04.ASD ongevraagd advies 2024-06 A2441 Perspectiefnota 2025 (002)

Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard Postbus 25 3200 AA Spijkenisse E-mail : info@asd-nissewaard.nl Website : www.asd-nissewaard.nl

Advies van de Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard Onderwerp Nummer Advies-aanvraag Bestemd voor Datum advies

: : : : :

Perspectiefnota 2025 A2441 Ongevraagd advies College van Burgemeester en Wethouders Gemeente Nissewaard 25 juni 2024

Geacht College van Burgemeester en Wethouders, De Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard heeft met interesse kennis genomen van de Perspectiefnota 2025. Vastgesteld wordt dat de Adviesraad niet in staat is gesteld advies uit te brengen over de Perspectiefnota en deze zelfs niet aangereikt heeft gekregen. Dit ondanks dat de uitwerking van het gestelde in dit document grote gevolgen heeft voor de inwoners die in min of meerdere mate afhankelijk zijn van de begeleiding en voorzieningen het sociaal domein betreffende. Dat het voorgestelde in de Perspectiefnota 2025 nog niet voldoende concreet dan wel zeker is hoeft geen belemmering te zijn om advies te vragen. De Adviesraad wordt steeds meer door de ambtelijke organisatie betrokken bij de ontwikkeling van beleids- en uitvoerings-voorstellen. De Adviesraad heeft gemeend, nog vóór de behandeling in de Gemeenteraad, een ongevraagd advies te moeten uitbrengen om de zienswijze en prioriteiten van de Adviesraad kenbaar te maken. Gezien de beperkt beschikbare termijn kan alleen globaal en op hoofdlijnen inhoudelijk worden ingegaan op het gestelde in Perspectiefnota 2025. De Adviesraad is geschrokken van de reikwijdte en omvang van de voorgenomen bezuinigingen, vooral die betreffende het sociaal domein.

Dit ondanks de eerdere signalen over de negatieve ontwikkelingen aangaande de bijdragen de komende jaren vanuit de rijksoverheid en de gevolgen daarvan voor de gemeente. De Adviesraad beseft dat de gemeente in een buitengewoon lastige positie wordt gebracht door de handelwijze van de rijksoverheid, die ook nalaat tijdig voldoende (financiële) duidelijkheid te bieden aan de gemeenten. Dit zorgt voor dreigende forse begrotingstekorten en een omvangrijke financiële uitdaging voor de gemeente, die stevige structurele bezuinigingsmaatregelen onontkoombaar maken. De Perspectiefnota 2025 geeft aan dat ook de meest kwetsbare, en van de ondersteuning door de gemeente afhankelijke, inwoners getroffen zullen worden door de financiële maatregelen van de gemeente.

1

Gezien de financiële situatie van de gemeente heeft de Adviesraad daar begrip voor, maar dringt er wel op aan om deze groep inwoners zoveel mogelijk te ontzien en waar mogelijk alternatieve voorzieningen, ondersteuning dan wel begeleiding te bieden. De intentie moet daarbij zijn om binnen het sociale domein de menselijke maat te hanteren en de inwoner centraal te stellen. De Adviesraad is van mening dat de volgende algemene uitgangspunten leidend zouden moeten zijn bij de invulling van de bezuinigingen voor wat betreft individuele toekenningen: 1. De meest kwetsbare inwoners worden het meest ontzien. (Voorbeeld: verlagen van de inkomensgrens in plaats van verlagen van toeslag-bedragen.) 2. Vrij besteedbare bedragen gaan voor beperkt of niet door een inwoner zelf in te vullen bestedingen. (Voorbeeld: toeslagen in plaats van een Rotterdampas.) 3. Daar waar voorzieningen, ondersteuning en/of begeleiding voor een inwoner worden beperkt, dient deze inwoner zoveel mogelijk mee te kunnen bepalen waar de beperking plaatsvindt. 4. Bij ontneming of beperking van voorzieningen, ondersteuning en/of begeleiding vindt een zo geleidelijk als mogelijke afbouw plaats. 5. De inwoners die getroffen worden door beperking van voorzieningen, ondersteuning en/of begeleiding worden ruim vóór het feitelijke moment daarover in kennis gesteld. 6.

Door de (personele) maatregelen zal de dienstverlening aan de inwoners niet verslechteren en de wachttijden niet oplopen. Ten aanzien van de collectieve voorzieningen en generieke maatregelen adviseert de Adviesraad bij de invulling van de bezuinigingen het volgende zoveel mogelijk te ontzien: 1. 2. 3. 4. 5.

Activiteiten gericht op preventie. Cliëntondersteuning. Maatregelen die de mobiliteit bevorderen. Maatregelen die inclusie bevorderen (waaronder toegankelijkheid). Bestrijding eenzaamheid.

Voor wat betreft subsidies gaat de voorkeur van de Adviesraad daar waar mogelijk uit naar verstrekking aan vrijwilligers-organisaties vanwege de grotere effectiviteit (verhouding kostenbaten), alsmede het bevorderen van de vitaliteit en participatie van de vrijwilligers en deelnemers in de samenleving en daarmee tevens het bestrijden van de eenzaamheid. In de Perspectiefnota 2025 wordt vermeld dat de onroerendzaakbelasting niet wordt verhoogd. De Adviesraad geeft in overweging de onroerendzaakbelasting te gematigd verhogen als daarmee de bezuinigings-maatregelen voor de meest kwetsbare inwoners kan worden verlicht. De leden van het College van B&W en de Gemeenteraad hebben een zware taak om de, voor de gemeente en de inwoners, juiste besluiten te nemen over de in de Participatienota 2025 voorgelegde benodigde bezuinigingen in de komende jaren. De Adviesraad wenst de leden daarbij veel wijsheid toe.

2

De Adviesraad wil graag betrokken worden bij de verdere ontwikkelingen in het kader van de Perspectiefnota 2025 en verwacht op de geëigende momenten in staat te worden gesteld informeel dan wel formeel te adviseren over de invulling van hetgeen in de (eventueel bijgestelde) Perspectiefnota 2025 wordt gesteld. Dit geldt ook voor de aangekondigde aanpassing in de Ontwikkelagenda sociaal domein, waarbij de Adviesraad positief is over het streven de basale voorzieningen zoveel als mogelijk overeind te houden en het blijven stimuleren van het meedoen in de samenleving. Adviesraad verzoekt u het onderhavige advies ook ter kennis te brengen aan de Gemeenteraad. Met vriendelijke groet,

Namens de Adviesraad Sociaal Domein Nissewaard A.M. Koopman-van Kouwen, Voorzitter

3