewaard vast te stellen.

4

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Bij deze financiële gevolgen wordt een belangrijk onderscheid gemaakt tussen enerzijds de bestemde middelen die worden toegerekend aan het betreffende beleidsterrein en anderzijds de onbestemde middelen die van invloed zijn op de begrotingssaldi. Openbare samenvatting: Het Gemeentefonds betreft de belangrijkste geldstroom vanuit het Rijk naar gemeenten. Jaarlijks publiceert het Rijk drie circulaires over de ontwikkelingen van het Gemeentefonds. De meicirculaire geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, de septembercirculaire de vertaling van de Miljoenennota en de decembercirculaire is op basis van de Najaarsnota en rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. Dit voorstel gaat in op de effecten van septembercirculaire 2025 welke dinsdag 16 september is verschenen.

5.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4693622 Titel: 2e Tussenrapportage 2025

CI

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. de 2e Tussenrapportage 2025 vast te stellen; 2. Het saldo van deze Tussenrapportage voor het jaar 2025 ad. € 4.398.644 (voordelig) te verrekenen met het aanwezige begrotingssaldo 2025. 3. De meerjarige effecten uit de 2e Tussenrapportage 2025 te verrekenen met het begrotingssaldo 2026 – 2029. 2026 € 769.598 (nadelig), 2027 € 427.213 (nadelig), 2028 € 337.213 (nadelig), 2029 € 337.214 (nadelig). 4. in te stemmen met het opheffen van de volgende reserves: Energiecrisis € 848.000 Ontwikkeling klantcontactcentrum (KCC) € 0 De Boeg daklozenopvang € 188.000 En de betreffende saldi toe te voegen aan de Algemene reserve; 5. in te stemmen met het opheffen van de reserve Verduurzaming gemeentelijke gebouwen en het saldo ad € 1.347.248 toe te voegen aan de reserve Onderhoud gemeentelijke gebouwen;

5

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 6. in te stemmen met het bijstellen van de in bijlage 3 ‘Investeringen’ genoemde investeringskredieten. Dit leidt tot een gesaldeerde verhoging van kredieten van € 7.835.581 voor het meerjaren investerings- schema 2025 – 2028; 7. in te stemmen met het overhevelen van de in bijlage 4 ‘Overheveling’ genoemde budgetten: Categorie 1: Overheveling van specifieke middelen € 15.781.757 Categorie 2: Overheveling via reserves € 5.856.827 Categorie 3: Overheveling overig ten laste van Alg. reserve € 4.562.262 Totaal : € 26.200.846

8. in te stemmen met de mutaties in de reserves zoals opgenomen in bijlage 5 ‘Mutaties reserves’; 9. de uit dit voorstel voortvloeiende financiële mutaties via begrotingswijzigingen 2025R5006 en 2026R5001 te verwerken. Het college besluit: De portefeuillehouder Financiën te machtigen om de laatste wijzigingen in de 2e tussenrapportage 2025 te verwerken. Openbare samenvatting: Het financiële resultaat van de 2e tussenrapportage 2025 is € 4.398.644 (voordelig) in het lopende jaar. Het meerjarig resultaat is € -769.598 (2026), € -427.213 (2027), € -337.213 (2028) en € -337.214 (2029). Het meerjarig begrotingssaldo vertoont na de effecten van deze rapportage nog steeds een positief beeld voor 2026 en 2027. 6.

Portefeuillehouder: M. Hamerslag Zaaknummer: 4689107 Titel: Dertiende wijziging parkeer- en parkeerbelastingverordening

RO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. de dertiende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard vast te stellen conform bijgevoegd raadsvoorstel en raadsbesluit, alsmede om het Besluit vaststelling kosten naheffingsaanslag Nissewaard 2026 vast te stellen; 2. de parkeertarieven voor 2026 te verhogen met het in de perspectiefnota vastgestelde indexatiepercentage.

6

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het college besluit: 1. de dertiende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard aan de raad voor te leggen conform het raadsvoorstel en raadsbesluit; 2. ook aan de raad voor te leggen het Besluit vaststelling kosten naheffingsaanslag Nissewaard 2026; Openbare samenvatting: De dertiende wijziging van de Parkeer- en parkeerbelastingverordening Nissewaard (die van kracht wordt per 1 januari 2026) bevat de volgende onderdelen: 1. indexatie van de parkeertarieven op straat; 2. we voeren parkeerregulering in op de camperplaatsen; 3. vaststelling van de kosten ten behoeve van de hoogte van de naheffingsaanslag; 4. de controle op naleving wijzigt, door het gebruik van een scanauto.

7.

Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Zaaknummer: 4660127 Titel: MO-verordeningen 2026

MO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om; 1. De Verordening Jeugdhulp gemeente Nissewaard 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 2. De Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Nissewaard 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 3. De Verordening maatschappelijke opvang en vrouwenopvang Zuid-Hollandse Eilanden 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 4. De Verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen Zuid-Hollandse Eilanden 2026 vast te stellen en in werking te laten treden met ingang van 1 januari 2026; 5. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van de in beslispunten 1 t/m 4 de verordening Jeugdhulp Nissewaard 2024, verordening Maatschappelijk Ondersteuning 2024, verordening maatschappelijke opvang en vrouwenopvang Zuid-Hollandse Eilanden 2023 en verordening maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen ZuidHollandse Eilanden 2022 in te trekken.

7

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het college besluit: De reactie op het advies van de Adviesraad Sociaal Domein d.d. 10 september 2025 vast te stellen en na ondertekening te verzenden. Openbare samenvatting: Het college besluit de raad te verzoeken de nieuwe verordeningen Jeugdhulp 2026, Maatschappelijke Ondersteuning 2026, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang Zuid-Hollandse Eilanden 2026, maatschappelijke ondersteuning in beschermde woonvormen Zuid-Hollandse Eilanden 2026 vast te laten stellen. Datum van inwerkingtreding is 1 januari 2026. De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) is verzocht om een inhoudelijke reactie op de inhoud van de nieuwe verordeningen. Dit advies is op 10 september 2025 ontvangen. Er is een formele reactie opgesteld welke namens het college aan de ASD zal worden verzonden. De raad kan de overwegingen van de ASD en het college betrekken bij zijn besluitvorming over de verordeningen.

8.

Portefeuillehouder: H. Stengs-Nijhof Zaaknummer: 4664286 Titel: Convenant Lokale Overheid

WI

Het college besluit: 1. in te stemmen met het convenant lokale overheid en dit aan te gaan; 2. de burgemeester de betrokken portefeuillehouder wethouder J. Stengs-Nijhof te machtigen om het convenant lokale overheid te ondertekenen. Openbare samenvatting: Uit onderzoek is gebleken dat mensen met schulden pas na bijna 8 jaar om hulp vragen.2 Vaak gaat het om schulden voor vaste lasten of overheidsinstanties. Vroeg ingrijpen is dus belangrijk. Om hulp vragen is een enorme drempel voor mensen met schulden.

2 Hogeschool Utrecht (2025) - Opbouw van problematische schulden: van de eerste

vordering tot de aanvraag van een schuldregeling

8

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Vaak wacht men er te lang mee zodat de schuldensituatie ondertussen alleen maar complexer wordt en het flink wat inspanning kost om de schulden (duurzaam) op te lossen. Met het ondertekenen van dit convenant conformeren wij ons om het proces rondom schuldhulpverlening te versnellen en bieden we duidelijkheid aan de inwoner, zodat er sneller een oplossing kan worden gevonden voor hun schuldensituatie. Binnen onze organisatie zijn er twee teams die zich bezighouden met het incasseren van vorderingen bij burgers. Dat zijn de teams belastingen en terugvordering en verhaal. Op dit moment werken beide teams het grootste deel van de tijd al mee aan het treffen van schuldregelingen, maar op dit moment loopt de invordering nog door als er een kennisgeving is dat iemand zich heeft gemeld bij schuldhulpverlening. De invordering wordt nu pas gestaakt zodra de schuldregeling van start is gegaan. Bij de meeste gemeente ondertekent de wethouder met armoede en schulden in de portefeuille het convenant. Om deze reden wordt er geadviseerd wethouder J. Stengs-Nijhof te machtigen om het convenant lokale overheid te ondertekenen.

9.

Portefeuillehouder: C. Hottentot Zaaknummer: 4696020 Titel: Beslissing op bezwaar omgevingsvergunning opbouw berging

CI

Het college besluit: 1. het advies van de Algemene bezwaarcommissie van 29 oktober 2025 over te nemen; 2. de bezwaren van bezwaarmakers ongegrond te verklaren; 3. het bestreden besluit in stand te laten. Openbare samenvatting: Bezwaarmakers hebben bezwaar gemaakt tegen een omgevingsvergunning voor het realiseren van een opbouw op een berging in Spijkenisse.

10. Portefeuillehouder: J.W. Mijnans Zaaknummer: 4666767 Titel: Integraal Gemeentelijk Waterplan 2026-2030

RO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om 1. het Integraal Gemeentelijk WaterPlan Nissewaard 2026-2030 vast te stellen;

9

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit 2. in te stemmen met de voorgestelde kostendekking voor het begrotingsjaar 2026 om de rioolheffing te verhogen naar € 200,20 voor woningen en € 400,40 voor niet–woningen; 3. de financiële consequenties uit het Integraal Gemeentelijk WaterPlan Nissewaard 2026-2030 te verwerken in de begroting met begrotingswijziging 2026R4001. Het college besluit: 1. een positief standpunt in te nemen ten aanzien van de in het Integraal Gemeentelijk WaterPlan Nissewaard geformuleerde doelen, voorgenomen onderzoeken én de uit te voeren maatregelen voor de planperiode 2026 t/m 2030; 2. in te stemmen met de structurele formatieuitbereiding van: a. 2,0 fte beheerders schaal 10 (klimaatadaptatie, assetmanagement, onderhoud); b. 1,0 fte gegevensbeheerder schaal 9 (datakwaliteit, monitoring, verplichtingen); c. 1,0 fte toezichthouder schaal 8 (kwaliteit uitvoeringsprojecten, veiligheidsborging; 3. de kosten van de formatie-uitbreiding ad € 432.500 (inclusief overhead) per jaar mee te nemen in de rioolheffing. Openbare samenvatting: Het huidige Watertakenplan 2021–2025 loopt af. Om het waterbeheer toekomstbestendig te maken en beter in te spelen op uitdagingen als klimaatverandering, bodemdaling en verstedelijking, stelt de gemeente Nissewaard het Integraal Gemeentelijk Waterplan (IGWP) 2026– 2030 vast.

Het plan bundelt beleid voor de waterketen, het watersysteem en klimaatadaptatie, en vervangt het voormalige Gemeentelijke Rioleringsplan (GRP) onder de Omgevingswet. Het IGWP vormt het beleids- en uitvoeringskader voor gemeentelijk waterbeheer en heeft drie hoofddoelen: 1. onderbouwing van de inkomsten uit de rioolheffing; 2. richting geven aan rioolvervangingen en investeringen in de openbare ruimte; 3. bieden van een toets kader voor het waterbelang bij ruimtelijke ontwikkelingen. 10

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Het plan beoogt een gezonde, veilige en klimaatbestendige leefomgeving, waarin water, bodem en ruimte in samenhang worden beheerd. Goed functionerende voorzieningen en een goede waterkwaliteit zijn cruciaal voor volksgezondheid, milieu, leefbaarheid en het beperken van klimaateffecten. Het IGWP draagt bij aan een weerbare gemeente die wateroverlast, droogte en hittestress kan opvangen, en waar schoon water, biodiversiteit en leef kwaliteit centraal staan. De uitvoering wordt gedekt via een kostendekkende rioolheffing, waarvan de ontwikkeling is doorgerekend tot 2059. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met het IGWP 2026–2030 en de daarin opgenomen beleidskeuzes, investeringen en financiële onderbouwing.

11. Portefeuillehouder: J. Postma Zaaknummer: 4578092 Titel: Onttrekking reserve centrummiddelen voor aanvullen tekort DU VO 2026

MO

Gevraagd besluit: Het college verzoekt de raad te besluiten om het tekort binnen de DU VO vanwege het niet indexeren van deze decentralisatie uitkering eenmalig te dekken uit de reservecentrummiddelen voor het jaar 2026 zodat in dit jaar het tekort opgevangen is. In de tussentijd wordt er gewerkt aan een structurele oplossing voor de indexatieproblematiek. Het college verzoekt de raad te besluiten om: 1. een bedrag ad € 51.988 te onttrekken uit de reserve centrummiddelen om het tekort in de Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang 2026 te dekken; 2. de financiële consequenties van besluitpunt 1 middels begrotingswijziging 2025R6001 te verwerken. Openbare samenvatting: Nissewaard is centrumgemeente voor Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang. Vanuit de rijksoverheid ontvangt Nissewaard hiervoor, t.b.v. de regio ZHE, de decentralisatie-uitkeringen Maatschappelijke Opvang (DU MO) en Vrouwenopvang (DU VO).

11

Besluitenlijst van de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 11 november 2025

Volgnr.

Onderwerp

Eenheid

Besluit Echter het Rijk voegt de jaarlijkse indexatie van de DU MO en de DU VO niet aan deze budgetten toe maar aan de Algemene Uitkering van alle gemeenten. Dit betekent dus dat de indexatie van de DU MO en de DU VO bij de gemeenten Goeree-Overflakkee, Hoeksche Waard, Nissewaard en Voorne aan Zee lokaal binnenkomt. Dit maakt dat de budgetten DU MO en DU VO in de praktijk momenteel niet worden geïndexeerd. Hierdoor is er een structureel oplopend tekort voor structurele voorzieningen binnen de vrouwenopvang. Voor 2026 wordt er verzocht om dit tekort te dekken uit de reservecentrummiddelen, zodat men in die periode tot een structurele oplossing kan komen voor 2027 en verder.

12. Mededelingen en rondvraag:

Er zijn geen mededelingen en er wordt geen gebruik gemaakt van de rondvraag. Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders d.d. 18 november 2025. De secretaris,

Mirjam Visscher

De burgemeester,

Cor Lamers

12