08 AB211208 agpo Kostenverdeelsleutel VRR

Agendapost Vergadering Onderwerp Agendapunt Datum

Algemeen Bestuur Kostenverdeelsleutel VRR 8 8 december 2021

Gevraagd besluit Instemmen met een nieuwe kostenverdeelsleutel voor de deelnemende gemeenten die gebaseerd is op een verdeling naar evenredigheid van de inkomsten uit het gemeentefonds. Inleiding In 2019 is gestart met de voorbereiding van de bestuurlijke discussie omtrent de Ontwikkelagenda van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. Hierbij is afgesproken dat er wordt gekeken naar de inhoud (activiteiten) en de daarbij behorende financiën op regionaal niveau (de ‘omvang van de koek’). Zie agendapunt 7. Op verzoek van de bestuurlijke begeleidingscommissie ontwikkelagenda is hierbij de opdracht meegegeven om ook een voorstel te doen voor de verdeling van de gemeentelijke bijdragen (de ‘verdeling van de koek’). Deze opdracht is opgepakt door de reeds bestaande gemeentelijke werkgroep “toekomstbestendige financieringssystematiek”, onder leiding van een extern projectleider van bureau Berenschot. Het Dagelijks Bestuur adviseert het Algemeen Bestuur om de besluiten ten aanzien van de ontwikkelagenda (agendapunt 7) en de kostenverdeelsleutel (agendapunt 8) in samenhang te nemen. Kaders Ten aanzien van het Advies kostenverdeelsleutel heeft het bestuur in het AB van 13 oktober jl. uitgesproken dat zij een voorkeur heeft voor een aangepaste kostenverdeelsleutel die gebaseerd is op een verdeling naar evenredigheid van de gerelateerde inkomsten uit het gemeentefonds.

Draagvlak • De keuze voor de genoemde kostenverdeelsleutel en voor een gefaseerde ingroei in 4 jaar, had in het thematisch AB een breed bestuurlijk draagvlak. • Na de thematische vergadering met het AB van 13 oktober jl. zijn de colleges en gemeenteraden middels een tweede informatiebrief door de voorzitter VRR geïnformeerd over de tussentijdse resultaten van het project ontwikkelagenda en de kostenverdeelsleutel. • In december organiseert de VRR informatiebijeenkomsten voor de gemeenteraden om hen te informeren over de voorgenomen besluitvorming omtrent de ontwikkelagenda en de kostenverdeelsleutel.

1

Financiële consequenties • Onderstaand treft u een overzicht aan van het herverdeeleffect als de gemeentelijke bijdragen 2022 worden verdeeld naar evenredigheid van de inkomsten uit het gemeentefonds (zonder scenario 2 van de Ontwikkelagenda). Totaaloverzicht

Albrandswaard Barendrecht Brielle Capelle aan den IJssel Goeree-Overflakkee Hellevoetsluis Krimpen aan den IJssel Lansingerland Maassluis Nissewaard Ridderkerk Rotterdam Schiedam Vlaardingen Westvoorne

€ € € € € € € € € € € € € € €

1.267.935 2.414.494 1.219.049 4.319.796 2.835.109 2.010.876 1.461.625 3.827.581 1.706.600 5.369.745 2.350.902 54.505.894 6.005.631 5.602.084 1.039.570

Gemeentelijk bijdrage na herverdeling (excl. ontwikkelagenda) Stijging in € per Na herverdeling Stijging in € Stijging in % inwoner € 1.303.708 € 35.773 3% € 1,40 € 2.494.168 € 79.674 3% € 1,64 € 1.096.923 € -122.126 -10% € -7,07 € 4.138.944 € -180.852 -4% € -2,69 € 4.103.802 € 1.268.693 45% € 25,35 € 2.251.091 € 240.215 12% € 5,98 € 1.597.613 € 135.988 9% € 4,61 € 3.136.661 € -690.920 -18% € -11,08 € 1.840.421 € 133.821 8% € 4,03 € 5.187.103 € -182.642 -3% € -2,14 € 2.715.125 € 364.223 15% € 7,89 € 54.535.624 € 29.730 0% € 0,05 € 5.664.017 € -341.614 -6% € -4,34 € 4.941.025 € -661.059 -12% € -9,01 € 930.667 € -108.903 -10% € -7,39

Totaal

€

95.936.891

€

95.936.891

€

-0

Voorne aan Zee

€

4.269.495

€

4.278.681 €

9.186

Gemeente

•

Huidig

0% €

0,13

Een nieuwe kostenverdeelsleutel die gebaseerd is op een verdeling naar evenredigheid van de inkomsten uit het gemeentefonds brengt herverdeeleffecten ten opzichte van de huidige verdeling met zich mee. Om gemeenten voldoende tijd te geven om zich daar op aan te passen is uitgewerkt dat in de jaren 2023 tot en met 2026 in 4 gelijke stappen van 25% in wordt gegroeid van het oude naar het nieuwe model. Vergelijkbaar met de werkwijze bij grote herverdeeleffecten in het gemeentefonds, wordt de ingroei gemaximeerd en wel op € 4,25 per inwoner per jaar. Dat betekent dat de gemeente Goeree-Overflakkee 2 jaar langer de tijd krijgt om in te groeien.1

1 Door de langere ingroeiperiode van Goeree-Overflakkee is een deel van het herverdeeleffect

niet toegedeeld. Hier moet in een later stadium nog besluitvorming over plaatsvinden.

2

•

Gezien de wens van het Dagelijks Bestuur om over de ontwikkelagenda en de kostenverdeelsleutel in samenhang te besluiten, is hieronder ook een integraal overzicht opgenomen van de beide financiële effecten (financieel effect scenario 2 en herverdeeleffecten nieuwe kostenverdeelsleutel) voor de gemeentelijke bijdragen in de komende jaren.

Naast de ontwikkelagenda en de kostenverdeelsleutel, zijn er ook andere ontwikkelingen. Binnenkort verschijnt de kaderbrief 2023. In die brief zullen ook de andere ontwikkelingen worden meegenomen, zoals die uit de bestaande meerjarenbegroting en het accres 2023. Communicatie van het besluit Na besluitvorming door het Algemeen Bestuur ontvangen de colleges en gemeenteraden nogmaals een informatiebrief over de voorlopige besluitvorming omtrent de ontwikkelagenda en de kostenverdeelsleutel. Realisatie van het besluit De implementatie van de nieuwe kostenverdeelsleutel vergt een wijziging van de Gemeenschappelijk Regeling van de VRR. Een voorstel tot wijziging is opgenomen als agendapunt 9. Daarnaast zal – conform de Gemeenschappelijke Regeling – de gewijzigde kostenverdeelsystematiek voor zienswijzen aan de raden van gemeenten worden aangeboden. Verdere besluitvormingsroute De Kadernota en de Gemeenschappelijke Regeling worden (als het Algemeen Bestuur daartoe besluit) voor een zienswijze naar de gemeenteraden gestuurd. Bijlagen 1. Eindrapport kostenverdeelsleutel

3