05.Provincie Zuid-Holland; Reactie op de begroting 2021.

Gedeputeerde Staten Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postbus 90602

provincie

Zuid

2509 LP Den Haag 070 - 441 66 11

Holland

www.zuid-holland. nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Ons kenmerk

Gemeenteraad van Nissewaard

PZH-2020-761079147

T.a.v. de raadsgriffier

DOS-2020-0000280

Postbus 25

Uw kenmerk

3200 AA SPIJKENISSE

Bijlagen

gemeente Nissewaard Afd. Onderwerp

1 5 ÛtC 2020

Financieel toezicht begroting 2021 Geachte raad,

C.C.

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. Financieel toezicht is gericht op het voorkomen dat een gemeente in een financieel uitzichtloze situatie komt die zij zelf niet kan oplossen. Met het oog hierop beoordelen wij vóór aanvang van het begrotingsjaar of voor uw gemeente repressief of preventief begrotingstoezicht geldt (zie artikel 203 van de Gemeentewet). Wij doen dit risicogericht en proportioneel. Zie hiervoor onderstaande toelichting. Ook bieden wij u informatie die wij voor u van belang achten, omdat die van invloed kan zijn op uw financiële positie. Momenteel staan de financiën van gemeenten onder druk. Aanhoudende stijging van tekorten in het sociaal domein en meer recent de coronacrisis dragen hier voor het grootste deel aan bij. Wij ervaren een goede samenwerking met gemeenten om de omvang van deze ontwikkelingen te bepalen en deze onder de aandacht te brengen. Wij hopen dat dit bijdraagt aan een constructieve discussie tussen gemeenten en het Rijk over structurele financiering van deze taken.

Bezoekadres Zuid-Hollandplein 1 2596 AW Den Haag

Toezichtregime begroting 2021: repressief toezicht

Tram 9 en bus 65

Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief (regulier) toezicht. Dit houdt in dat u uw

stoppen dichtbij het

begroting direct kunt uitvoeren. Wij hoeven uw begroting en de begrotingswijzigingen niet vooraf

provinciehuis. Vanaf

goed te keuren.

station Den Haag CS is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor

Risicogericht en proportioneel toezicht

auto's is beperkt.

Wij voeren financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente een risicokleur (groen, geel, oranje) toegekend. Hierbij wordt onder meer gekeken naar het structureel resultaat in uw begroting, of uw gemeente over actuele beheerplannen beschikt, of er taakstellingen zijn opgenomen en of uw gemeente veel risico’s

1/4

Verzonden op 14-12-2020

PZH-2020-761079147 dd. 11-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761079147 provincie

Zuid

Holland

loopt op grondexploitaties. De risicokleur van iedere gemeente nemen wij ieder jaar op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1. De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting

2019

2021

2020

Risicokleur De risicokleur is ten opzichte van het afgelopen jaar gelijk gebleven en komt op basis van de begroting 2021 uit op groen. De oorzaak hiervoor is dat uw schuldquote en solvabiliteit zijn verbeterd. Aan de andere kant is het structureel en reëel begrotingsresultaat verminderd. Omdat het structurele saldo in 2021 en 2024 wel positief is, hoeft u dit niet direct als een zorgpunt te zien, maar wel als een aandachtspunt.

Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten en rekening houdend met reële en concreet onderbouwde ramingen. Op dit laatste baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld, waarmee u voldoet aan de criteria voor repressief toezicht.

Saldi begroting 2021 en meerjarenraming 2022-2024

2021

2022

2023

2024

Jaar

a Begrotingsresultaat

5í Structureel en reëel resultaat

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

2/4 PZH-2020-761079147 dd. 11-12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761079147 provincie

Zuid

Holland

Wij gaan in ons oordeel uit van de cijfers exclusief de taakstellingen Theater en Zaaksysteem. Wij zijn van mening dat de inhoudelijke invulling van deze taakstellingen nog onvoldoende is uitgewerkt om er al vanuit te kunnen gaan dat de gewenste opbrengsten gerealiseerd worden. Dit leidt tot het in bovenstaande diagram gepresenteerde beeld.

Aanbod Hebt u vragen over de Ínhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schríftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Ook kunnen wij u aanbieden een financiële scan op te stellen, voor het geval u een beter inzicht wilt hebben in uw financiële huishouding. U kunt hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie.

Overige opmerkingen Corona Voor gemeenten heeft de coronacrisis gezorgd voor hogere lasten en derving van inkomsten. Hoe deze situatie zich gaat ontwikkelen in de komende járen is nog erg onzeker. Het is nog niet duidelijk in hoeverre de financiële effecten in 2021 nog door zullen werken, en in welke mate deze kosten worden gecompenseerd door het Rijk. Hiervoor hebben wij uiteraard begrip. In uw begroting en meerjarenraming 2021-2024 hebben wij geconstateerd dat u rekening hebt gehouden met financiële gevolgen van de corona-crisis in 2021. Aangezien het onzekere tijden zijn verzoeken wij u de ontwikkelingen in 2021 nauwgezet te blijven volgen. Dividendderving Stedin Uw gemeente is een van de aandeelhouders van netbeheerder Stedin en ontvangt ieder jaar dividend. Door diverse ontwikkelingen (waaronder een stijgende investeringsagenda in verband met de energietransitie) staat de financiële positie van Stedin onder druk. Stedin verwacht zodoende dat: “het bedrijfsresultaat over 2020 en 2021 zeer drastisch zal dalen, en dat er in 2021 en 2022 waarschijnlijk niet of nauwelijks dividend kan worden uitgekeerd.” Ms aandeelhouder bent u hiervan op de hoogte gesteld via de aandeelhouderscommissie (AHC). Het risico dat de dividenduitkering lager zal uitvallen is daarmee aanzienlijk. U hebt hiermee ai rekening gehouden in de risicoparagraaf.

Toch raden wij u aan om uw raming bij te stellen. Dit zal voor ons een aandachtspunt zijn bij de beoordeling van uw begroting 2022. Wanneer wij van mening zijn dat de raming niet reëel is, dan kan dit gevolgen hebben voor uw structureel resultaat waar wij het toezichtregime op baseren.

Aandachtspunt(en) voor de begroting 2022 Rechtmatigheidsverklaring door het college De rechtmatigheidsverantwoording is verplaatst van de accountant naar het college. Uw college dient zelf een rechtmatigheidsverantwoording op te stellen die opgenomen zal worden in de jaarrekening. Hiermee legt uw college verantwoording af over de naleving van geldende wet- en regelgeving bij de totstandkoming van de baten en lasten en balansmutaties in de jaarrekening.

3/4 PZH-2020-761079147 dd. 11 -12-2020

Ons kenmerk

PZH-2020-761079147 P'zuidHolland

De commissie BBV heeft een standaardtekst opgesteld voor de rechtmatigheidsverantwoording2. Deze standaardtekst moet door u worden opgenomen in de jaarrekening. Op het moment van schrijven is nog niet duidelijk of de nieuwe regeling al ingaat bij het verslagjaar 2021. Wij adviseren u de ontwikkelingen te volgen.

Tot slot Wij verzoeken u om begrotingswijzigingen, die betrekking hebben op de begroting 2021, binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming naar ons toe te sturen. Vermeld in uw correspondentie altijd het DOS-nummer dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen, Drs. Marije L.E.F. Hoogendoorn-Bruins Slot Hoofd Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Deze brief is digitaal vastgesteld. Hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief.

Afschrift aan:

- Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard

2 httDs:ZZwww.commissiebbv.nlZcmsZviewZ57979239Zrechtmatiaheid

4/4

PZH-2020-761079147 dd. 11 -12-2020