11.VRR; Reactie zienswijzen Kadernota 2023; bijlage

Reacties van de gemeenten uit de gevoelenprocedure voor de Kadernota 2023 Deelnemende gemeenten

Stemt in / stemt niet in

Albrandswaard Barendrecht

Stemt in Stemt in

Brielle

Stemt in

Capelle aan den IJssel

Stemt in

Goeree-Overflakkee

Stemt in

Hellevoetsluis

Stemt in

Vraag / Opmerking

Toelichting / antwoord

Delen mee dat de kadernota 2023 geen reden geeft tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. Delen mee dat de kadernota 2023 geen reden geeft tot het maken van inhoudelijke opmerkingen. Hebben besloten geen gebruik te maken van de mogelijkheid tot het indienen van de zienswijze op de kadernota 2023. Hebben besloten geen zienswijze kenbaar te maken bij het dagelijks bestuur van de VRR inzake de kadernota 2023. Stemmen in met de kadernota 2023. Ten aanzien van de Kadernota 2023 wordt nog wel een Dit vraagstuk is al met Goeree-Overflakkee uitgelopen. opmerking gemaakt. Uit de Kadernota 2023, met een toelichting van de controller van de VRR, blijkt dat de gemeenten, in het geval dat dit nu nog niet wordt gedaan, het onderhoud van de brandkranen zelf moeten gaan betalen. Door de VRR is nog niet uitgewerkt hoe een en ander technisch geregeld gaat worden. In de overdrachtsdocumenten bij de overdracht van de brandweertaken in 2008/2009 van de gemeenten naar de VRR was dit ook een aandachtspunt. Door de controller van de VRR zal met ons een afspraak worden gemaakt om een en ander met elkaar te bespreken. Hebben kennis genomen van de kadernota 2023 en besloten deze te verwerken in de kadernota 2023 van de gemeente Voorne aan Zee.

Krimpen aan den IJssel Lansingerland

Stemt in

Maassluis

Stemt in

Onderschrijven de keuze van het Algemeen Bestuur van de VRR voor scenario 2 (Basis op orde) en zien het belang in van een hoogwaardige crisisorganisatie en de noodzaak om hierin te blijven investeren, zodat de prestaties van de VRR op het gewenste kwaliteitsniveau blijven. Hebben grote waardering voor de uitgebreide onderbouwing en toelichting die aanleiding zijn geweest 1) Een van de gemeenten verzoekt te bezien welke onderdelen van het huidige takenpakket kunnen voor de nieuwe Kadernota 2023 waarbij ook een andere kostenverdeelsleutel is opgenomen. worden afgestoten. De situatie voor de VRR is nu juist dat er geen taken kunnen komen te vervallen, maar dat een deel van de taken complexer van aard wordt. Dit heeft dan ook de aanleiding gevormd voor het bestuurlijke traject van de ontwikkelagenda dat afgelopen jaar is doorlopen. Verzoeken de VRR om te bezien welke onderdelen van het huidige takenpakket kunnen worden 2) Een van de gemeenten verzoekt om periodiek geïnformeerd te worden over de voortgang van de afgestoten (oud voor nieuw). Verzoeken de VRR om de gemeenteraad periodiek te informeren over nieuwe koers. Middels periodieke rapportages zal worden geïnformeerd over de voortgang van de de voortgang van de nieuw ingezette koers. Verzoeken de VRR om in de begroting 2023 een beter ontwikkeltrajecten. inzicht te geven in de verwerking van de indexering.

3) Twee van de gemeenten verzoeken om beter inzicht te geven in de verwerking van de indexering. Voor de indexering van de gemeentelijke bijdragen wordt uitgegaan van het indexeringspercentage dat jaarlijks wordt bepaald door de Werkgroep "Verbetering financiële sturing gemeenschappelijke regelingen" en is vastgesteld door de colleges van B&W van alle deelnemende gemeenten. Per gemeente wordt de indexering toegepast o.b.v. de beoogde verdeelsleutel 2026 i.p.v. op basis van de verdeling 2023. Wij zullen dit in de begroting 2023 meer inzichtelijk maken. Vragen waarom de gemeente niet eerder is geïnformeerd over de inzet van gemeentelijke bijdragen op nieuwe taken waardoor de beschikbare gelden om de kwaliteit van de operationele diensten te waarborgen onvoldoende zijn.

Nissewaard

Stemt in

1) Een van de gemeenten vraagt waarom de gemeente niet eerder is geïnformeerd over de inzet van gemeentelijke bijdragen op nieuwe taken waardoor de beschikbare gelden om de kwaliteit van de operationele diensten te waarborgen onvoldoende zijn. Het takenpakket van de VRR is in ruim 10 jaar aanzienlijk verbreed. Dit heeft er toe geleid dat de uitkering vanuit het Rijk in het gemeentefonds voor Brandweer en Rampenbestrijding in de periode 2010 – 2021 aanzienlijk is gestegen. De gemeentelijke bijdragen aan de VRR zijn echter maar heel beperkt toegenomen in deze periode. Uit onderzoek blijkt dat dit ten koste is gegaan van de vakbekwaamheid van medewerkers en dus van hun veiligheid. Gemeenten zijn hier niet eerder over geïnformeerd omdat is gebleken dat de druk op taken als vakbekwaamheid geleidelijk en door verschillende oorzaken is ontstaan: Zo blijken de bezuinigingen achteraf een negatief effect te hebben gehad op de vakbekwaamheid en hebben recentelijke evaluaties van grote branden uitgewezen dat de vakbekwaamheid op een aantal punten tekort schiet en dat er meer geoefend moet worden. Door het snellere verloop van vrijwilligers maar ook beroepskrachten zien we dat we veel meer medewerkers moeten gaan opleiden. Als laatste zien we dat traditionele incidenten blijven bestaan maar dat er ook nieuwe incidenten bijkomen, denk hierbij aan de elektrische auto’s, zonnepanelen, etc.

Hierdoor moet het opleidings- en oefenaanbod worden uitgebreid.

Reacties van de gemeenten uit de gevoelenprocedure voor de Kadernota 2023 Deelnemende gemeenten

Stemt in / stemt niet in

Vraag / Opmerking

Toelichting / antwoord

Zien in de voorbereiding van toekomstige rampen en crisissen anders dan de normale flitsrampen (zoals klimaat, energie en digitalisering) ook een taak van de landelijke overheid die ook een meer een landelijke aanpak vraagt. Vragen hier aandacht voor en verzoeken dit meer met landelijke regie aan te sturen.

2) Een van de gemeenten ziet in de voorbereiding van toekomstige rampen en crisissen anders dan de normale flitsrampen (zoals klimaat, energie en digitalisering) ook een taak van de landelijke overheid die om een meer een landelijke aanpak vraagt. De gemeente vraagt hier aandacht voor en verzoekt dit meer met landelijke regie aan te sturen. De gevolgen van klimaatontwikkelingen, energietransitie, langdurige crises en hogere eisen aan IM/ICT spelen in vrijwel alle andere veiligheidsregio’s. Op veel onderwerpen wordt daarom gezamenlijk opgetrokken met andere regio’s in de doorontwikkeling van werkwijzen en technieken. Dit leidt tot ‘minder meerkosten’ bij ontwikkeling, implementatie en exploitatie. De Veiligheidsregio focust daarbij op bestrijding van gevolgen van dergelijke crises in de regio. 3) Een van de gemeenten verwacht dat er rekening gehouden wordt met de financiële gevolgen wanneer besluitvorming aan het Algemeen Bestuur wordt voorgelegd voor het oppakken van nieuwe taken door de veiligheidsregio en geeft aan dat het daarom belangrijk is dat er tijdig en transparant hierover wordt geïnformeerd, om herhaling te voorkomen.

Ten aanzien van eventuele nieuwe taken die in de toekomst in opdracht van het bestuur bij de VRR worden belegd, heeft het Algemeen Bestuur aangegeven dat de financiële consequenties van deze nieuwe taken in een kadernota moeten worden vastgelegd en expliciet ter besluitvorming aan het bestuur worden voorgelegd. De financiële consequenties van eventuele nieuwe taken kunnen dan na instemming door het bestuur worden vertaald in de begroting van de VRR. De begroting(swijziging) wordt vervolgens zoals gebruikelijk voor een zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd, waarna op basis van de zienswijze de definitieve besluitvorming over een eventuele bijstelling van de begroting door het Algemeen Bestuur volgt. 4) Twee van de gemeenten verzoeken om beter inzicht te geven in de verwerking van de indexering. Voor de indexering van de gemeentelijke bijdragen wordt uitgegaan van het indexeringspercentage dat jaarlijks wordt bepaald door de Werkgroep "Verbetering financiële sturing gemeenschappelijke regelingen" en is vastgesteld door de colleges van B&W van alle deelnemende gemeenten. Per gemeente wordt de indexering toegepast op basis van de beoogde verdeelsleutel 2026 in plaats van op basis van de verdeling 2023. Wij zullen dit in de begroting 2023 meer inzichtelijk maken.

Verwachten dat wanneer het Algemeen Bestuur besluitvorming wordt voorgelegd voor het oppakken van nieuwe taken door de veiligheidsregio er hierbij rekening wordt gehouden met de financiële gevolgen. Het budgetrecht is voorbehouden aan de gemeenteraden en het bijsturen van de begroting kan ten koste gaan van andere taken waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Geeft aan dat het daarom belangrijk is dat er tijdig en transparant hierover wordt geïnformeerd, om herhaling te voorkomen.

Nissewaard (vervolg)

Geven aan dat een nadere uitleg van hoe de indexeringen worden toegepast ontbreekt en zouden daar graag een nadere uitleg over willen ontvangen.

Voorzien, mocht uiteindelijk door omstandigheden de nieuwe verdeelsleutel toch niet worden vastgesteld en gelet op de uitwerking van scenario 2 van de ontwikkelagenda, een groter financieel nadeel voor de inwonerbijdrage. Geven aan het voorwaardelijk te vinden dat dit wordt vastgesteld voor deze kadernota.

Ridderkerk Rotterdam Schiedam Vlaardingen Westvoorne

Stemt in

Delen mee dat de kadernota 2023 geen reden geeft tot het maken van inhoudelijke opmerkingen.

Stemt in

Nemen de kadernota 2023 voor kennisgeving aan.

Stemt in

Hebben besloten geen zienswijzen in te dienen voor de Kadernota 2023.

5) Een van de gemeenten voorziet een groter financieel nadeel voor de inwonerbijdrage mocht uiteindelijk door omstandigheden de nieuwe verdeelsleutel toch niet worden vastgesteld mede gelet op de uitwerking van scenario 2 van de ontwikkelagenda. En geeft aan het voorwaardelijk te vinden dat dit wordt vastgesteld voor deze kadernota. De kadernota 2023 is een vooruitblik op de primaire begroting 2023. Met de primaire begroting wordt de gemeentelijke bijdrage vastgesteld. De vaststelling van de primaire begroting volgt dan ook pas nadat het besluitvormingsproces op de gemeenschappelijke regeling en kostenverdeelsystematiek is afgerond. De primaire begroting zal daarnaast ook ter zienswijze worden verstuurd.