01.Rekenkamerfunctie Nissewaard - Jaarverslag 2023
Tekst van het document
Jaarverslag 2023 | 2023 29 maart 2024 Rekenkamer Nissewaard | Jaarverslag | 1
Datum: 29 maart 2024
Samenstelling: Dhr. H.H. (Herman) Sietsma, rekenkamerfunctionaris (tot 1 januari 2024) Mevr. S. (Sabine) van Zuydam, plv. rekenkamerfunctionaris
Contactpersoon: Dhr. N. (Nick) Woudstra, ambtelijk secretaris [T] 06 30 89 32 50 [E] nick@necker.nl
Rekenkamer Nissewaard | Jaarverslag 2023 | 2
Geachte gemeenteraad,
Voor u ligt het Jaarverslag 2023 van de Rekenkamerfunctie Nissewaard. Met dit document beoogt de rekenkamerfunctie u op de hoogte te houden van haar werkzaamheden en de effecten daarvan. In het jaarverslag 2023 vindt u een overzicht van de activiteiten die de rekenkamerfunctie in achterliggend jaar heeft verricht. Het jaar 2023 was voor mij het laatste jaar als rekenkamerfunctionaris. Ik heb de afgelopen 7 jaar met zeer veel plezier ingevuld. Ik wil de organisatie, het college van B&W maar vooral u als gemeenteraad hartelijk bedanken voor de samenwerking. De wijze waarop u de afgelopen jaren bent omgegaan met de onderzoeken die wij hebben gepubliceerd verdient lof.
Het ga u goed.
Met vriendelijke groet,
Herman Sietsma Rekenkamerfunctionaris
Rekenkamer Nissewaard | Jaarverslag 2023 | 3
De rekenkamerfunctie is verplicht om jaarlijks vóór 1 april een jaarverslag op te stellen. In dit jaarverslag bespreken we allereerst onze werkwijze en de samenstelling van de rekenkamerfunctie (paragraaf 1.2). Vervolgens beschrijven we de onderzoeken die gestart zijn in 2023, inclusief de uitgevoerde onderzoeksactiviteiten (paragraaf 1.3) en de onderzoeken in het verleden (paragraaf 1.4). We sluiten het jaarverslag af met een financieel verslag (paragraaf 1.5).
Onze werkwijze De rekenkamerfunctie is een onafhankelijk orgaan. Wij zijn er om de kaderstellende en controlerende rol van de raad te versterken door middel van het uitvoeren van onderzoek. De taken en bevoegdheden van de rekenkamerfunctie staan beschreven in de Gemeentewet en in de door de gemeenteraad vastgestelde Verordening Rekenkamerfunctie Nissewaard. In onze werkwijze staan ‘nabijheid’, ‘samenwerking met de raad’, ‘onderzoek met impact’ en ‘reflectie’ centraal. Nabijheid De rekenkamerfunctie wil benaderbaar en zichtbaar zijn. Wij staan open voor suggesties van buitenaf. Ook houden wij voeling met actuele ontwikkelingen die binnen de gemeente spelen. Samenwerking met de raad De rekenkamerfunctie is een instrument voor de raad. Samenwerken met de raad vinden we dan ook van belang. We zien een belangrijke rol voor de raad in het opstellen van het onderzoeksprogramma. Onderzoek met impact Voor de impact van onderzoek zijn helder geformuleerde conclusies en aanbevelingen van belang. Daarom schrijven wij bondige en heldere rapportages. Om impact te hebben doen wij meer dan zogenaamd ‘ex-post onderzoek’ (evaluatief onderzoek achteraf). Voorbeelden zijn het organiseren van een raadsconferentie, het houden van een digitale inwonersconsultatie of het uitvoeren van een quick scan.
Reflectie De bril die we hanteren bij het onderzoek naar het functioneren van het bestuur passen we ook toe als het gaat om het functioneren en de effectiviteit van de rekenkamerfunctie zelf.
Rekenkamer Nissewaard | Jaarverslag 2023 | 4
Samenstelling van de rekenkamerfunctie De rekenkamerfunctie bestond in 2023 uit de volgende personen: •
De rekenkamerfunctionaris, Herman Sietsma, die het gezicht vormt van de rekenkamer en het direct aanspreekpunt is voor de gemeenteraden;
•
De vaste projectleider, Sabine van Zuydam, die alle afzonderlijke onderzoeken procesmatig en inhoudelijk begeleidt;
•
De ambtelijk secretaris, Nick Woudstra, die de rekenkamerfunctie ondersteunt in haar werkzaamheden en de vaste onderzoeker is voor de afzonderlijke onderzoeken.
De rekenkamerfunctie is in 2023 vier onderzoeken gestart, waarvan één onderzoek uit het budget van 2022 is betaald. Doordat de rekenkamerfunctie in 2023 pas in mei kon starten met haar onderzoeken zijn nog niet alle onderzoeken afgerond. De planning voor oplevering van onderzoeken is als volgt:
Status
Ambtelijk wederhoor
Bestuurlijk wederhoor
Waarschijnlijke zending naar de raad
Participatie
Afgerond.
Wordt momenteel uitgevoerd.
Week 17
Week 20
Wonen
Wordt afgerond.
Week 15
Week 19
Week 22
Datagedreven beleidsvorming
Wordt afgerond.
Week 16
Week 20
Week 23
Vroegsignalering en integraliteit
Wordt afgerond.
Week 18
Week 22
Week 25
Bovenstaande planning is afhankelijk van de snelheid van ambtelijk en bestuurlijk wederhoor. De rekenkamer vindt kwaliteit hierin belangrijker dan snelheid.
De afgelopen jaren heeft de rekenkamerfunctie Nissewaard een groot aantal onderzoeken uitgevoerd, op alle verschillende domeinen.
Rekenkamer Nissewaard | Jaarverslag 2023 | 5
•
2017 regierol culturele instellingen
•
2017 sociaal domein
•
2017 burger- en overheidsparticipatie
•
2018 privacy in het sociaal domein
•
2018 Syntrophos
•
2018 Toegang WMO
•
2019 Beheer openbare ruimte
•
2019 Communicatiebeleid
•
2019 Veiligheidsregio
•
2020 Jeugdzorg
•
2020 Risicobeheersing grondexploitaties
•
2021 Doorwerking
•
2021 Energietransitie
•
2021 Externe inhuur
•
2022 SROI
•
2022 WOB-WOO
De nieuwe wet op de rekenkamers vraagt gemeenten een proces in te richten om zicht te houden op de opvolging van aanbevelingen. De rekenkamer Nissewaard gaat in het nieuwe jaar met de organisatie in gesprek om dit op een zo optimaal mogelijke manier in te richten.
De Rekenkamerfunctie Nissewaard had voor het jaar 2023 de beschikking over een budget van € 64.776. Van het beschikbare budget was € 5.850,- beschikbaar voor de instandhouding van de rekenkamerfunctie (overheadkosten). Het gaat hierbij om activiteiten van de directeur, projectleider en ambtelijke ondersteuning (consultatieworkshop, interne en externe communicatie, opstellen jaarverslag/jaarplan). Het overheadbedrag valt ruim binnen de bandbreedte van 15% van het budget, door een efficiënte werkwijze maakt de rekenkamerfunctie zeer weinig overheadkosten. Het resterende budget van € 58.926 is besteed aan onderzoeken gestart in 2023.
Rekenkamer Nissewaard | Jaarverslag 2023 | 6