06.Beantwoording Jong Nissewaard inzake Woo

College van burgemeester en wethouders

datum

pagina

21 maart 2023

1 van 4

uw kenmerk

ons kenmerk

aantal bijlagen

betreft

Beantwoording raadsvragen raadsinformatiebrief Woo eenheid

behandelaar

Directie- en Bestuursadvies

M.G.A. Hakstege

Geachte heer Korbee, Op 14-02-2023 heeft u namens uw fractie schriftelijke vragen gesteld over de raadsinformatiebrief Woo. Met deze brief geven wij antwoord op uw vragen. Vraag 1 en 2 In het document staat de volgende passage op pagina 2. ‘Ten aanzien van de Gemeenschappelijke Regelingen waar Nissewaard onderdeel van uitmaakt zal het college zich er hard voor maken dat die bestuursorganen ook aan de eisen van de Woo voldoen.’ Aangezien gemeenschappelijke regelingen meerdere deelnemers hebben, is het belangrijk dat niet uitsluitend Nissewaard zich hiervoor gaat inzetten. Hoe gaat het college waarborgen dat Nissewaard niet de enige zal zijn die zich inspant om dit te bereiken? Als vervolg op vraag 1: is het college bereid de Woo met collega’s uit andere gemeenten te bespreken, zodat iedereen zich gaat inzetten om in gemeenschappelijke regelingen ervoor te zorgen dat dezen aan de eisen van de Woo voldoen? a. Zo ja, binnen welke termijn bent u van plan dit te doen? b. Zo nee, waarom niet? Antwoord In antwoord op vragen 1 en 2: Uitgangspunt is dat bestuursorganen van GR-en zelfstandig verantwoordelijk zijn voor implementatie van de Woo. We nemen onze verantwoordelijkheid door in Q2 bij alle GR-en te informeren naar de implementatie van de Woo.

Vraag 3 Kan er ingegaan worden op de financiële consequenties voor de gemeente Nissewaard als elke GR waar wij aan deelnemen gaat voldoen aan de eisen van de Woo?

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

21 maart 2023

pagina

betreft

2 van 4

Antwoord In beginsel is de last voor GR-en om aan de eisen van de Woo te voldoen veel kleiner dan voor gemeenten. Voor GR-en geldt dat er maar een zeer beperkt aantal informatiecategorieën Wooplichtig zijn. Veel documenten uit die categorieën – zoals jaarverslagen en begrotingen – worden al openbaar gemaakt en vragen weinig aanpassing om actieve openbaarmaking mogelijk te maken. Wij voorzien op dit moment daarom geen grote financiële consequenties voor de GR-en als gevolg van de Woo, en daarmee ook niet voor ons als deelnemer van die GR-en. Vraag 4 Op pagina 3 wordt gesproken over de ophef rondom het sms-contact van premier Rutte. Kan er uitgelegd worden hoe hier momenteel op lokaal niveau mee omgegaan wordt? Anders geformuleerd: stel wij zouden nu vragen om openbaarmaking van sms-contact van het college van B&W, zou dit inzichtelijk gemaakt kunnen worden? a. Zo ja, hoe? b. Zo nee, waarom niet? c. Zo nee, wat zijn in dat geval de huidige belemmeringen en hoe kunnen deze verholpen worden? Antwoord In januari is het in 2022 vanwege de komst van de Woo opgerichte Adviescollege Openbaarheid en Informatiehuishouding (ACOI) met haar eerste advies gekomen. Het ACOI adviseert overheden om de sms’jes en chatberichten van bestuurders en topambtenaren geautomatiseerd op te gaan slaan. Dat gebeurt op dit moment nog niet bij de meeste overheden, waaronder de gemeente Nissewaard.

Wat het ACOI (en ons) betreft zijn eerst de minister van BZK en de staatsecretaris van OCW aan zet om te reageren op dit advies. Als zij het advies overnemen zal er naar verwachting een handreiking of werkinstructie komen voor gemeenten en dan zullen wij zorgen dat we conform die regels omgaan met dit soort berichten. Overigens is het volgens jurisprudentie nu ook al zo dat sms’jes of chatberichten van collegeleden onder bepaalde voorwaarden aangemerkt kunnen worden als een openbaar te maken document bij een Woo-verzoek. Als zo’n verzoek ingediend wordt, dan zal dat volgens de geldende richtlijnen beoordeeld worden. Vraag 5 Op pagina 3 wordt ook gesproken over verplichtingen die reeds rusten op de gemeente t.a.v. het openbaar maken van informatie. De zogenaamde ‘harde plicht’ komt pas later. Kunt u aangeven wat deze ‘harde plicht’ inhoudt en daarbij aangeven wat de consequenties zullen zijn indien wij dit niet op tijd op orde hebben? Antwoord Met de ‘harde plicht’ wordt bedoeld: het Koninklijk Besluit waarin voor een bepaalde informatiecategorie de plicht start om einddocumenten actief openbaar te maken. Voor nu zijn er vanuit de landelijke overheid nog geen handreikingen of richtlijnen hoe en wanneer je dat actief openbaar maken zou moeten doen. We stellen ons als gemeente pro-actief op en zorgen daarmee dat we op tijd aan de harde verplichtingen zullen voldoen.

Met onze aanpak gaan we voor iedere informatiecategorie alles doen dat nodig is om actief openbaar te maken. Overigens gelden er geen sancties voor bestuursorganen die niet op tijd aan deze regels voldoen.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

21 maart 2023

pagina

betreft

3 van 4

Vraag 6 Meermaals valt in de raadsinformatiebrief te lezen dat het college de ontwikkelingen op de voet volgt. Onzes inziens zou het goed zijn als Nissewaard niet te afwachtend is, mede omdat het vertrouwen in de politiek laag is. Is het college het met Jong Nissewaard eens dat een actievere houding bij de implementatie van de Woo gepast is? a. Zo ja, zijn zij bereid in de toekomst een dergelijke houding aan te nemen? b. Zo nee, waarom niet? Antwoord Ja, we nemen een actieve houding aan ten aanzien van de implementatie van de Woo. Maar we constateren ook dat ten aanzien van de uitwerking van de Woo nog niet alles duidelijk is (zie ook vraag 5). Daarin zullen we de landelijke ontwikkelingen moeten volgen. We willen voorkomen dat we bijvoorbeeld flinke investeringen doen in bijvoorbeeld publicatiemiddelen die – als er straks eenmaal duidelijkheid vanuit de landelijke overheid is – niet aan de eisen blijken te voldoen. Vraag 7 In navolging op vraag 4: ziet het college potentie in het zijn van een voorbeeld voor andere gemeenten t.a.v. het implementeren van de Woo? Antwoord De aanpak die in Nissewaard wordt gebruikt heeft al navolging gekregen bij andere gemeenten (waaronder Voorne aan Zee) en in april zal onze projectleider de aanpak als voorbeeld presenteren in de landelijke bijeenkomst van projectleiders Woo van de VNG. Vraag 8 Op pagina 6 wordt de ambitie t.a.v.

actieve openbaarmaking geformuleerd als ‘actief openbaar als het kan, maar wel in een tempo dat de organisatie niet onnodig belast.’ Kan het college concreet toelichten hoe de organisatie belast zou kunnen worden door actieve openbaarmaking? Antwoord Om actieve openbaarmaking op een goede manier te implementeren binnen de ruim 1100 werkprocessen in de gemeente, vereist dat heel wat veranderingen in die werkprocessen. Wanneer actieve openbaarmaking is geïmplementeerd, mag verwacht worden dat de extra belasting ten opzichte van het reeds bestaande werk beperkt is. Vraag 9 De aanstelling van een FG, de Woo en andere ontwikkelingen op het gebied van informatievoorziening en -huishouding laten zien dat er veel gebeurt. Kan het college toelichten wat dit concreet voor (nieuwe) mogelijkheden schept op dit gebied? Antwoord Het biedt ruimte voor duurzame toegankelijkheid van overheidsinformatie en maakt snelle en veilige uitwisseling van gegevens mogelijk. Daarnaast kan data worden gebruikt om de processen van de gemeente te sturen. We zien informatie-gestuurd werken als voorwaarde om in de toekomst beleid te ontwikkelen en de gemeentelijke taken goed en efficiënt uit te kunnen voeren.

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl

datum

ons kenmerk

21 maart 2023

pagina

betreft

4 van 4

Vraag 10 Onder de Wob is het bekend dat er misbruik gemaakt werd van de verzoeken.1 Is dit bij de Woo nog steeds het geval? a. Zo ja, hoe gaan we hiermee om? b. Zo ja, wat zijn de knelpunten? c. Zo ja, hoe hebben we lering getrokken uit dergelijke ervaringen uit het verleden met de Wob? d. Zo nee, waarom niet? Antwoord Nee, dit is niet meer het geval. Het misbruik dat er was, was gebaseerd op de wettelijke plicht om een dwangsom te moeten betalen als de gemeente niet tijdig op een Wob-verzoek reageerde. In 2016 is de wet tegen misbruik van de Wob in werking getreden, waardoor die dwangsom voor Wobverzoeken (en nu Woo-verzoeken) niet meer geldt.

Met vriendelijke groet, Namens de burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard, De gemeentesecretaris de burgemeester

M.L.M. Weerts

F. van Oosten

Postadres Postbus 25, 3200 AA Spijkenisse Bezoekadres Raadhuislaan 106, 3201 EL Spijkenisse Telefoon 14 0181 E-mail gemeente@nissewaard.nl www nissewaard.nl