Reactie op technische vragen Decembernota 2021
Tekst van het document
Technische vragen Decembernota 2021
Gemeente Nieuwkoop 30 november 2021
Technische vragen Decembernota 2021 Inhoudsopgave Inhoudsopgave ................................................................................................................................... 2 1 Ruimtelijke ontwikkeling ................................................................................................................... 3 2 Ruimtelijk beheer ........................................................................................................................... 11 3 Sociaal domein .............................................................................................................................. 15 4 Bestuur en dienstverlening ............................................................................................................. 22 5 Bedrijfsvoering ............................................................................................................................... 24 6 Algemene dekkingsmiddelen .......................................................................................................... 27
2
Technische vragen Decembernota 2021 1 Ruimtelijke ontwikkeling 1.1 Decembernota 2021 Antwoorden op technische vragen Decembernota 2021: Fractie
Pag.
Vraag
Reactie
CDA
8
Wat wordt verstaan onder meetlatprocedure en onder bijlage X? Kan hier meer uitleg over worden gegeven?
Gedeputeerde Staten heeft in haar brief (PZH-2021-776497457 DOS2018-0004360) van d.d. 1 juni 2021 aan de Staten aspecten genoemd waaraan woningen in recreatie-parken die grotendeels tot woonparken zijn geworden, gemeten kunnen worden op hun potentie om tot legalisatie van permanente bewoning over te gaan.
VVD
8
Omgevingsvisie: Wat is de status en de voortgang m.b.t. het digitale systeem e.d. om de nieuwe wet per 1 juli 2022 in te laten treden?
3
Bijlage X betreft een bijlage van de Omgevingsverordening en is momenteel nog een lege bijlage. In deze bijlage komen na besluitvorming van PS dus alleen parken welke - mogelijkgelegaliseerd kunnen worden voor permanente bewoning. De implementatie van de Omgevingswet is regelmatig uitgesteld. Het Ministerie gaat nu uit van invoering per 1 juli 2022, maar het is allerminst zeker of deze datum gehaald zal worden. Het volledige implementatieproces is een lange termijn project tot zeker 2029. In de periode 2018-2022 zijn de noodzakelijke voorbereidingen op de invoering van de omgevingswet uitgevoerd, zodat wij er klaar voor zijn wanneer de wet wordt ingevoerd. In de loop van 2020 zijn bijvoorbeeld de noodzakelijke stappen gezet om tot aanschaf en implementatie van de benodigde software te komen. We zijn klaar om aan te sluiten op het landelijk Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO).
Technische vragen Decembernota 2021 SBN
8
Blijft de provincie vasthouden aan het principe dat permanente bewoning recreatiewoningen afgaat van het te realiseren woningbouwprogramma?
SBN
8
Wat is “bijlage X” ?
SBN
8
Wat zijn de provinciale overwegingen om nadrukkelijk van het ‘nee, tenzij’ principe uit te gaan? Waarom wordt niet gewerkt met het ‘ja, mits’ principe?
SBN
8
SBN
9
Wat is de planning mbt het bereiken van overeenstemming met de provincie over permanente bewoning recreatie-woningen? Zijn er gronden van particulieren of bedrijven die voor woningbouw in aanmerking kunnen komen (is daar onderzoek naar gedaan?).
Gedeputeerde Staten heeft tijdens de Staten vergadering op 22 september 2021 toegezegd dat het omzetten van recreatiewoningen naar permanente bewoning niet van invloed zal zijn op de regionale woningbouwbehoefte. Wel op het totaal van de bovenregionale woningbouwbehoefte. Zie de reactie op de vraag hierover van het CDA. Zuid-Holland biedt vanuit de sturingsfilosofie ruimte en vertrouwen aan maatschappelijke initiatieven. Maar ruimte en vrijheid gedijen volgens de provincie alleen binnen grenzen. Daarom werkt de provincie Zuid-Holland vanuit een aantal principes en kaders, voor haarzelf én haar partners, als waarborg voor de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Naar verwachting eind tweede kwartaal 2022 nemen Provinciale Staten hierover een besluit. Er zijn zeker gronden van particulieren die in aanmerking komen voor woningbouw. Vaak kloppen particulieren zelf bij de gemeente aan om een woningbouwinitiatief tot ontwikkeling te brengen. Veelal betreft het een herontwikkeling van panden die op dat moment een andere functie dan ‘wonen’ hebben. Er zijn diverse inventarisaties gedaan van additionele, potentiële woningbouwlocaties. Een inventarisatie van ‘open plekken’ in de gemeente leidde met name tot een bundeling van trapveldjes en dergelijke, waar woningbouw zou leiden tot ongewenst verlies van binnenstedelijk groen.
Een onderzoek dat door de provincie werd gedaan naar binnenstedelijke locaties in onze gemeente leidde ook niet tot nieuwe inzichten. Tot slot hebben we via diverse kanalen een oproep gedaan om potentiële
4
Technische vragen Decembernota 2021 locaties bij ons te melden, waarop ook particuliere grondbezitters konden reageren. Deze inventarisatie leverde helaas juist ook veel locaties op die buiten BSD gelegen zijn en daarmee niet kansrijk zijn om op korte termijn woningbouw op te ontwikkelen.
VVD
9
Wat is de voortgang/status van Buytewech-Oost, want daar wordt niks over vermeld?
VVD
10
De gemeenteraad heeft een motie aangenomen, die inhoudt dat voorstellen vanaf 1 ton met een raadsvoorstel aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Waarom doet u het verhogen van voorbereidingskredieten van de projecten Noordeinde en Lindelaan tot een totaal van bijna € 8 ton af met een brief?
SGP-CU
10
Project Noordeinde: verhogen voorbereidingskrediet met € 390.000: dat is fors gelet op het reeds beschikbaar gestelde krediet van € 220.000! Was dit niet te voorzien?
5
Het zoeken van nieuwe (binnenstedelijke) locaties is, al met al, complex. In het geval gronden in particulier bezit zijn, zijn we daarin mede afhankelijk van de bereidheid en initiatieven vanuit deze particulieren zelf. In de tweede helft van dit jaar is samen met een bouwende ontwikkelaar gewerkt aan de voorbereiding van de ontwikkeling van 16 startersappartementen aan de Grendel te Nieuwkoop. In oktober is een uitgebreide vergunningsprocedure gestart met de intentie van de bouwer om in juni ’22 te starten met de bouw en rond de jaarwisseling van ‘22/’23 de 16 startersappartementen op te leveren. Deze motie ging over voorstellen voor nieuw beleid vanaf 1 ton. Bij deze verhoging van het voorbereidingskrediet is geen sprake van nieuw beleid. Het gaat om meer projectactiviteiten die worden uitgevoerd voordat de grondexploitaties wordt vastgesteld, dit is in de betreffende brief verder toegelicht. Met de informerende brief 'Voorbereidingskrediet projecten Noordeinde en Lindelaan' van 9 november jongstleden hebben we u geïnformeerd over de reden waarom we de beide voorbereidingskredieten via de decembernota willen verhogen. In de brief kunt u teruglezen dat we voor project Noordeinde uitgingen van het openen van de grondexploitatie bij het vaststellen van het stedenbouwkundig plan en
Technische vragen Decembernota 2021
SGP-CU
10
SGP-CU
11
Project Lindelaan Nieuwkoop: verhogen voorbereidingskrediet: verhoging met € 405.000 naar 605.000! Was ook dit niet te voorzien? Warmtenet Schoterhoek II: zijn alle gemeentelijke investeringen doorberekend aan de ondernemers van Schoterhoek II? Want juist zij profiteren!
6
bij project Lindelaan bij de volgende projectfase. Bij het aanvragen van het voorbereidingskrediet een aantal jaar geleden, konden we niet voorzien dat we meerdere projectfasen parallel aan elkaar zouden laten lopen om de doorlooptijden te verkorten en op deze manier ook de beide projecten te versnellen. Daarbij benadrukken we dat de voorbereidingskredieten (inclusief het nu te verhogen deel) uiteindelijk onderdeel uitmaakt van de nog vast te stellen grondexploitaties en niet leiden tot hogere lasten (slechts het eerder maken van deze kosten). Deze grondexploitaties worden u gelijktijdig met het vaststellen van de bestemmingsplannen aangeboden. Zie het antwoord op uw vraag omtrent het voorbereidingskrediet project Noordeinde.
De bedrijven op Schoterhoek II betalen bij aankoop van de grond € 15 per m2 voor hun (mandelig) deel van het eigendom in warmtenet Schoterhoek II. Met deze € 15 per m2 kan de gemeente Nieuwkoop een groot deel van de voorinvestering afdekken. Met het raadsvoorstel voor het verlenen van het krediet voor de aanleg van het warmtenet is besloten dat het deel dat niet gecompenseerd kan worden vanuit de uitgifte (onrendabele top) wordt gedekt uit de Reserve Duurzaamheid.
Technische vragen Decembernota 2021 VVD
11
VVD
12
CDA
12
De Aarlezer: 'Leegstandsbeheer door een externe partij wordt onderzocht ter overbrugging van de tijdelijke leegstand.' Wanneer verwacht het college verdere stappen te kunnen zetten waar het betreft een keuze voor de toekomstige invulling van dit pand? 'Ons college neemt meer tijd om tot een afwegingskader voor zonnevelden te komen.' Vraag: in hoeverre leidt de keuze voor dit uitstel er wel/niet toe laat dat Nieuwkoop vertraging oploopt gelet op het proces in omliggende gemeenten?
Wat is de tijdslijn bij de vaststelling van het afwegingskader voor zonnevelden? Wanneer valt de inbreng van de bevolking, provincie , Liander en de regio Holland Rijnland? Hoe wordt de participatiewijzer toegepast?
Er is gekozen voor leegstandsbeheer omdat de ruimte mogelijk van waarde kan zijn als 'schuifruimte' bij de centrumplan ontwikkeling in Ter Aar. De keuze voor de toekomstige invulling is derhalve gekoppeld aan de centrumplanontwikkeling. Het proces om te komen tot een afwegingskader voor zonnevelden is een lokaal product en staat los van de trajecten die in andere gemeenten lopen. Wel worden de ontwikkelingen in omringende gemeenten gevolgd. De planning is om vóór de vaststelling van de RES 2.0 Holland Rijnland (juni/juli 2023) het afwegingskader te hebben vastgesteld (zie raadsbrief Stappenplan RES). De tijdslijn is genoemd in de raadsbrief Stappenplan RES (zaaknr 13527). In het stappenplan is een planning opgenomen om met diverse partijen te werken aan een afwegingskader voor zonnevelden. De portefeuillehouder heeft in de raadsvergadering van 11 november j.l. toegezegd dat de inwonerparticipatie in een eerder stadium dan in het najaar 2022 wordt opgestart. Het stappenplan, ten aanzien van participatie, wordt dan bijgesteld. Deze start in het voorjaar met het informeren van inwoners over de voortgang van het proces om te komen tot een afwegingskader waarna we later met inwoners dieper op het vraagstuk ingaan. Denkmee Nieuwkoop zal hiervoor als participatietool worden ingezet.
7
Technische vragen Decembernota 2021 NN
VVD
D66
12
14
14
RES: in de brief over de opstelling van het afwegingskader zonneenergie blijkt dat de betrokkenheid van inwoners, groepen en lokale ondernemers pas aan het eind van het traject aan de orde. In de begrotings BR heeft de portefeuillehouder gezegd dat dit niet de bedoeling is en hier een correctie aangebracht. Graag een vastlegging van die correctie/aanpassing. Hoe kan het dat er op het thema Ruimtelijk beleid € 74.000 lagere lasten zijn, terwijl in de toelichting staat dat er € 49.000 aan lagere lasten zijn? Welke bedragen missen we hier om tot € 74.000 aan lagere lasten te komen?
Thema Ruimtelijk beleid € - 74.000 Als ik de posten optel kom ik niet op 74.000. kunt u de volledige lasten en baten geven op dit thema?
8
zie onze reactie op de vraag van het CDA.
Het saldo van € 74.000 lagere lasten wordt gevormd door € 17.000 lagere lasten 'budget mutaties' + € 57.000 lagere lasten 'budgetoverhevelingen.' Mutaties (€ 17.000 lagere lasten) door: a. € 30.000 hogere lasten Paradijsweg b. € 18.000 hogere lasten Bestemmingsplannen c. € 65.000 lagere lasten planschade Overhevelingen (€ 57.000 lagere lasten) door: a. € 23.000 implementatiekosten vergunningensoftware Omgevingswet b. € 19.000 Omgevingsvisie c. € 15.000 opleidingskosten Omgevingswet Zie onze reactie op de vraag van de VVD over dit onderwerp.
Technische vragen Decembernota 2021 CDA
15
Wat zijn programma overstijgende verschuivingen binnen de vastgoed budgetten? Graag voorbeelden.
D66
15
Thema Grondzaken en vastgoed € - 58.000. hoe zijn deze lagere kosten gerealiseerd, lijkt namelijk een structurele kostenverlaging
D66
15
Naar circulair met bedrijfsleven Tot nu toe geen projecten gerealiseerd. Ideeën voor pilot projecten zijn gestrand door organisatorische en regelgeving barriers. Welke organisatorische belemmeringen hebben we als gemeente nieuwkoop invloed op?
9
Er zijn een aantal verschuivingen geweest in de categorisering van vastgoedobjecten, bijvoorbeeld door de oplevering van de nieuwe IKC's in Ter Aar en Zevenhoven en het buiten gebruik stellen van de oude schoolgebouwen. Hiermee zijn bijvoorbeeld enige panden (oude schoolgebouwen) verschoven van de categorie 'maatschappelijk vastgoed' naar de categorie 'strategische objecten' (met weinig beheerlasten) en zijn de beheerbudgetten voor de IKC's juist herschikt binnen het programma Sociaal Domein. Het gaat hierbij om een (inderdaad structurele) herschikking van budgetten over de programma's heen (zie ook toelichting op de vraag van het CDA over dit onderwerp). Dit is een zuiver administratieve handeling die, vanwege het programma overstijgende karakter, wel via de reguliere P&C cyclus loopt. Over de gehele begroting zijn de verschuivingen budgettair neutraal en blijven de Vastgoedbudgetten dus gelijk. Er is dus ook geen sprake van een (structurele) kostenverlaging. Een belangrijke organisatorische belemmering is dat, in een keten de financiële kosten van een circulair product of dienst door de ene partij gedragen moeten worden terwijl de toegevoegde waarde in circulariteit vaak bij een andere partij (of de maatschappij) terecht komt.
Technische vragen Decembernota 2021 NN
16
Duurzaamheid overig, zonnepanelen actie. Graag een toelichting op de actie, het doel en de relatie en betrokkenheid met inwoners.
VVD
14
Hogere lasten voor de Omgevingsvisie: dit zijn lasten als gevolg van het inhuren van expertise door externen, mede vanwege openstaande vacatures. Wat zijn de totale kosten van inhuur van externen geweest. Zijn deze vacatures inmiddels wel ingevuld? Zo neen, waarom niet en wat zijn de redenen hiervan?
10
In het duurzaamheidsprogramma hebben we een activiteit opgenomen om via een zonnepanelenactie particulieren te stimuleren zonnepanelen aan te schaffen. Dit sluit aan op de ambitie uit het beleidskader duurzaamheid om ons hiervoor extra in te spannen. Het doel van de actie is om woningeigenaren te stimuleren maatregelen te nemen. Dit door te ontzorgen en voordeel te bieden door een groepsaankoop te faciliteren. Het kopje van deze toelichting klopt niet. Het gaat hierbij niet om hogere lasten voor de Omgevingsvisie maar om hogere lasten voor bestemmingsplannen. De vacatures zijn deels ingevuld maar deels ook nog niet. De krappe arbeidsmarkt, zeker binnen dit werkveld, is hiervan de reden. Tot nu toe is er € 76.000 uitgegeven, de eindafrekening van Omgevingsdienst West-Holland moet nog plaatsvinden.
Technische vragen Decembernota 2021 2 Ruimtelijk beheer 2.1 Decembernota 2021 Antwoorden op technische vragen Decembernota 2021: Fractie D66
Pag. 17
Vraag Kun je op basis van “bezoek milieustraat op afspraak” ook sommige dagen als niet rendabel beschouwen ?
SBN
17
SBN
18
Worden in 2021 verdergaande resultaten verwacht dan in 2020 mbt hoeveelheden fijn restafval, GFT-afval, papier, glas en textiel? Of blijft het scheidingspercentage en omvang afval in 2021 nagenoeg gelijk aan 2020? Oversteek W.k.weg naast Papenbrug: waarover heeft de provincie een second-opinion gevraagd? Speelt er een discussiestuk? Zo ja welk?
SBN
19
Onderzoek alternatieve ontsluiting Intratuin/VOMAR en Action richting N460. Komt er een startnotitie naar de raad tbv dit onderzoek? Zo ja, wanneer?
VVD
19
Wanneer wordt het vervolgonderzoek uitgevoerd medegedeeld met de raad?
11
Reactie Ja, dit zijn wij nader aan het onderzoeken om de openingstijden van de milieustraat efficiënter in te richten waardoor kosten worden bespaart en het effect zichtbaar wordt in de afvalstoffenheffing voor onze inwoners. De verwachting is dat de hoeveelheden en het scheidingspercentage in 2021 nagenoeg gelijk is aan 2020 zoals ook is verwoord op bladzijde 17.
Er zijn twee ontwerpen voor deze kruising die op korte termijn te realiseren zijn voorgelegd aan de provincie. de provincie heeft gevraagd deze twee ontwerpen voor te leggen bij een externe partij ter beoordeling. De ontwerpen verschillen qua uitvoering niet zoveel, maar zijn technisch verschillend. Het definitieve ontwerp is nu goedgekeurd door PZH. De uitvoering zal in kwartaal 1 van 2022 plaatsvinden afhankelijk van de weersomstandigheden. Ja, er komt een startnotitie naar de raad, begin tweede kwartaal 2022. Eerst worden de onderzoeksvragen afgestemd met de werkgroep 'bewoners Kerkweg'. Aan de raad zal worden gevraagd om akkoord te gaan met de startnotitie en het beschikbaar stellen van een budget. Het tweede en derde kwartaal 2022 wordt het onderzoek uitgevoerd. Wij verwachten eind volgend jaar de resultaten met u te kunnen delen.
Technische vragen Decembernota 2021 NN
19
In centrum Nieuwkoop is een wandelroute met diverse oefeningen beschreven. Kan deze route worden opgeknapt en Opnieuw onder de aandacht komen?
D66
19
De hieruit volgende conclusie is dat een alternatieve ontsluiting voor de Intratuin/Vomar en nu ook de Action gewenst is richting de N460. Waarom is dit de conclusie ?
NN
20
Onkruidbestrijding. Hoeveel klachten meer binnengekomen tov 2020 (aantal en percentage).
SBN
20
Onkruidbestrijding: hoe is dit te verbeteren ook bij een groeizame zomer?
12
Dit betreft geen technische vraag op de decembernota, maar kunnen wij wel beantwoorden. Deze route is aangelegd vanuit een particulier initiatief, gefinancierd met subsidie van de Goeden Doelendag. Daarom is deze niet bij ons in beheer. Deze locatie is daarom ook niet meegenomen in het beheerplan. Gezien het belang van bewegen in de buitenruimte staan wij er wel positief tegenover om deze route op te knappen en alsnog in beheer te nemen, mits dit past binnen de huidige middelen. De Kerkweg is een erftoegangsweg 30 km/u, waarbij het fietsverkeer mengt met het gemotoriseerde verkeer. Hierop is de weg ook ingericht, in samenspraak met de omwonenden Het totale verkeersaanbod is hoger dan voor deze wegcategorie gewenst is. Een alternatieve route is hierdoor gewenst. Voor onkruidbestrijding in het groen is in 2021 één melding meer binnen gekomen ten opzichte van 2020. Voor onkruidbestrijding op verharding zijn in 2021 achttien meldingen meer binnengekomen dan in 2020. Dit is een stijging van 47% ten opzichte van 2020. Om het onkruid op verhardingen beter te kunnen bestrijden is een extra machine besteld waarmee de inzet de komende jaren wordt vergroot. Het bestrijden van het “extra” onkruid in het groen kan alleen worden opgelost door (tijdelijk) extra personeel. Op dit moment is het aantal werknemers bij een groeizaam seizoen niet voldoende.
Extra inhuur is in het huidige budget openbaar groen niet opgenomen. We monitoren door het seizoen of en wanneer extra inzet noodzakelijk is om de beeldkwaliteit te borgen.
Technische vragen Decembernota 2021 CDA
22
CDA
22
VVD
22
Thema beheer openbare ruimte €30000 dit bedrag lijkt niet te sporen met de tekst daaronder. In de tekst zijn de lasten veel hoger dan de baten. Kan het nader worden onderbouwd? 78.000 hogere baten verkoop en pacht gronden. In 2021 zijn er enkele gronden verkocht (achterpaden en grenscorrecties). Betreft dit verkoop snippergroen? Heeft de verkoop voor of na de beantwoording van de schriftelijke vragen van het CDA over de verkoop van snippergroen plaats gevonden?
€ 145,731 hogere lasten voor het maaien van bermen, hetgeen leidt tot een structurele verhoging van € 50.000,-- op jaarbasis. 1. wanneer werd duidelijk dat anders door de aannemer werd aangemeten? 2. Welke conclusie is er in de organisatie getrokken over de reden voor het verschil in lijn wat betreft het aanmeten?
13
In deze mutaties horen ook de budgetoverhevelingen naar 2022. Deze staan beschreven op pagina 23 van de decembernota.
Dit zijn vooral achterpaden en grenscorrecties, niet zijnde snippergroen. Zoals ook beantwoord op uw vragen van april dit jaar wordt verkoop van snippergroen zelden toegekend. Dit is dan ook de reden dat het college medio dit jaar het besluit heeft genomen om geen snippergroen meer te verkopen. Een deel van de beoordelingen van de verkoopverzoeken heeft voor de schriftelijke vragen plaatsgevonden. De definitieve overdracht (notarieel) van de gronden heeft voornamelijk na de beantwoording van de schriftelijke vragen plaatsgevonden. In het tweede kwartaal van 2021 heeft de aannemer per mail zijn eigen meetgegevens overlegd. Deze hebben wij bekeken en in navolging daarop hebben een steekproef gedaan op deze meetgegevens. Hieruit blijkt dat de oppervlakten in onze opdracht niet kloppen met de werkelijk gemaaide oppervlakte. Bij de opdrachtverstrekking hebben wij de oppervlakten vanuit het ‘platte vlak’ (2 dimensionaal) gemeten. Veel van onze bermen zijn echter (zeer) stijl. De oppervlakte gemaaide berm is daarom in werkelijkheid meer (3 dimensionaal). Dit brengt ons tot de conclusie dat de aannemer inderdaad structureel meer vierkante meters heeft moeten maaien. De gewijzigde hoeveelheden hebben wij dan ook aangepast in onze beheersystemen en zal worden gebruikt voor de uitvraag van 2022 en verder
Technische vragen Decembernota 2021 D66
22
Thema Beheer openbare ruimte € 30.000. kunt u de volledige lasten en baten geven op dit thema?
VVD
37
U gaat buurtbemiddeling uitbesteden. Welke kosten zijn daarmee per jaar gemoeid? En hoe worden deze kosten structureel gedekt?
14
In het thema Beheer Openbare Ruimte zijn voor 2021 € 8.270.000 aan lasten en voor € 987.863 aan baten geraamd. Buurtbemiddeling was al op afroepbasis uitbesteed. Er werd jaarlijks slechts incidenteel gebruik van gemaakt. Door een sterke toename van buren- en woonoverlast heeft de contractant de samenwerking met Nieuwkoop beëindigd (capaciteitsproblemen) Omdat buurtbemiddeling een effectief instrument is gebleken is er voor gekozen om samen met de woningbouwcoöperaties dit instrument gezamenlijk in te kopen. Nieuwkoop heeft zijn kostenaandeel daarin geraamd op € 15.000 per jaar. Deze structurele kosten komen ten laste van het begrotingssaldo.
Technische vragen Decembernota 2021 3 Sociaal domein 3.1 Decembernota 2021 Antwoorden op technische vragen Decembernota 2021: Fractie NN
Pag. 24
Vraag Hulpmiddelen: Welk oordeel hebben we over Meyra en wat betekent overgang op Medipoint voor de klanten
SBN
24
Wat heeft de doorontwikkeling van gemeentelijk team De Verbinding concreet opgeleverd, loopt dit nog?
SBN
25
“Daarnaast hebben we het JGT getraind op kostenbewust handelen met van Montfoort”. Kan dit iets meer geduid worden?
15
Reactie Meyra is bij de beoordeling van de aanbesteding niet bij de bij twee beste inschrijvingen geëindigd. Er is beoordeeld op beste prijskwaliteitsverhouding. Klanten behouden het hulpmiddel wat zij nu hebben. Dit hulpmiddel zal worden overgenomen door Medipoint. Vanaf 1 januari 2022 verzorgt Medipoint het onderhoud en reparaties van deze hulpmiddelen. Als het goed is hebben klanten dus weinig last van de overgang van Meyra naar Medipoint. Het doel is het realiseren van kortere lijnen en betere samenwerking tussen uitvoerend medewerkers in het sociaal domein ook op verschillende deelterreinen. Voorbeelden van die samenwerking zijn onder meer initiatieven als wandelmaatjes, procesregie op complexe casuïstiek, een project om statushouders aan het werk te helpen in de huishoudelijke hulp en werving van vrijwilligers voor welzijnsbezoeken. Het komende jaar ligt de focus op het realiseren van een goede samenwerking met de contractpartner van de opdracht Ondersteuning. De doorontwikkeling loopt dus nog. Het JGT wordt (extra) getraind op het bieden van goede kwaliteit jeugdhulp in lijn met de doelen van de Jeugdwet en het streven is dit te combineren met een betere beheersing van de uitgaven. Gekeken is naar het versterken van het 'gewone leven' en opvoedsituaties, het terugdringen van verblijf en bijvoorbeeld het waar mogelijk voorkomen van
Technische vragen Decembernota 2021 Fractie
Pag.
Vraag
NN
25
Beheersing fin. Risico’s jeugdhulp. Holland Rijnland heeft aangegeven in de laatste zin dat de kosten voor 2021 stijgen. In Nieuwkoop lijken de kosten met 5% af te nemen (alternatieve oplossingen). Wat is voor HR de oorzaak dat de kosten stijgen?
SBN
25
Wat is de oorzaak dat 16% niet meedeed aan de welzijnsbezoeken in Zevenhoven?
SBN
25
Wordt het onderwijs betrokken bij het LHBTI-traject.
16
Reactie complexe echtscheidingen. Daarnaast is een analyse gemaakt van de 20 'duurste' casussen om daarvan te leren. De afname van kosten bij Nieuwkoop wordt vooral veroorzaakt omdat minder kinderen uit Nieuwkoop in jeugdinstellingen verblijven. Dit is natuurlijk wel de inzet van regionaal- en lokaal beleid, maar we weten ook dat dit snel kan veranderen, bijvoorbeeld als meerdere kinderen uit één gezin moeten worden geplaatst. Als wordt gekeken naar de primaire begroting van Holland Rijnland en de laatst bekende prognose dan zien we stijging van de kosten bij HR. Deze wordt veroorzaakt door de inzet van zeer specialistische zorg (is geregeld via landelijke afspraken), zorg die wordt ingezet via regionale expertteam en de "nee tenzij regeling". Dit laatste is zorg die wordt ingezet als een instelling geen zorg meer kan leveren omdat het budgetplafond is bereikt, maar zorg op dat moment wel noodzakelijk is (en dus op grond van de Jeugdwet zorg moet worden geleverd). Daar kunnen we niet één oorzaak voor aanwijzen. Inwoners hoeven geen reden op te geven waarom ze niet willen meedoen. Niet alle inwoners hebben behoefte aan een bezoek. Het Ashram college is actief betrokken geweest bij het LHBTI traject. De inwonersbijeenkomst is onder andere gehouden in hun vestiging in Nieuwkoop.
Het actieplan dat is opgesteld naar aanleiding van de bijeenkomsten en gesprekken, wordt binnenkort aan de Raad gezonden. Daarin staan ook acties om het onderwijs actiever te betrekken.
Technische vragen Decembernota 2021 VVD
25
De kosten voor Jeugdhulp lijken af te nemen met ca 5%, hetgeen zich nog niet zal doorvertalen in lagere budgetten voor Nieuwkoop. Onze fractie meent zich te herinneren dat er twee jaar terug is afgestapt van het solidariteitsprincipe in de TWO. Wat maakt dat Nieuwkoop door de verdeelsystematiek nog niet profiteert? Aan het einde van dit jaar zullen we in ieder geval een plan van aanpak alcoholgebruik opleveren: worden drugsgebruik en gokverslaving niet meegenomen?
SGP-CU
25
SGP-CU
26
Tot 1 oktober hebben 22 huishoudens gebruik gemaakt van de TONK. Dat is niet veel! Is de regeling wel voldoende bekend?
NN
26
Maakt Nieuwkoop ook gebruik van het Inlichtingenbureau en zijn we ons er van bewust dat het koppelen van bronnen risico’s inhoudt wat betreft privacy en beoordelingen? (relatie met Toeslagenaffaire)
17
Er is een verrekensystematiek afgesproken in Holland Rijnland waarbij de totale kosten van jeugdhulp worden verrekend op basis van voorgaand jaar. Als de kosten van Nieuwkoop in enig jaar dalen dan profiteren we niet in dat specifieke jaar, maar in de volgende jaren. Bij de goedkeuring van de gezondheidsnota 'Goed leven in Nieuwkoop' heeft de raad verzocht om een apart uitwerkingsplan voor alcohol, omdat het alcoholgebruik in Nieuwkoop bovengemiddeld was. Voor drugsgebruik en gokverslaving is dit niet het geval. Drugsgebruik en gokverslaving zijn onderdeel van het preventieplan op de middelbare school. Dit plan is samen met verschillende preventiepartners opgesteld. Er is veel aandacht besteed aan communicatie over de TONK. De regeling is bekend gemaakt via Nieuwkoop Nieuws, gemeentelijke website, sandwichborden en Facebook. Ook zijn alle ontvangers van de TOZO schriftelijk benaderd over de TONK en er hebben binnen de gemeente A0 borden gestaan om bekendheid te geven aan de regeling. Daarnaast is er een landelijke campagne geweest de overheid via radio en tv. Ook in Alphen en Kaag was het gebruik laag. Dit is een landelijk beeld. Het Inlichtingenbureau is de organisatie die in het kader van de Pwet de gegevensuitwisseling verzorgd tussen gemeenten en UWV. Gemeenten hebben daarin geen keuze.
In de praktijk maakt Nieuwkoop echter geen gebruik van de koppeling met het Inlichtingenbureau, omdat de Pwet voor ons wordt uitgevoerd door het Serviceplein en het valt dus onder de informatiebeveiliging van Alphen.
Technische vragen Decembernota 2021 VVD
26
Jongeren in beeld: Dit is een project om jongeren zonder werk, in uitkering of opleiding in beeld te brengen. Wanneer is het beeld bekend en wordt hier aanvulling aangegeven? En wanneer wordt dit medegedeeld aan de Raad?
NN
27
Nuggers. Ingezet wordt om nuggers onder statushouders aan het werk te helpen. Wat wordt er gedaan om de brede groep nuggers aan het werk te helpen?
VVD
27
In de geest van de nieuwe Wet inburgering gaan we nu ook sterk inzetten om nietuitkeringsgerechtigden uit de doelgroep aan het werk te helpen. Daarnaast worden mensen begeleid naar vrijwilligerswerk. Is al op een of andere manier aan te geven waar we staan met deze ambitie en wat de effecten hiervan zijn?
18
Dit jaar is de pilot gestart om deze jongeren in beeld te brengen. Jongeren die volgens onze informatie nergens bekend zijn worden thuis bezocht en krijgen een aanbod om zo weer op weg geholpen te worden. Er zijn vooralsnog weinig jongeren die helemaal nergens bekend of geen perspectief hebben. Als het project is afgerond dan zullen wij u hier in de voor - of najaarsrapportage 2022 over informeren. Voor statushouders ontwikkelen we met Rijnvicus maatwerktrajecten. Daarnaast doen we dit ook in samenwerking met lokale partners (bijvoorbeeld Activite, de bibliotheek, Metaalvakschool en de Participatie Academie). Het gaat daarbij zowel om vrijwilligerswerk als toeleiding/opstapcursussen naar betaald (part-time) werk. Naast de statushouders hebben we nuggers niet in beeld. Niet uitkeringsgerechtigden moeten zichzelf melden, dan bieden we ze wel hulp aan. Als een gezin leeft van de bijstand, dan zetten we in op re-integratie van alle volwassen gezinsleden. In de benchmark Divosa (waarbij 32 gemeenten worden gevolgd) worden ook wij gevolgd als het gaat om cijfers van statushouders aan het werk. Wij scoren hoog t.o.v. de rest van de onderzoeksgroep (38% aan het werk en 19% naar school. Bij de overige gemeenten is dit respectievelijk gemiddeld 29% en 17%). Uit deze benchmark kunnen we echter niet halen of de statushouder die aan het werk is gegaan een nietuitkeringsgerechtigde was.
Divosa wil dit wel mee gaan nemen in de doorontwikkeling van de benchmark.
Technische vragen Decembernota 2021 NN
28
Spukuitkering. A. Maakt deze regeling deel uit van de financiële discussie bij beleid sport en bewegen? Als risicofactor (opmerking. Dat het niet zeker is dat bedragen 2020 volledig uitbetaald worden). B. Kunnen we al wat specifieker zijn over het SPUk risico? (“enkele tienduizenden tot een paar ton”) en ligt dat risico bij de gemeente of bij gelieerde partijen (verenigingen).
NN
31
Onderbesteding budgetsubsidies voor ouderen. Er is een onderbesteding op budgetsubsidie ouderen van € 25.000. Wat is hier de oorzaak van?
NN
31
Scheve huisjes: Op welke wijze gaat het College de ontwikkeling van deze woonruimte vorm geven. Graag veel aandacht voor betrokkenheid van de inwoners bij het aanwijzen van een locatie. Vgl. Kaag en Braassem, zo moet het niet.
19
A.) Bij financiële ramingen voor toekomstige investeringen in sportaccommodaties kan informatie over eerder ontvangen percentages van de Spukaanvragen 2020 en 2021 meegenomen worden in de berekening van het benodigde budget voor een investering. B.) Dit is moeilijk te zeggen en hangt af van het percentage van de aanvraag dat de gemeente uitgekeerd krijgt. Omdat het met name gaat om gemeentelijke investeringen in de sportaccommodaties, en beheerlasten van gemeentelijke sportaccommodaties, ligt het financiële risico bij de gemeente. Sportverenigingen en -stichtingen die in aanmerking komen voor btwcompensatie, vragen dit zelf aan via een andere regeling (de BOSAregeling). Er zijn weinig aanvragen geweest. In Nieuwkoop zijn voor de groep ouderen veel vrijwilligers actief. Er wordt veel georganiseerd en er is een actief netwerk, bijvoorbeeld rondom eenzaamheid. Voorzieningen voor ouderen kunnen overigens ook onder andere budgetsubsidies vallen, zoals bijvoorbeeld maatschappelijk werk of maaltijdvoorziening. Er is zowel intern als met externe partijen veel aandacht voor communicatie. Het meenemen van inwoners is integraal onderdeel van het proces.
Technische vragen Decembernota 2021 SBN
32
De accounthouder voor Nieuwkoop werkt is medio 2021 gestopt, en Rijnvicus neemt dit over. Wat is de betekenis hiervan voor de kwaliteit en kwantiteit?
NN
33
Hogere kosten jeugdhulp. Op basis van de werkelijke kosten 2020 is de bijgestelde raming gebaseerd. Wat betekent dit voor het budget 2022?
VVD
33
Locatiekeuze IKC Nieuwveen: er lijkt een half jaar vertraging te zijn opgelopen (in eerste instantie zou het vierde kwartaal van 2021 worden gehanteerd, nu spreekt u van schooljaar 2021/2022). 1. Wanneer na het Raadsbesluit in juli werd duidelijk dat de oorspronkelijk gehanteerde planning niet zou worden gehaald? 2. Wat is er reeds in gang gezet?
Enige jaren hebben we bovenop de inzet die Rijnvicus op basis van de DVO levert, extra uren voor een lokale accounthouder ingezet. De afgelopen jaren heeft Rijnvicus zich verder ontwikkeld. Er zijn meer goede accounthouders aangetrokken die steeds vaker ook lokaal werken. De werkwijze zoals we in Nieuwkoop graag wilden is steeds meer in de reguliere werkwijze van Rijnvicus opgenomen. Hierdoor is de noodzaak extra uren af te nemen komen te vervallen. Bovendien gaan de kosten voor Rijnvicus vanaf volgend jaar omhoog o.a omdat er meer medewerkers worden ingezet. Met de bijstelling van december is 5,6 milj. voor specialistische jeugdhulp geraamd. Voor 2020 is 5,3 geraamd. Op dit moment is dat, gezien de beheersmaatregelen die lokaal en in Holland Rijnland worden ingezet reëel. ( Dit bedrag is exclusief de persoonsgebondenbudgetten, vervoer en de subsidie voor JGTNieuwkoop) In het kader participatieproces locatiekeuze IKC Nieuwveen is met betrekking tot de planning het volgende opgenomen: ‘Afhankelijk van de uitkomsten van het participatieproces en de maatschappelijke kosten baten analyse verwachten wij eind eerste kwartaal van 2022 een voorstel aan uw raad over de locatiekeuze voor te kunnen leggen.’ De planning is aangepast in september.
Inmiddels is er een partij geselecteerd voor de uitvoering van de maatschappelijke kosten baten analyse, doet de gemeente nader vooronderzoek naar de locatie-optie Nieuwerveen en worden de eerste gesprekken met stakeholders gepland.
20
Technische vragen Decembernota 2021 VVD
34
Er zijn € 65.000 aan hogere lasten voor IKC de Vaart. Waarom is hier geen rekening gehouden met de kosten voor de inrichting van het IKC?
21
Er was een krediet beschikbaar voor interieur van de gemeentelijke gebouwgedeeltes. Er was echter geen rekening gehouden met andere kosten voor inrichting en opstart van het nieuwe IKC zoals beschreven in de Decembernota. De bouw en 'afbouw' van het IKC in Ter Aar was een groot en ingewikkeld project waarbij aan de voorkant de benodigde investeringen zo goed mogelijk in beeld zijn gebracht en geraamd. Achteraf blijkt dit punt niet voldoende in beeld te zijn geweest.
Technische vragen Decembernota 2021 4 Bestuur en dienstverlening 4.1 Decembernota 2021 Antwoorden op technische vragen Decembernota 2021: Fractie VVD
Pag. 36/39
Vraag Nieuwkoop herstel: in juli heeft de raad € 300.000 beschikbaar gesteld. Daarvan is € 50.000,-slechts besteed. Hoe komt dat? Welk bedrag is t/m augustus 2021 aan welke vereniging besteed en waarvoor?
22
Reactie September was de start van Nieuwkoop Herstelt onder de naam Nieuwkoop on the Move. Subsidieaanvragen zijn met name door verengingen en sportclubs in de maanden augustus en september aangevraagd. Zowel via de mail, als telefonisch (Verenigingsloket), maar ook via verschillende kanalen is aandacht gevraagd voor het aanvragen van een activiteitensubsidie. Het is aan genoemde partijen om een activiteit te initiëren en een subsidie aan te vragen. Vanuit het Verenigingsloket zijn partijen met name geënthousiasmeerd en geholpen bij het bedenken van een activiteit. De maatregelen rondom Covid-19 heeft beperkingen opgelegd v.w.b. het organiseren van een activiteit. Anderzijds hebben verenigingen en sportclubs mogelijkheden gezien om activiteiten (totaal 51 inclusief de gesubsidieerde aanvragen) te organiseren binnen de eigen financiële en/of bestaande mogelijkheden en/of capaciteit. Het oorspronkelijke budget was € 300.000. Hiervan wordt bij de decembernota € 250.000 overgeheveld. Van de voor 2021 resterende € 50.000 is momenteel € 7.997 uitgegeven (dus niet de door de u genoemde € 50.000). Van die uitgegeven € 7.997 hebben wij onderstaande bedragen in de vorm van subsidie uitbetaald (€ 5.509). Zie overzicht hieronder.
Technische vragen Decembernota 2021
23
Technische vragen Decembernota 2021 5 Bedrijfsvoering 5.1 Decembernota 2021 Antwoorden op technische vragen Decembernota 2021: Fractie SGP-CU
Pag. Algemeen
D66
Algemeen
VVD
1
VVD
4
SBN
7
Vraag Algemeen: in hoeverre is rekening gehouden met de sterk stijgende energiekosten? Over het geheel zie ik veel meer structurele lasten dan baten, klopt mijn beeld, en wat is dan de consequentie voor 2022 begroting, is deze nog sluitend
U heeft op 3 juni 2020 bij brief een experiment met het introduceren van de Decembernota meegedeeld aan de gemeenteraad. Deze werkwijze is niet conform de Financiële Verordening, die door de raad is vastgesteld. U zou in het voorjaar 2021 met een voorstel tot aanpassing van de Verordening komen. Waarom heeft u dat niet gedaan? Beleidsmatig: er wordt gesproken over de Voorjaarsnota 2022. Bedoelt u de Voorjaarsnota 2021? De verkregen COVID-19 middelen zijn nog slechts beperkt aangesproken. - Wat is de verwachting mbt restant jaar 2021? - Zijn de daadwerkelijke lasten wellicht flink hoger en niet afdoende helder uit de bedrijfsvoering af te leiden?
24
Reactie Hier is nog geen rekening mee gehouden. De consequentie voor de begroting 2022-2025 valt terug te lezen in de tabel op bladzijde 6 van de Decembernota 2021. Hierin is zichtbaar dat het structurele saldo met ongeveer €500.000,- per jaar verbetert. Hierdoor blijven we in 2022 structureel sluitend. en zien we in de jaren daarna de structurele positie verbeteren, maar niet meer sluiten. (Deze trend is ook zichtbaar in de Begroting 20222025). Dit is afgesproken in de agendacommissie.
Dat klopt, dit moet 2021 zijn.
In de decembernota zijn de kosten zichtbaar gemaakt zoals die expliciet op corona budgetten zijn verantwoord. Echter een deel van de (meer)kosten is niet eenvoudig zichtbaar te maken. Een voorbeeld hierin is een bedrag van €150.000,voor de tijdelijke extra inzet op het afvalbrengstation door toedoen van Covid-19. Daarnaast is er in eerste instantie gekeken of de extra lasten van Covid binnen bestaand budget kan worden opgepakt. De verwachting voor de rest van het jaar, en het komende jaar, is
Technische vragen Decembernota 2021 Fractie
Pag.
Vraag
D66
7
VVD
4/54
Wat gebeurt er met het resterende covid-19 budget Het Rijk heeft aan Nieuwkoop extra budget beschikbaar gesteld voor het opvangen van gevolgen van Covid-19. Kunt u aangeven hoeveel extra Nieuwkoop heeft ontvangen en hoeveel daarvan t/m augustus 2021 per programma is besteed?
CDA
5
Nieuwkoop Herstelt: 'Kan de Raad een overzicht ontvangen van reeds gehonoreerde aanvragen in het kader van Nieuwkoop Herstelt?' In de bijlage staan allerlei budgetoverhevelingen. Waarom zijn deze niet opgenomen in de tabel op bl 5?
Reactie sterk afhankelijk van de ontwikkeling van de pandemie en dat blijkt weer zeer onzeker. Een verwachting die we nu uitspreken kan en zal bij de behandeling in de BR op 16 december volkomen achterhaald zijn. Bij de jaarrekening zal meer inzichtelijk gemaakt kunnen worden wat de feitelijke (meer)kosten zijn geweest. Zie de beantwoording van de vraag van het CDA. Zie de beantwoording van de vraag van SBN.
Zie het overzicht bij Programma 4 Bestuur en Dienstverlening.
De budgetoverhevelingen worden middels een reserveboeking gestort in een reserve. Hierdoor is het effect per saldo 0. Dit is dan ook de reden dat het niet opgenomen is in de tabel op bladzijde 5. In 2022 wordt vervolgens de overgehevelde bedragen vanuit de reserve onttrokken.
25
Technische vragen Decembernota 2021 SGP-CU
5
Waarom zijn de voorgestelde budgetoverhevelingen niet meegenomen in de tabel? Als ze in de Programma’s zijn opgenomen dan had wel een totaal (€ 1.703.535) opgenomen kunnen worden zonder dat mee te tellen in deze tabel om dubbeltelling te voorkomen!
CDA
7
Meer dan tachtig procent van de Covid gelden zijn nog niet uitgegeven. Hoe kan dat? Waarom denkt men dat het nog lukt om dit in 2021 uit te geven? Moeten gelden terug naar het rijk als het niet wordt besteed?
VVD
42
Graag een toelichting op de besteding van € 124.000 hogere mobiliteitslasten.
26
Zie antwoord op vraag van het CDA. Het benoemen van het totaal van de budgetoverhevelingen in de tabel, zonder deze door te berekenen in het totaal, kan leiden tot verwarring. Vandaar dat wij ervoor gekozen hebben om, conform een technische vraag uit de Decembernota 2020, een bijlage toe te voegen om wel het totaal aan budgetoverhevelingen en onderbouwingen inzichtelijk te maken. Het is niet de bedoeling om coûte que coûte de beschikbare middelen op te maken. Het is juist onze bedoeling om ook hier zo prudent mogelijk met gemeenschapsgeld om te gaan. Veruit het grootste deel van de middelen die de gemeenten van het rijk ontvangt in verband met Covid, afgezien van TOZO, ontvangen we via de algemene uitkering uit het gemeentefonds. Daar geldt geen bestedingsrichting of -verplichting voor. Middelen die niet worden besteed vallen vrij in het rekeningresultaat en vervolgens in beginsel in de algemene reserve. Bij de behandeling van de jaarstukken in juni 2022 kan besloten worden om deze middelen over te hevelen naar 2022 ter dekking van corona-gerelateerde kosten in dat jaar, of enig andere bestemming. Er is sprake van gewijzigde regelgeving op het gebied van arbeidsrecht, waardoor meer aanspraak gemaakt kan worden op een vergoeding bij ontslag. Daarnaast was er aanleiding externe begeleiding in te schakelen in het kader van outplacement.
Technische vragen Decembernota 2021 VVD
43
Graag uw toelichting op de besteding van € 58.000 (meerjarig) voor zaakgericht werken.
6 Algemene dekkingsmiddelen 6.1 Decembernota 2021 Voor dit programma zijn er geen vragen gesteld.
27
Het project zaakgericht werken is in 2020 opgepakt binnen programma 4 (Bestuur en dienstverlening). De middelen t.b.v. het project, alsmede de structurele kosten zijn destijds eveneens begroot in programma 4. Inmiddels is het project zaakgericht werken afgerond en is de livegang een feit. Het beheer van het zaaksysteem en de verdere doorontwikkeling van het systeem hoort thuis binnen programma 5. Derhalve zullen de resterende middelen vanuit programma 4 overgeheveld worden naar programma 5. Dit geeft een hoger saldo binnen programma 5, maar v.w.b. de begrotingssaldo is het sluitend.