05.Provincie Zuid-Holland; Financieel toezicht begroting 2023

VOORBLAD

Provincie Zuid-Holland Postadres Provinciehuis

provincie

Zuid

Postbus 90602 2509 LP Den Haag T 070 - 441 66 11 www.zuid-holland.nl

Holland

Datum

Zie verzenddatum linksonder Gemeente Nissewaard T.a.v. College van burgemeester en wethouders Postbus 25 3200 AA SPIJKENISSE

gemeente Nissewaard Afd

ĮFHEted 1 2 DEC. 2022

Geachte ontvanger,

c e çp~

Hierbij zenden wij u het bijgaande ter informatie.

Provincie Zuid-Holland

Verzonden op 09-12-2022

provincie Zuid'Holland

Gedeputeerde Staten

Contact Afdeling Bestuur Bureau Bestuurlijke Zaken en Toezicht Postadres Provinciehuis Postbus 90602 2509 LP Den Haag 070-441 66 11 www.zuid-holland.nl Datum

Zie verzenddatum linksonder Gemeenteraad van Nissewaard T.a.v. de raadsgriffier

Ons kenmerk

Postbus 25

PZH-2022-820590179 DOS-2022-0000861

3200 AASPIJKENISSE

Uw kenmerk Bijlagen

Onderwerp

Financieel toezicht begroting 2023

Geachte raad,

Wij danken u voor het tijdig toesturen van uw begroting. In de begroting heeft u aangegeven wat u de komende járen wilt doen en wat dat gaat kosten. De provincie heeft hierin een toezichthoudende taak: voorafgaand aan het begrotingsjaar toetsen wij of uw begroting structureel en reëel in evenwicht is: Als in het betreffende begrotingsjaar structurele lasten gedekt zijn door structurele baten is er sprake van structureel evenwicht; Reëel evenwicht houdt in dat de ramingen volledig, realistisch en haalbaar moeten zijn. Door de uitvoering van het financieel toezicht draagt de provincie bij aan het voorkomen van structurele tekorten op uw begroting. Zo blijft uw gemeente financieel gezond. Deze brief is bedoeld om u te informeren over de toets die wij hebben uitgevoerd of uw Bezoekadres

gemeente komend jaar onder repressief (regulier) of preventief (verscherpt)

Zuid-Hollandplein 1

begrotingstoezicht valt.

2596 AW Den Haag

Tram 9 en bus 65 stoppen

Besluit: repressief toezicht begroting 2023

dichtbij het provinciehuis.

Uw begroting voldoet aan de criteria voor repressief toezicht: uw begroting achten wij

Vanaf station Den Haag CS

structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat u uw begroting komend jaar direct kunt

is het tien minuten lopen. De parkeerruimte voor auto's is beperkt.

uitvoeren en wij begrotingswijzigingen niet vooraf goed hoeven te keuren. Wel verzoeken wij u om de begrotingswijzigingen binnen twee weken na vaststelling ter kennisneming aan ons toe te sturen.

1/4

Verzonden op 09-12-2022

PZH-2022-820590179 dd. 08-12-2022

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk PZH-2022-820590179

Aanbod Als u vragen heeft over de ínhoud van deze brief, of andere vragen over de financiële positie van uw gemeente, dan zijn wij graag bereid deze schríftelijk te beantwoorden of een mondelinge toelichting aan u als raad te geven. Op uw verzoek kunnen wij ook een taakveldanalyse uitvoeren. Dit geeft uw gemeente meer inzicht in de beleidskeuzes die gemaakt kunnen worden bij het structureel in evenwicht brengen van de begroting. In het onderzoek wordt uw gemeente op taakveldniveau vergeleken met (vergelijkbare) gemeenten. Indien u belangstelling hebt voor een taakveldanalyse, dan kunt u hiervoor via uw griffier contact opnemen met de provincie. Toelichting op begrotingstoezicht Wij voeren het financieel toezicht risicogericht en proportioneel uit. Uitgangspunt daarbij is dat de aandacht vooral uitgaat naar gemeenten met een zwakkere financiële positie of waarvan wij de kans hoog inschatten dat de financiële positie onder druk komt te staan. Op basis van een aantal indicatoren krijgt iedere gemeente bij de begroting een risicokleur toegekend, waarbij groen staat voor weinig risico en geel respectievelijk oranje voor meer risico's. De risicokleur is geen norm, maar slechts een indicatie over de financiële positie. Wij nemen de risicokleur van iedere gemeente op in ons jaarverslag financieel toezicht. Deze kunt u vinden op onze website1.

Conclusies uit het onderzoek van uw begroting 2023

Risicoanalyse De risicokleur van uw gemeente laat over de afgelopen drie jaar het volgende beeld zien: Begroting

2021

2022

2023

Risicokleur

Groen

Groen

Geel

Het beeld is het afgelopen jaar verslechterd en komt op basis van de begroting 2023 uit op geel. De wijziging van de risicokleur wordt vooral veroorzaakt door het negatieve begrotingssaldo in 2026 als gevolg van het ravijnjaar. Daarnaast is ten opzichte van de begrotingen in voorgaande járen een toename van taakstellingen en bezuinigingen te zien.

Structureel en reëel resultaat Het begrotingsresultaat is het resultaat dat u in uw begroting heeft gepresenteerd in het overzicht van baten en lasten. Het begroot structureel en reëel resultaat is het begrotingsresultaat zonder incidentele baten en lasten. Ook onderzoeken wij of de ramingen reëel en concreet onderbouwd zijn. Zo niet, dan kunnen wij het begrotingsresultaat bijstellen. Op het bijgestelde resultaat baseren wij ons oordeel en het toezichtregime. Dit leidt tot het volgende beeld:

1 https://www.zuid-holland.nl/onderwerpen/lokaal-bestuur/financieel-toezicht/

PZH-2022-820590179 dd. 08-12-2022

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk

PZH-2022-820590179

Saldi begroting en meerjarenraming 15,000 o o o

10,000

5,000 0 -5,000 cc

10,000

-

2023

2024

2025

2026

Jaar

m Begrotingsresultaat

m Structureel en reëel resultaat

Conclusie Uw begroting sluit in 2023 met een positief structureel en reëel resultaat van ruim C 1 miljoen. Hiermee is de begroting structureel en reëel in evenwicht. In 2026 ontstaat een gat in uw meerjarenbeeld als gevolg van de achterblijvende middelen uit het gemeentefonds, het ravijnjaar. Wij constateren dat uw gemeente op behoedzame wijze het structureel resultaat presenteert. Bij de gepresenteerde berekening corrigeert u voor taakstellingen die nog niet voldoende concreet zijn ingevuld. Hierdoor ontstaat een reëler beeld van het resultaat. Daarbij zijn wij blij te constateren dat u in uw begroting minder posten als incidenteel heeft aangemerkt, conform de regelgeving vanuit het BBV, en de toelichting bij het overzicht heeft verbeterd. Wij zijn van mening dat het overzicht op deze manier een beter inzicht geeft in de posten die uw begroting incidenteel beïnvloeden.

Overige opmerkingen

Maatregelen Sociaal Domein Ter beperking van de lasten op het gebied van het sociaal domein zijn in de begroting diverse maatregelen en taakstellingen opgenomen. Deze komen deels voort uit de hervormingsagenda jeugd die wordt opgesteld door het Rijk, de VNG en de betrokken partners. De praktijk zal moeten aantonen of de opgenomen maatregelen daadwerkelijk het gewenste financiële effect hebben. Wij vragen u dan ook de voortgang van deze maatregelen te blijven monitoren en zo nodig de ramingen hierop bij te stellen.

Aanpassen eigen bijdrage Wmo Onlangs is bekend geworden dat staatsecretaris van Ooijen een wetsvoorstel heeft gemaakt om de eigen bijdrage voor de Wet maatschappelijke ondersteuning aan te passen. Met dit wetsvoorstel wordt het voor gemeenten mogelijk om het inkomen mee te laten

PZH-2022-820590179 dd. 08-12-2022

provincie Zuid'Holland

Ons kenmerk PZH-2022-820590179

wegen bij het bepalen van de eigen bijdrage. In uw begroting houdt u al rekening met hogere inkomsten als gevolg van de eigen bijdrage. Over het wetsvoorstel moet echter nog definitief besloten worden. Het vooruitlopen op aanvullende inkomsten is daarmee onzeker en risicovol. Wij verzoeken u hier rekening mee te houden in het kader van de risicobeheersing.

Algemene financiële ontwikkelingen Het Rijk verwacht tijdens deze kabinetsperiode de normeringssystematiek te herzien. Doordat het kabinet in de Rijksbegroting voor de járen vanaf 2026 al vooruitloopt op gewijzigde financiële verhoudingen, ontstaat vanaf dat jaar een aanzienlijke afname in de hoogte van de algemene uitkering. De Tweede Kamer heeft met een motie het ministerie van BZK opdracht gegeven om bij de meicirculaire 2023 meer duidelijkheid te verschaffen over het verloop van de algemene uitkering voor 2026 en verder. Zolang nog geen duidelijkheid bestaat over de financiële gevolgen van de nieuwe normeringssystematiek gaan wij ervan uit dat u de circulaires als basis gebruikt voor de ramingen. Vanuit het toezicht blijven wij in gesprek met uw gemeente over de gevolgen van het ontstane gat in 2026 en op welke wijze hiermee om te gaan.

Tot slot Graag ontvangen wij vóór 1 mei 2023 een schríftelijke reactie op deze brief.

Hoogachtend,

Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, voor dezen,

drs. R. Baatenburg de Jong MSc Hoofd Bestuurlijke Zaken en Toezicht

Deze brief is digitaal vastgesteld, hierdoor staat er geen fysieke handtekening in de brief. Wij verzoeken u in uw correspondentie altijd het DOS-nummer te vermelden dat wij rechts bovenaan in deze brief hebben opgenomen.

Afschrift aan: - Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nissewaard

PZH-2022-820590179 dd. 08-12-2022