Reactie op technische vragen Kadernota 2026
Tekst van het document
Technische vragen Kadernota 2026
1
Inhoudsopgave Programma 1 Ruimtelijke Ontwikkeling .................................................................................................. 2 Programma 2 Ruimtelijk Beheer ............................................................................................................. 8 Programma 3 Sociaal Domein .............................................................................................................. 12 Programma 4 Bestuur en Dienstverlening ............................................................................................ 21 Overzicht Overhead .............................................................................................................................. 25 Overzicht Algemene Dekkingsmiddelen ............................................................................................... 28
2
Programma 1 Ruimtelijke Ontwikkeling Technische vragen
Nummer
1
Partij
SBN
Paginanummer
8
Technische vragen
Verduurzaming gemeentelijke panden (huurwoningen Achterweg). Worden deze investeringen ook gekoppeld aan monitoring van energiebesparing en CO₂-reductie?
Antwoord Vanuit het duurzaamheidsprogramma vindt periodiek monitoring plaats van de energiebesparing en CO2-reductie, onder andere voor de gemeentelijke vastgoedportefeuille. Omdat we geen zicht hebben op het individuele gebruik van de bewoners van de woningen aan de Achterweg, worden deze woningen niet meegenomen in de monitoring. Wel hebben we, op basis van het verduurzamingsonderzoek dat is gedaan, een inschatting van de theoretische energiebesparing en CO2-reductie bij het pakket van verduurzamingsmaatregelen dat we voorstellen.
2
SBN
nvt
Windmolens, energietransitie. Gezien provinciale ontwikkelingen alsmede in ons omringende gemeenten, hebben wij de vraag of in de kadernota het onderwerp windmolens niet expliciet benoemd en becijferd dient te worden op ambtelijke inzet en eventuele expertise (gezien de door raad en inwoners gewenste richting voor de energietransitie (zonnevelden ipv windmolens).
De uitvoering van RES is binnen het team Duurzaamheid belegd. Bestuurlijk en ambtelijk zetten wij in op de door de raad gewenste richting: wij zetten in op zonne-energie en geen mogelijkheden voor wind. Dit dragen wij ook actief uit binnen Holland Rijnland en in gesprekken met de Provincie. Vooralsnog gaan we ervan uit dat dit past binnen de huidige begroting en ambtelijke capaciteit. Ook wat betreft eventuele inzet van externe expertise.
3
Voor de uitvoering van het huidige duurzaamheidsprogramma zijn middelen beschikbaar vanuit de reserve duurzaamheid. Met het aflopen van het duurzaamheidsprogramma is ook de reserve leeg. Daarna, m.i.v. 2029, vragen we jaarlijks budget via de begroting.
3
4
SBN
SBN
10
8
Duurzaamheidsprogramma. U reserveert pas na 2028 structurele middelen hiervoor, echter met een PM post. Dient hier – ondanks dat u in 2028 een duurzaamheidsprogramma voorlegt – zekerheidshalve niet een voorlopig bedrag aan gekoppeld te worden?
Land van Koppen (motie ‘Doorbreek het dilemma’). Hoe worden omwonenden en de dorpsraad betrokken bij de nieuwe ontsluitingsplannen en welke prioriteit krijgt dit binnen de woningbouwprogrammering?
Het benodigde budget is sterk afhankelijk van actuele en toekomstige ontwikkelingen, (nieuw) beleid, subsidies vanuit Rijksoverheid en de uitkomst(en) van de verkiezingen voor de Tweede Kamer. Daarbij komen zeker ook de ambities van de nieuwe lokale coalitie vanaf 2026, de uitkomsten van het warmteprogramma en de evaluatie van het huidige Duurzaamheidsprogramma. Daarom leggen wij in 2028 een nieuw duurzaamheidsprogramma aan u voor met benodigd budget. Project Land van Koppen, fase 3 heeft prioriteit binnen het woningbouwprogramma aangezien dit een belangrijk project is voor Noorden, specifiek de jongeren van Noorden. De uitspraak van de Raad van state afgelopen december over internen extern salderen heeft invloed op ontwikkelruimte. Wij onderzoeken momenteel wat
4
de mogelijkheden zijn voor Noorden. Ook onderzoeken we, als we de 40 woningen kunnen ontwikkelen, welke impact dit heeft op de bestaande infrastructuur. Participatie maakt onderdeel uit van de onderzoeksfasen. Zodra wij meer informatie hebben, komen wij bij u terug voor de vervolgstappen (start planologische procedure en opening GREX) met bijbehorende planning
5
6
SBN
SBN
9
nvt
Koetshuisplantsoen. U wenst dat we vanuit het woonfonds € 500.000 beschikbaar gaan stellen voor deze 31 sociale huurwoningen. Wat is de onderbouwing en motivering van dit bedrag?
U bent hierover schriftelijk geïnformeerd op 28 november 2024 (zaak 405830). Voor de volledigheid worden deze brieven toegevoegd als bijlage bij de beantwoording, daarin kunt u de onderbouwing en motivering teruglezen. Het college heeft op 26 november 2024 besloten om de bijdrage van € 500.000 toe te kennen aan WSN. Het toekennen van de gevraagde bijdrage is op basis van artikel 9, lid 1 van de Verordening Woonfonds Nieuwkoop 2022 een bevoegdheid van het college. De toegekende bijdrage uit het woonfonds wordt via deze Kadernota verwerkt.
Omgevingsvisie. Wij missen de actualisatie van de omgevingsvisie in de Kadernota. Wat is hiervan de reden?
Op dit moment wordt de omgevingsvisie geactualiseerd (herijkt). Het benodigde bedrag hiervoor komt uit de daarvoor bestemde reserve. Daarbij heeft er in december 2024 middels de Decemberwijziging 2024 een overheveling van het budget plaatsgevonden. Mede door deze budgetoverheveling zijn de middelen toereikend voor de herijking van de omgevingsvisie. Om die reden is het niet nodig om (extra) budget te vragen via de Kadernota.
5
Stikstof. Op dit moment zijn de effecten op de woningbouwprojecten nog niet volledig duidelijk. Het kan zijn dat voor het realiseren van een woningbouwproject er stikstofrechten aangekocht moeten worden.
7
Natuurlijk Nieuwkoop
2
Vraag 1: Is het kopen van stikstofrechten een oplossing? Zo ja, speelt hierbij de nieuwe regelgeving over het intern salderen een rol en welke? Zo nee, waarom niet?
Vraag 2: Op welke wijze kunnen de kosten van het aankopen van stikstofrechten verrekend worden in een grex? Is het logisch om deze kosten in een grex op te nemen of is het logischer om hiervoor een voorziening te treffen?
8
Natuurlijk Nieuwkoop
8
Motie doorbreek het dilemma. Onder het kopje wat gaan we ervoor doen is aangegeven dat er (landelijke) ontwikkelingen zijn die mogelijk invloed hebben op de
Het kopen van stikstofrechten (uit de stikstofbank of direct van een stoppend bedrijf) zou een oplossing kúnnen zijn. Stikstofrechten kopen is een vorm van extern salderen. Extern salderen loopt tegen evenveel, zo niet meer, beperkingen op als intern salderen. Door die beperkingen ligt het voor de hand om eerst te onderzoeken of er intern gesaldeerd kan worden. Met de recente uitspraak door de Raad van State (18 december 2024) is nu ook een natuurvergunning nodig bij intern salderen (dit was al nodig bij extern salderen). Deze vergunning wordt door de provincie gegeven. U vraagt ook op welke wijze de kosten van aankopen van stikstofrechten verrekend kunnen worden in een grondexploitatie (GREX). Dit kan door in de GREX een post op te nemen voor extern salderen. Om een dergelijke uitgave binnen een project te onderbouwen moeten de plannen hiervoor wel concreet genoeg zijn. Als de GREX een negatief eindsaldo heeft/door deze extra uitgave krijgt, dan moet op dat moment een verliesvoorziening worden getroffen (zoals gebruikelijk bij een negatieve grex). Het treffen van een voorziening is niet nodig als het eindresultaat van de GREX positief blijft.
In uw motie vraagt u het college een nieuw raadsvoorstel uit te werken voor het ontwikkelen van 40 woningen en mogelijke zorgwoningen in Noorden met ontsluiting over de bestaande infrastructuur. De recente uitspraken van de Raad
6
uitvoering van de motie. De tekst wekt de indruk dat er na motie recente landelijke ontwikkelingen zijn. Vraag 1: Welke ontwikkelingen zijn er en welke invloed hebben deze ontwikkelingen op dit plan? Vraag 2: Komt er voor het extra benodigde budget een raadsvoorstel waarin uiteen wordt gezet waar de aanvullende onderzoeken uit bestaan?
van State over intern salderen en een nog te komen uitspraak van de Raad van State over het bemesten en beweiden maken de ontwikkeling van het project onzeker. Wij hebben u hierover geïnformeerd via de raadsbrief van 25 april. In deze brief vindt u de stappen die we gaan zetten naar aanleiding van de motie en benodigde onderzoeken. Na afronding van elke stap stellen wij vast of een (tussentijds) raadsbesluit noodzakelijk is. In dezelfde brief lichten wij toe dat het voorbereidingskrediet verhoogd dient te worden in verband met de extra benodigde onderzoeken (verkeersonderoek, stikstofonderzoek, inhuur extra capaciteit). Dit bedrag wordt nu via de kadernota aangevraagd.
Omgevingsplan. In het omgevingsplan moeten regels worden opgenomen die leiden tot een evenwichtige verdeling van functies aan locaties.
9
Natuurlijk Nieuwkoop
9
Vraag 1: Is er al bekend hoe invulling wordt gegeven aan de evenwichtige verdeling en wanneer wordt de raad hierover geïnformeerd? Zo nee, wat is de planning om de uitgangspunten van een evenwichtige verdeling vast te stellen? Vraag 2: Wordt bij het vaststellen van het omgevingsplan uitgegaan van de nu in beeld zijnde wensen voor het gebruik van de ruimte of wordt er bij
Antwoord vraag 1: ETFAL (de Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties) is vergelijkbaar met het principe van de vroegere ‘goede ruimtelijke ordening’, maar is breder en omvat ook niet-ruimtelijke aspecten zoals gezondheid. ETFAL is geen afzonderlijk document dat aan de raad wordt aangeboden of waar de raad over moet besluiten. Een evenwichtige toedeling is het resultaat van het omgevingsplan (of een deel daarvan), welke als wijziging omgevingsplan wordt voorgelegd aan de raad voor besluitvorming. De regels in het omgevingsplan zorgen voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
7
inwoners en ondernemers de vraag uitgezet over wensen en ideeën?
Over het traject om te komen tot een volwaardig omgevingsplan wordt de raad binnenkort per raadsbrief geïnformeerd. Antwoord vraag 2: Primair wordt uitgegaan van de bestaande planologische kaders zoals het bestemmingsplan (nu: tijdelijk deel omgevingsplan) en verleende omgevingsvergunningen. Tijdens de procedure van een wijziging omgevingsplan is er wel gelegenheid om door middel van participatie (inspraakreactie en/of zienswijze) wensen en ideeën naar voren te brengen. In dat opzicht is het proces niet anders dan voor het in werking treden van de Omgevingswet.
10
CDA
11
Vervangen elektrakasten. In de openbare ruimte komen steeds meer aansluitpunten voor elektra in de vorm van laadpalen. Is het mogelijk om een deel van de elektrakasten te laten vervallen en elektra te regelen door aansluitingen via een laadpaal ?
Helaas is dit niet mogelijk. De laadpalen zijn geen eigendom van de gemeente, maar van de exploitant. Daarnaast zijn deze palen niet ingericht om evenementen en markten te voorzien van stroom.
8
Programma 2 Ruimtelijk Beheer Technische vragen Nummer
1
2
Partij
D66
D66
Paginanummer
Technische vraag
Antwoord
13
Ruimte voor inwoners beleids- en beheerplan openbaar groen. In hoeverre is er in het huidige, en met de actualisatie van het beleids- en beheerplan, ruimte voor lokale initiatieven vanuit inwoners in het gemeentelijke openbaar groen? Denk hierbij bijvoorbeeld aan het overnemen van gedeelten van het openbaar groen of het (bij) planten (door inwoners) van bomen en struiken.
Zowel in het huidige beleids- en beheerplan groen als de nog vast te stellen geactualiseerde versie is er niet apart aandacht besteed aan lokale initiatieven vanuit inwoners. Deze beleids- en beheerplannen hebben als voornaamste functie de doelstellingen voor het totale groenbeheer in onze gemeente vast te stellen. Het actief inzetten op het in participatie uitgeven van openbaar groen of het opplussen van het groen door het bijplanten van struiken of bomen is organisatorisch niet haalbaar en om die reden niet opgenomen. Als lokale initiatieven zich aandienen maken we per geval een afweging of het passend en verantwoord is. Als we groen kunnen uitgeven stellen we hiervoor een bruikleenovereenkomst op. Als er een verzoek tot bijplanten is maken we de afweging of dit in ons gemeentelijk beheer en onderhoud passend is en geen conflict oplevert met het bijhouden van de omliggende openbare ruimte. Ook veiligheid speelt hierbij een rol.
13
Onderhoud wegen op kosten van netbeheerder. Er wordt geschreven dat het onderhoud aan de wegen zich (tijdelijk) verplaatst naar het buitengebied. Dit omdat in de dorpen de netbeheerder de komende tijd veel onderhoud zal plegen voor het stroomnet. Is bekend hoelang inwoners overlast zullen ervaren van slechte bestrating/asfalt (na werkzaamheden netbeheerder) tot de straat weer wordt hersteld?
De duur van de werkzaamheden in het kader van buurtaanpak door Liander is niet bekend. De uitvoeringstijd per wijk is verschillend. Dit hangt namelijk af van de grote van de wijk en de hoeveelheid transformatorstations die aangepast of geplaatst moeten worden. Met Liander zijn werkafspraken gemaakt over wanneer en hoe te
9
Bestaat ook de mogelijkheid om de inrichting van de wegen aan te passen (50 naar GOW30) ten behoeve van een lager snelheidsregime?
3
SBN
nvt
Openbaar vervoer. Wat is de status van overleg met de provincie en met Q-buzz en met dorpsraden en vrijwilligersorganisaties, inzake de bereikbaarheid en alternatieven voor inwoners die afhankelijk zijn van OV, met name in de kleinere kernen?
Wegenbeheer. Als u onderhoud in woonkernen uitstelt vanwege netverzwaringen, hoe garandeert u dat er geen onveilige situaties ontstaan? 4
SBN
13
Wat is de stand van zaken en de planning van de reconstructie van de dorpsstraat en het Noordeinde in Zevenhoven/Noordeinde? Worden hier nog planaanpassingen voorzien gericht op een zo duurzaam mogelijke verharding van deze dijk gezien de vele zorgen van aanwonenden daarover?
communiceren naar inwoners. De bereikbaarheid en overlast is hierin een onderdeel. In principe vinden de werkzaamheden voornamelijk plaats in het trottoir. Daar liggen de kabels en leidingen voornamelijk. Liander betaald de gemeente een degeneratievergoeding die wij weer gebruiken om het straatwerk weer netjes te leggen door onze eigen aannemer. Als er een mogelijkheid is om wegen direct in te richten conform GW030 wegen dan zullen we dit zeker doen, conform de aangenomen motie in de Tweede Kamer. Dit zal wel beperkt voorkomen omdat de werkzaamheden hoofdzakelijk in het trottoir zullen plaatsvinden. We zijn in goed overleg met Q-buzz over het gebruik van lijn 147, het gebruik van deelfietsen en het eventueel versnellen en in frequentie verhogen van deze lijn. Ook vinden er gesprekken plaats over het OV tussen Ter Aar en Nieuwkoop en het uitbreiden van het buurtbusnetwerk. De verwachting is dat in september 2025 hier duidelijkheid over komt. Veiligheid is altijd prioriteit één en mag niet in het geding komen. De weginspecties alsook de meldingen in de kernen worden uitgevoerd en gevaarlijke situaties en klein onderhoud wordt gewoon uitgevoerd. Hier is dan ook budget voor aangevraagd. Het hoogheemraadschap van Rijnland is bezig met het opstellen van het bestek en bijbehorende
10
tekeningen. De planning is dat dat de uitvoering in het 2e kwartaal 2026 start. De Dorpsstraat en Noordeinde zijn geclassificeerd als erftoegangswegen en kenmerken zich met een inrichting met klinkers zoals het handboek aangeeft. De bewoners worden in het najaar 2025 nog geïnformeerd over inrichting en planning. De doelstellingen waren het uitvoeren van grootonderhoud alsmede het afwaarderen van de weg naar 30km/u inrichting. Er zijn snelheidsmetingen uitgevoerd voor en na de herinrichting Hieruit blijkt dat de gemiddelde snelheid die 85% van de voertuigen (V85) structureel omlaag is gegaan. 5
SBN
14
Herinrichting Nieuwveenseweg / Noordenseweg. Wat waren de precieze veiligheidsdoelstellingen van deze herinrichting, en hoe meet u of die gehaald zijn?
Nieuwveenseweg V85 = 54 km/uur (2022) V85 = 40 km/uur (2024) Afname snelheid - 14 km/uur Noordenseweg V85 = 56 km/uur (2020) V85 = 43 km/uur (2024) Afname snelheid - 13 km/uur
6
SBN
13-15
Groenbeheer. Er is de komende jaren structureel € 221.000 nodig. Graag zien wij een specificatie hiervan uiteengezet. Wij begrijpen uit uw eerdere toelichting dat er sprake is van tekort aan menskracht, maar dat de menskracht deels op andere taken functioneert/heeft gefunctioneerd. Welk aandeel van het bedrag van €
Een uitgebreide toelichting is in september 2025 terug te vinden in het raadsvoorstel Beleid en beheerplan Groen. In deze beantwoording geven wij u een korte toelichting. De kosten voor een medewerker wijkbeheer per jaar zijn € 63.250,- per jaar. Er is structureel 3,5
11
221.000 beslaat dit? Waarom heeft u er niet (eerder al?) voor gekozen op de andere taken specifieke menskracht in te huren?
medewerkers aan uren benodigd om het onderhoud van het groen op niveau te houden. Berekening: 3,5 x € 63.250 = € 221.375 per jaar (€ 221.000 afgerond). Let op: Hierbij is sprake van de variant waarbij de gazons minder frequent worden gemaaid en de gemiddelde grashoogte zal toenemen. Aandeel op andere taken en inhuur: Er is op dit moment al sprake van inhuur van extra personeel. Bij de doorrekening van het nieuwe groenbeheerplan wordt er gerekend met het nieuwe areaal en nieuwe kostprijzen. Met name kostprijzen zijn de afgelopen periode sterk gestegen door zowel inflatie als marktwerking (krapte op de arbeidsmarkt). In combinatie met de uitbreiding van areaal is er uiteindelijk minder budget beschikbaar om in te huren en is aanvulling voor ofwel inhuur of het aantrekken van personeel in eigen dienst noodzakelijk.
7
Natuurlijk Nieuwkoop
8
Natuurlijk Nieuwkoop
13
Zoutsilo’s. Wanneer zijn eerder besluiten genomen over de budgetten voor het bouwen van 2 zoutsilo’s? Is er vertraging opgetreden voor de uitvoering en zo ja, wat is daarvan de reden?
Het investeringskrediet is toegekend tijdens de raadsvergadering, d.d. 9 november 2023, waarin de begroting 2024-2027 is vastgesteld. Er heeft een vertraging plaatsgevonden in de aanvraag voor de omgevingsvergunning en de planning voor het leveren van de nieuwe silo’s inclusief fundering bij de leverancier.
14
Steenbreek. Een fout in de begroting is hersteld. Klopt het dat deze fout alleen 2026 betreft?
De fout zit in 2025 en wordt hiermee gecorrigeerd. Steenbreek zal verder worden verwerkt in het gemeentelijke RioleringPlan (GRP) 2026-2029 die in oktober aan uw raad wordt aangeboden.
12
Programma 3 Sociaal Domein Technische vragen Nummer
Partij
Paginanummer
Technische vraag
Bijzondere bijstand. Gezien de structurele tekorten op de bijzondere bijstand en het oplopende gebruik ervan: - was het mogelijk structureel bij te sturen? 1
SBN
17-18
- hoe borgt u dat dit niet jaarlijks een open eindregeling blijft zonder effectmeting?| - wat voor en hoeveel baten vanuit het rijk zijn er beschikbaar voor de bijzondere bijstand en vergelijkbare regelingen en hoe heeft dit zich ontwikkeld?
Antwoord • Inwoners die onder de Participatiewet vallen hebben recht op Bijzondere Bijstand. Bijsturen kan alleen door de vastgestelde regeling te wijzigen of de criteria waaraan een aanvrager moet voldoen voor bijzondere bijstand strenger hanteren. In 2024 zagen we een stijging bij de collectieve ziektekostenverzekering, de individuele inkomenstoeslag, bijdrage huishoudelijke apparaten en Jeugdsportfonds. Dit betekent dat enerzijds meer mensen binnen de criteria vallen. Anderzijds dat er meer bekendheid is over de regelingen. • Er bestaat vanuit de Participatiewet een recht op Bijzondere Bijstand. De Participatiewet regelt zowel algemene als bijzondere bijstand. De bijzondere bijstand is een aanvulling, bedoeld voor mensen met een laag inkomen die door bijzondere omstandigheden ineens extra noodzakelijke kosten maken. Waar mogelijk vindt er terugbetaling plaats. Een voorbeeld is de inrichtingsvergoeding voor statushouders of de vergoeding voor studiekosten. De Bijzondere Bijstand is een openeinderegeling. Het meten van het beoogde effect (zorgen dat mensen niet in de schulden raken) heeft geen invloed op het aantal aanvragen. • Hoeveel er daadwerkelijk voor Bijzondere Bijstand in de algemene uitkering is opgenomen, is niet te
13
herleiden. Er wordt al jaren ca. €370.000 begroot. Voor de regelingen voor kinderen (Kleinsma-gelden) wordt jaarlijks ca €64.000 beschikbaar gesteld. Daarnaast worden de incidentele extra middelen voor armoedebestrijding altijd geclaimd en toegevoegd aan het budget bijzondere bijstand. Maar dit verschilt per jaar.
14
2
SBN
2-3, 18
Jeugdzorg. Nu de extra Rijksmiddelen tijdelijk zijn en na 2028 grote onzekerheid ontstaat, wat is de aanpak om tot concrete maatregelen te komen om het jeugdstelsel tijdig duurzaam te hervormen?
We sturen doorlopend op de verbetering van jeugdhulp, zowel ten aanzien van de kwaliteit als vanuit kostenbeheersing. Dit gebeurd lokaal maar ook regionaal. Onder leiding van een bestuurlijke taskforce is dit vraagstuk in 2024 regionaal opgepakt. Via raadsbrieven, regionale- en lokale bijeenkomsten bent u op de hoogte gehouden van de voortgang. De regio (ook de gemeente Nieuwkoop) heeft gekozen voor maatregelenpakket 2, aangevuld met het aanstellen van regiodirecteur. Zie raadbrief van 31 januari 2025 (475322), het rapport en onderliggende stukken. Dit rapport is tijdens de raadbijeenkomst op 27 maart besproken. De maatregelen welke in dit pakket zijn benoemd worden op dit moment verder uitgewerkt. Er wordt op dit moment een startfoto gemaakt en naar een programmadirecteur gezocht.
15
3
SBN
3
Zwembad / Netcongestie. U noemt dat het nieuwe zwembad niet op het stroomnet aangesloten kan worden. Hoe beoordeelt u de kosten en baten van alternatieve energievoorziening voor het zwembad t.o.v. uitstel of herontwerp?
In december ‘24 is de offerte voor een grootverbruikaansluiting voor het nieuw te bouwen zwembad getekend. Liander verwacht in januari ’26 meer duidelijkheid te kunnen geven over de mogelijkheid voor een aansluiting. Daarop vooruitlopend zijn alternatieven in kaart gebracht. Op dit moment zijn we in afwachting van de reactie van Liander op de door ons gestelde vragen. Deze vragen houden direct verband met mogelijke oplossingen. Zodra er meer duidelijkheid is, ontvangt de raad een raadsinformatiebrief. In de presentatie aan de raad van Liander op 3 juli a.s. over netcongestie en maakproblematiek wordt hier ook op ingegaan.
16
Jeugdzorg. In de toelichting op de verlaging van de algemene uitkering in 2028 en 2029 van € 1 miljoen op het gebied van de jeugdzorg is de volgende zin opgenomen “Voorzichtigheidshalve nemen wij geen stelpost op.”
4
Natuurlijk Nieuwkoop
5
Vraag 1: Welke nieuwe maatregelen worden doorgevoerd en hoe raken die lopende trajecten van kinderen/gezinnen? Vraag 2: Het woord voorzichtigheidshalve levert verwarring op. Bij voorzichtig handelen past toch het wel opnemen van een stelpost (om de zorg te kunnen verlenen) of moet het woord stelpost hier worden uitgelegd als het in stand houden van het budget op het huidige niveau en het niet doorrekenen/doovoeren van de verlaging in de kadernota/begroting?
Vraag 1: Op 31 januari 2025 (475322) bent u geïnformeerd over het onderzoek en heeft u ook de rapport en onderliggende stukken ontvangen. Op 27 maart 2025 vond er een raadsbijeenkomst plaats waarbij het rapport is besproken. De regio en ook de gemeente Nieuwkoop hebben gekozen voor maatregelenpakket 2 aangevuld met het aanstellen van regiodirecteur. De maatregelen welke in dit pakket zijn benoemd worden dit jaar uitgewerkt, o.a. het afgeven van beschikkingen en toepassen casusregie.
Vraag 2: Zoals u in de vraag suggereert moet het woord stelpost hier inderdaad worden uitgelegd als het in stand houden van het budget op het huidige niveau en het niet doorvoeren van de verlaging van de kosten of verhoging van de baten in de begroting. Dit bijvoorbeeld om de van rijkswege gesuggereerde verlaging samenhangt met het invoeren van een eigen bijdrage waarvoor diezelfde rijksoverheid de wetgeving nog voor in orde moet maken.
17
5
Natuurlijk Nieuwkoop
17
Sociaal Medische Indicatie. Jaarlijks geven we rond de € 125.000 uit voor SMI terwijl er €25.000 werd begroot. Wat is de reden dat deze post nu pas structureel op het benodigde niveau wordt gebracht? Is het budget voor kinderopvang op basis van een sociaal medische indicatie na deze aanpassing gemaximeerd tot € 125.000 of is het een open einde regeling?
Reden dat deze post nu pas op het benodigde niveau wordt gebracht is dat het budget eerder deel uitmaakte van een bredere post ‘overige kosten jeugdhulp’ waarin verschillende andere uitgaven gedaan werden. Met een interne technische wijziging (overheveling van budgetten) is duidelijk geworden wat de ontwikkeling was van dit specifiek onderdeel. Net als alle andere voorzieningen in het sociaal domein (waaronder Wmo en Jeugdhulp) is SMI kinderopvang een open einde regeling. Dit betekent dat als een aanvrager aan de bepalingen in de regeling voldoet wij een aanvraag niet kunnen weigeren omdat budget al overschreden zou zijn. Een budgetplafond voor deze voorziening zou ook in strijd zijn met het gelijkheidsbeginsel omdat het moment van aanvragen dan bepalend kan worden voor toekenning of afwijzing en niet de inhoudelijke aspecten van de casus zelf.
18
De evaluatie/herijking van het Actieplan Voorkomen Dakloosheid zal in het kalenderjaar 2025 worden afgerond. U kunt alvast de maatschappelijke kostenbaten analyse (MKBA) van het Bouwdepot vinden op de website van Stichting het Bouwdepot.
Bouwdepot Rijnstreek. Graag ontvangen wij de herijking van het Actieplan Voorkomen Dakloosheid.
6
Natuurlijk Nieuwkoop
18
Wat is de reden dat er geen structureel bedrag voor de uitvoering van dit herijkte actieplan wordt voorgesteld? In hoeveel situaties is er in 2024 gezorgd voor ondersteuning en begeleiding ter voorkoming van dak-/thuisloosheid?
Deelname aan het Bouwdepot was in de Rijnstreek gebaseerd op pilotbasis voor één jaar (2022-2023) en hier hebben 5 jongeren aan deelgenomen. Door de ETHOS-telling in de regio Holland Rijnland in 2024 en vernieuwen van de regionale beleidskaders Maatschappelijke Zorg in 2025 hebben gemeenten in Holland Rijnland en de Rijnstreek afgesproken meer te investeren in preventieve maatregelen. Gezien de positieve uitkomsten van de vorige pilot en de MKBA, wil het college graag opnieuw meedoen aan het Bouwdepot en deze uitbreiden naar 20 jongeren en uitvoeren voor 2 jaar. Landelijk zijn er gesprekken met het ministerie van SZW en de stichting het Bouwdepot over aanpassingen in de Participatiewet als het gaat over jongvolwassenen in een kwetsbare situatie. Die ontwikkelingen wil het college afwachten voordat er een structureel bedrag wordt gereserveerd. Voor overige activiteiten in het Actieplan voorkomen dakloosheid is wel een structureel bedrag begroot in programma 3.
19
Het nieuwe gebouw IKC Het Veen is ontworpen op een piekbehoefte van 17 lokalen. Deze omvang is afgestemd op de ruimtebehoefte die minimaal 15 jaar aanhoudt, e.e.a. conform de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs.
7
Natuurlijk Nieuwkoop
18
IKC Het Veen. Door de groei van het aantal kinderen is meer tijdelijke huisvesting noodzakelijk. De raming hiervoor liep gelijk op met de plannen voor het nieuwe IKC. Wat betekent deze groei voor de definitieve plannen van het nieuwe IKC? Past de geplande capaciteit voor kinderopvang, basisonderwijs en BSO bij deze groei of doen zich knelpunten voor?
De groei van het leerlingenaantal in aanloop naar de nieuwbouw komt niet als een verrassing; deze ontwikkeling was reeds voorzien in de leerlingprognoses. De behoefte aan extra lokalen treed wel iets eerder op dan verwacht, dus moet hier doormiddel van tijdelijke huisvesting al in worden voorzien vanaf schooljaar 20262027. Het benodigde aantal lokalen wordt ook gerealiseerd in het nieuwe IKC. Het aantal geplande lokalen hoeft daarom niet te worden bijgesteld. De geplande capaciteit voldoet. Hoewel de toename mogelijk iets sneller verloopt dan eerder verwacht, blijft de geprognosticeerde bovengrens van 17 lokalen dus ongewijzigd. Er is geen aanleiding om daaraan te twijfelen, aangezien in de prognoseberekening rekening is gehouden met woningbouwontwikkeling op de locaties Weteringplein, Teylerspark, De Kleine Verwondering en de achterblijvende onderwijslocaties. Het ontwerp van het gebouw sluit daarmee goed aan op de verwachte maximale behoefte.
20
R035 Egalisatiereserve Sociaal Domein. Uitkomst/planning is om deze reserve op te waarderen tot een egalisatiereserve voor het gehele sociaal domein met een onder- en bovengrens.
8
Natuurlijk Nieuwkoop
31
Graag ontvangen wij een toelichting waaruit blijkt dat deze verbreding/opwaardering van de reserve met de te hanteren onder- en bovengrens een realistische reserve is om schommelingen voor het gehele domein op te vangen. In de omschrijving van de reserve is het voeden en onttrekken van de reserve niet opgenomen, Voor een volledig beeld ontvangen wij graag deze aanvulling en de huidige stand van de reserve.
In de voorliggende kadernota stellen wij voor te gaan werken met deze opgewaardeerde egalisatiereserve. De komende jaren zal blijken of de gekozen bandbreedte realistisch is. We zullen dit actief monitoren en tijdig met voorstellen komen deze aan te passen als de situatie daarom vraagt. Eventuele overschotten op de budgetten zullen tot het maximum van de bandbreedte worden toegevoegd aan deze egalisatiereserve. De stand van deze reserve (eind 2024) is EU 670.000.
21
Programma 4 Bestuur en Dienstverlening Technische vragen Nummer
Partij
Paginanummer
Technische vraag
De uitkomst van dit onderzoek (lees: financiering) wordt betrokken bij het vaststellen van de Kadernota. Brief: “Er is (nog) geen dekking voor de kosten. Als er voorkeur is voor optie 2.2….” Vraag: betekent dit dat voor de overige opties (3 en 4) geen dekking gezocht hoeft te worden?
1
VVD
Brief bij schets onderzoek kinderburgemeester
Onderzoek Blz. 4 De kinderraad vergadert in dit voorstel zes keer per jaar. Wat is de aard van deze vergadering: besluitvormend over voorstellen, adviserend aan de gemeenteraad of anderszins? Krijgt de kinderraad een budget?, graag het antwoord toelichten. Zijn er gemeenten benaderd die hebben besloten geen kinderburgemeester/- raad te installeren? Zo ja, wat waren hun argumenten?
Antwoord *Ook bij de keuze voor optie 3 of 4 moet dekking worden gezocht. * Dat is nog niet vastgesteld. Dit is een van de zaken die verder wordt uitgewerkt als uw raad zich heeft uitgesproken over wel/niet inzetten van kinderparticipatie en bij een positief besluit naar welke optie de voorkeur uitgaat. * In het plan dat nu voorligt krijgt de kinderraad een budget van €15.000. Zie pagina 5 van 6 van het onderzoek: Uitwerken voorstel kinderraad Uitvoering geven aan kinderparticipatie zoals bedoeld in artikel 12 van het Kinderrechtenverdrag vergt inhoudelijke betrokkenheid. De kinderraad mag per jaar een voorstel doen dat wordt uitgewerkt. De inzet hiervoor is afhankelijk van de aard van het voorstel. Hiervoor wordt €15.000 gereserveerd. Dit bedrag is inclusief ambtelijke inzet voor de begeleiding. Ter extra informatie: Dit budget is opgenomen in de totaalraming voor optie 2.2. * In Nederland hebben niet alle gemeenten een kinderburgemeester. Volgens gegevens van eind 2023 beschikten 118 van de 342 gemeenten (ongeveer 35 procent) over een kinderburgemeester en/of een kindergemeenteraad en 224 (ongeveer 65 procent) van de gemeenten niet.
22
De gemeente Rotterdam is gestopt met het aanstellen van een kinderburgemeester. De belangrijkste reden hiervoor waren de hoge kosten. Mogelijk brengen zij dit wel terug in een goedkopere variant waarin de kinderburgemeester een meer ceremoniële rol vervult. Dit vraagt minder intensieve begeleiding en minder voorbereiding dus minder kosten. Ter extra informatie: Een ceremoniële rol is niet het advies van het Nederlands Genootschap van Kinderburgemeesters.
2
Natuurlijk Nieuwkoop
3 & 25
Organisatie. Er zijn veel woorden gewijd aan het beschrijven van de ontwikkeling van de organisatie. De beschrijving van hetgeen bereikt moet worden is vooral door het gebruik van meta-taal nogal abstract. Japke-d kan er een leuke column van maken.
Vraag: Kan in eenvoudige woorden concreter worden aangegeven wat het college voor ogen heeft en dit ondersteunen met voorbeelden?
De wereld om ons heen verandert snel. Denk aan nieuwe wetten, technologie, personeelstekorten en hogere verwachtingen van inwoners. Veranderingen volgen elkaar zo snel op, dat het niet meer helpt om steeds op één verandering te reageren. In plaats daarvan richten we ons op het wendbaar maken van de organisatie: zorgen dat we als gemeente flexibel en goed voorbereid zijn om met veranderingen om te gaan. We werken vanuit de organisatie aan een toekomstbeeld voor Nieuwkoop richting 2040. We maken informatiekaarten per team en een koersdocument dat helpt om in samenhang te kijken naar inzet, middelen en te maken (strategische) keuzes. De koers en de
23
informatiekaarten vormen daarbij het overdrachtsdossier voor het nieuwe college en raad. Daarbij gebruiken we Enterprise Architectuur (afgekort EA). Dat is een manier van werken waarbij we overzicht maken van alles wat nodig is om het werk goed te kunnen doen: van mensen en processen tot systemen en informatie. EA helpt om duidelijk te maken hoe alles met elkaar samenhangt. Zo zien we beter waar knelpunten zitten en wat slimmer of efficiënter kan. Zo bouwen we aan een organisatie die klaar is voor de toekomst en ondersteunen we het nieuwe college en gemeenteraad bij het maken van goed onderbouwde keuzes. De raad willen we jaarlijks bij praten over de belangrijkste ontwikkelingen binnen de organisatie.
3
VVD
22
Handhaving 'Wet Goed verhuurderschap' en 'Wet Betaalbare huur' Kunt u inzicht bieden in (1) het aantal meldingen op basis van genoemde wetten sinds de invoering en (2) het aantal gevallen waarin toezicht en handhaving plaatsvond (inclusief eventuele bestuursrechtelijke maatregelen, zoals een last onder dwangsom) en (3) de inzet van T&H afgezet tegen de beschikbare capaciteit.
1) Sinds de invoering van de wetten hebben wij zes handhavingsverzoeken en twee meldingen ontvangen. Deze hebben betrekking op de “Wet goed verhuurderschap”. Met betrekking tot de “Wet betaalbare huur” hebben wij tot op heden nog geen handhavingsverzoeken of meldingen ontvangen. 2) Tot nu toe zijn er nog geen bestuursrechtelijke maatregelen getroffen, zoals een last onder dwangsom of een waarschuwing.
24
3) De ingediende handhavingsverzoeken en meldingen hebben in de behandeling ambtelijke tijd gekost variërende van circa 3 uur per zaak tot ongeveer 15 uur voor een zaak.
4
Natuurlijk Nieuwkoop
Formatie 1 fte toezichthouder. Er wordt nu een uitbreiding van 1 fte gevraagd. De onderbouwing van de uitbreiding staat deels in de recentelijk vastgestelde beleidsplannen. 22 Vraag: Is de uitbreiding vanuit budgettaire overwegingen afgetopt op 1 Fte of kunnen de extra taken volledig met deze uitbreiding worden uitgevoerd?
De formatie is niet afgetopt en de extra taken kunnen worden uitgevoerd na deze uitbreiding. In het Werkplan Openbare Orde Veiligheid, Toezicht en Handhaving worden werkzaamheden, prioriteiten en capaciteit per werkveld beschreven.
25
Overzicht Overhead Technische vragen Nummer
1
Partij
SBN
Paginanummer
12
Technische vraag
Antwoord
Functiewaarderingssysteem HR21, Wat is de specificatie van de jaarlijkse kosten van HR21 van € 100.000,--?
Vanwege de overgang naar HR21 en een update van de functieprofielen zijn een aantal functies hoger gewaardeerd. De medewerkers die in een hoger functieprofiel zijn geplaatst zijn (bij goed functioneren) bevorderd naar die hogere functieschaal. In totaliteit betreft het hier een toename van de salariskosten van € 100.000 per jaar op een totale loonsom van EUR 22.292.047
Invoering functiewaarderingsysteem HR 21 2
VVD
26
Welke kosten worden gedekt uit de € 100.000 per jaar over de periode 2025-2029? Hoe wordt het resultaat van de ‘herwaardering’ t.z.t. verwerkt (gedekt) in de begroting?
De structurele verhoging van de salariskosten bedraagt € 100.000 per jaar. Voor 2026 is dit bedrag opgenomen in de Kadernota. Vanaf 2027 wordt het structureel meegenomen in de kadernota en wordt hierover ook de landelijke salarisverhoging ed over meegerekend. •
Waar willen we als gemeente naartoe met AI? De gemeente Nieuwkoop wil AI inzetten om haar groeiende takenpakket effectief te blijven uitvoeren. AI moet helpen om (meer) processen te automatiseren en dienstverlening te verbeteren. Het doel is een wendbare en toekomstbestendige organisatie waarin mens en technologie samen publieke waarde creëren. We streven ernaar AI structureel en verantwoord in te zetten.
•
Hebben we al een visie of een stip op de horizon?
ICT Beheerplan. Waar willen we als gemeente naartoe met AI? Hebben we al een visie of een stip op de horizon, en welke gevolgen voorzien we voor het personeelsbestand van onze eigen organisatie? 3
CDA
26 Wordt AI bij ons vooral gezien als een kans voor efficiëntie en ondersteuning, of ook als iets dat fundamenteel onze manier van werken en dienstverlening verandert?
26
Ja. In de concept i-Visie 2025–2027 wordt gesteld dat AI onderdeel is van de digitale transformatie van onze organisatie. De stip op de horizon is een gemeente die datagedreven werkt, routinematige taken slim automatiseert en medewerkers ondersteunt met digitale middelen. Daarbij staan ethiek, transparantie en wetgeving centraal. De inzet van AI wordt gekoppeld aan versterking van digitale vaardigheden, leiderschap en innovatiekracht binnen de organisatie. •
Welke gevolgen voorzien we voor het personeelsbestand van onze eigen organisatie? AI leidt niet tot vermindering van personeel, maar tot meer ruimte voor ander werk. De menselijke inzet voor repetitieve taken nemen af, waardoor er ruimte ontstaat voor andere, meer complexe taken. De behoefte aan analysevermogen en samenwerking toeneemt. We bereiden medewerkers hierop voor met scholing en ondersteuning. De inzet van AI vraagt ook om cultuurverandering en een organisatie die ruimte biedt voor experimenteren, leren en aanpassen.
•
Wordt AI bij ons vooral gezien als een kans voor efficiëntie en ondersteuning, of ook als iets dat fundamenteel onze manier van werken en dienstverlening verandert? Beide. AI wordt gezien als een kans om efficiënter te werken en de werkdruk te verlagen, maar ook als een katalysator voor fundamentele veranderingen in hoe we werken, organiseren en dienstverlenen. Het raakt niet alleen systemen,
27
maar ook rollen, besluitvorming en de relatie met inwoners. AI ondersteunt daarmee zowel operationele als strategische organisatiedoelen.
28
Overzicht Algemene Dekkingsmiddelen Technische vragen Nummer
1
Partij
VVD
Paginanummer
4
Technische vraag
Antwoord
Bijstelling volume accres o.b.v. CEP 2025. Waarom wordt het volume acres bijgesteld? En tot welk resultaat leidt dit?
Vanaf 2024 is het accres gekoppeld aan de bbpnormeringssystematiek. Uitgangspunt is dat het gemeentefonds meerjarig de ontwikkeling van het nominaal binnenlands product volgt. Dit is gesplitst in een volumedeel en een prijsdeel. De volumeontwikkeling van het fonds wordt gebaseerd op een 8-jaars (t-9 t/m t-2) historisch gemiddelde van de ontwikkeling van het bbp waardoor het gemeentefonds minder schommelt. Het prijsdeel volgt de prijsontwikkeling van het bbp van het lopende jaar waardoor het fonds reëel op niveau blijft. De indexen worden in het voorjaar definitief voor het lopende jaar. De indexen zijn gebaseerd op de actuele raming van de ontwikkeling van het bbp door het CPB (CEP 2025). In de kadernota 2026-2029 is op basis van de Voorjaarsnota van het Rijk alvast een inschatting gemaakt van het volume accres samen met de demping van de terugval van het gemeentefonds. Dit leidt tot een voordeel voor Nieuwkoop van 571.000 in 2026 oplopend tot 667.000 in 2029. De definitieve bedragen volgen in de meicirculaire 2025.
2
VVD
4
Afrekening 2024 BTW compensatiefonds. Waarom heeft de afrekening grote impact op de gemeente financiën en welke omvang heeft die impact?
De bijdrage van het Rijk aan het BTW Compensatiefonds (BCF) heeft een maximum (plafond). Dit plafond is gekoppeld aan de accrespercentages zoals die volgen uit de normeringssystematiek van het gemeentefonds en taakmutaties. Als het plafond overschreden wordt door de declaraties van gemeenten komt het verschil ten laste van het gemeentefonds. Bij een realisatie lager dan het plafond komt het verschil ten gunste van het gemeentefonds. In de septembercirculaire wordt een voorschot van de afrekening van het BCF berekend en uitgekeerd, in de
29
meicirculaire obv de voorjaarsnota van het Rijk volgt de afrekening. In de Voorjaarsnota van het Rijk van 2025 blijkt dat het voorschot op de ruimte onder het plafond die in de septembercirculaire is meegenomen te hoog bleek te zijn. Er was rekening gehouden met 447 miljoen ruimte onder het plafond (wat ten gunste komt van het gemeentefonds), dit blijkt bij de definitieve afrekening 332 miljoen te zijn. Dit leidt tot een negatieve correctie van 115 miljoen wat voor Nieuwkoop € 148.000 minder gemeentefonds betekent.
3
VVD
5
Aframing van de kapitaallasten voor het zwembad. Waarom vindt een aframing plaats?
Een stukje dekking van de kapitaallasten waren in de begroting opgenomen. Door de aanvullende storting in de reserve in de jaarrekening 2024 is de reserve op peil waardoor de geraamde kapitaallasten uit de begroting kunnen worden gehaald.
Met het vaststellen van de nota Reserves en Voorzieningen 2025 is o.m. door de raad besloten tot het opheffen van de reserves genoemd bijlage 1 bij de nota.
4
VVD
Opheffen reserves
Waarom luidt besluitpunt 3 van het raadsvoorstel Kadernota 2026-2029 en begrotingswijziging 2025: In te stemmen met de nadere beoordeling en verwerking van de reserves? Waarom is besluitpunt 3 niet concreet gemaakt door het resultaat van de verwerking van de opgeheven reserves aldaar te vermelden?
Bij het vaststellen van de nota Reserves en Voorzieningen 2025 waren een aantal reserves die nog nader uitgezocht zouden worden. De nadere uitwerking staat in de bijlage van de kadernota. De verwerking van de Nota Reserves en Voorzieningen en de nadere beoordeling vindt plaats in de kadernota.
30
Tabel saldo na kadernota. Het stoeien met de + en - om een voordeel of nadeel aan te geven blijft lastig. 5
Natuurlijk Nieuwkoop
5
In de tabel saldo na de kadernota lijkt het erop dat bij de bedragen voor het begrotingssaldo incidenteel de plus en min zijn omgedraaid. Vraag: Is dit het geval?
Een – is een voordeel en een + is nadeel. In de tabel saldo na de kadernota zijn de plussen en minnen niet omgedraaid. Het begrotingssaldo incidenteel + begrotingssaldo structureel = begrotingssaldo.