07.Provincie Zuid-Holland; Financieel toezicht begroting 2022

provincie Zuid'Holland

Gedeputeerde Staten

gemeente NiSSPWaarr)

Contact

Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis

Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder

Gemeenteraad van Nissewaard T.a.v. de raadsgriffier

Ons kenmerk

Postbus 25

PZH-2021-793216978 DOS-2021-0000907

3200 AASPIJKENISSE

Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2022

Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief (regulier) of preventief (verscherpt) begrotingstoezicht geldt.

Besluit: repressief toezicht begroting 2022 Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief toezicht. Dit houdt in dat u uw begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven begrotingswijzigingen niet vooraf goed te keuren. Wel verzoeken wij u om de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming aan ons toe te sturen. Naar ons oordeel geeft de financiële situatie van uw gemeente op dit moment geen aanleiding tot verdergaand onderzoek.

Aanbod

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Hebt u vragen over de ínhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schríftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting

Tram 9 en bus 65 stoppen

aan u als raad te geven. Desgewenst kunnen wij een taakveldanalyse uitvoeren. Het doel van een

dichtbij het provinciehuis.

taakveldanalyse is om uw gemeente meer inzicht te geven in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen

Vanaf station Den Haag CS

worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. In het onderzoek wordt uw

is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

gemeente op taakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. Indien u belangstelling hebt voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

1/4

Verzonden op 14-12-2021

PZH-2021 -793216978 dd. 13-12-2021

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk

PZH-2021-793216978

Toelichting op begrotingstoezicht

Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend waarbij groen staat voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico's. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1. Daarnaast wordt het toezichtregime bepaald op basis van het structureel en reëel resultaat. Conclusies uit het onderzoek van uw begroting 2022

Risicoanalyse De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien:

Begroting

2020

2021

2022

Risicokleur

Groen

Groen

Groen

De risicokleur is de afgelopen járen gelijk gebleven en komt op basis van de begroting 2022 uit op groen.

Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:

Saldi begroting en meerjarenraming 1400.0

^ 1200.0

o 1000.0 O

r! 8oo.o —

600.0

ĮS

400.0

■4-»

| 200.0

oc

.0 200.0

-

2022

2023

2024

2025

Jaar

m Begrotingsresultaat

m Structureel en reëel resultaat

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerDen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

PZH-2021-793216978 dd. 13-12-2021

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk

PZH-2021-7932İ6978

Wij gaan er in ons oordeel van uit dat alle onderhoudslasten structureel zijn. Een deel van de onderhoudslasten is in uw begroting verwerkt als incidentele lasten. Daarom is het structureel en reëel resultaat zoals weergegeven in bovenstaand diagram lager dan wat u in uw begroting presenteert. Het betreft een bedrag van C 1,5 miljoen in 2022, C 0,4 miljoen in 2023 en C 0,4 miljoen in 2024.

Conclusie Uw begroting sluit in 2022 met een voordelig resultaat van C 1,3 miljoen. Nagenoeg alle structurele lasten wordt gedekt met structurele baten. Het kleine nadelige structurele resultaat van C 33.000 beschouwen wij als niet materieel. Uw begroting is hiermee naar ons oordeel structureel en reëel in evenwicht. In de meerjarenraming zien we een afname van het begrotingsresultaat en een toename van het structureel en reëel resultaat. Dit betekent dat steeds meer lasten gedekt worden uit structurele middelen, hetgeen een gunstige ontwikkeling is.

Hier tegenover staat dat wij vraagtekens hebben bij de wijze waarop enkele kaders voor het bepalen van het structurele begrotingsresultaat zijn geïnterpreteerd. Met ingang van volgend jaar zullen wij hier stringenter op toetsen. Wij zijn graag bereid uw organisatie hierover te adviseren. Ambtelijk is inmiddels afgesproken hierover in overleg te gaan. Het is nog onduidelijk in welke mate dit zal leiden tot een bijstelling van het structurele resultaat in de begroting 2023. We gaan ervan uit dat u hier tijdig over zal worden geïnformeerd.

Overige opmerkingen

Algemene financiële ontwikkelingen Het door het Rijk toekennen van extra middelen voor jeugdzorg in 2022 en de toezeggingen hierop voor de komende járen zorgen er naast de positieve ontwikkelingen van het accres in de septembercirculaire 2021 voor dat de financiële positie van gemeenten minder onder druk komt te staan. Ondanks deze ontwikkelingen delen wij de zorg van veel gemeenten over toekomstige ontwikkelingen. Onder andere de herverdeling van het gemeentefonds en het mogelijk afwijken van de afgesproken systematiek van "samen de trap op en samen de trap af" door het Rijk kunnen ingrijpende gevolgen hebben. Ook is het de vraag of het Rijk daadwerkelijk zoveel meer gaat uitgeven de komende járen. De economie laat gunstige ontwikkelingen zien, maar een hogere inflatie ligt daarbij op de loer. Daarnaast zijn er grote uitdagingen met naar verwachting significante financiële gevolgen, zoals bijvoorbeeld het woningtekort, de invoering van de Omgevingswet en de gevolgen van de klimaatverandering. Op veel onderwerpen wordt de definitieve besluitvorming overgelaten aan het nieuwe kabinet, waardoor de onzekerheid bij gemeenten vooralsnog blijft bestaan.

Waar nodig hebben wij de afgelopen tijd meerdere signalen afgegeven richting het kabinet en de Tweede Kamer om te pleiten voor voldoende middelen voor gemeenten om wettelijke medebewindstaken te kunnen uitvoeren en voor het nakomen van bestuurlijke afspraken.

PZH-2021 -793216978 dd. 13-12-2021

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk

PZH-2021-793216978

Wij hebben begrip voor de omstandigheden waaronder u uw begroting moet opstellen. Wij adviseren u om, vooruitlopend op de hiervoor genoemde ontwikkelingen en onzekerheden, terughoudend te zijn in het formuleren van nieuw structureel beleid.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht

Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief

Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard

PZH-2021-793216978 dd. 13-12-2021