Reactie op technische vragen begroting 2023 - 2026.pdf

Technische vragen Begroting 2023-2026

Gemeente Nieuwkoop 4 oktober 2022

Technische vragen begroting 2023-2026 Inhoudsopgave Inhoudsopgave .........................................................................................................................................2 1 Ruimtelijke ontwikkeling ........................................................................................................................3 2 Ruimtelijk beheer ................................................................................................................................ 14 3 Sociaal domein ................................................................................................................................... 17 4 Bestuur en dienstverlening ................................................................................................................. 20 5 Bedrijfsvoering .................................................................................................................................... 21 6 Algemene dekkingsmiddelen.............................................................................................................. 24

Technische vragen begroting 2023-2026 1 Ruimtelijke ontwikkeling 1.1 Begroting 2023-2026 Antwoorden op technische vragen Begroting 2023-2026: Fractie Natuurlijk Nieuwkoop

Pag. 5

Vraag Nieuwe speciale reservering voor investeringen goede en veilige ontsluiting nieuwe wijken. De kostendragers hiervan zullen pas later bekend zijn. Hoe is het bedrag vastgesteld?

Reactie Het bedrag is een zeer grove inschatting van wat nodig is voor investering in een goede en veilige ontsluiting van enkele grote woningbouwprojecten die er de komende jaren aankomen. De plannen zijn nog op zo'n abstractieniveau dat een goede inschatting van de kosten nog niet te maken is. Zo worden nog onderzoeken naar mogelijkheden en varianten voor ontsluiting gedaan. Daarnaast kan nu nog niet worden bepaald welke (andere) vormen van financiering beschikbaar zijn. Zo zal een deel van de investering waarschijnlijk op de grondexploitaties drukken, zal een deel van de kosten mogelijk worden verhaald op derden door middel van kostenverhaal, zijn er misschien subsidiemogelijkheden, etc. Goede en veilige ontsluiting van nieuwe wijken is voor het college echter een hoofdthema. Om die reden stelt het college daarom nu voor wél al een bedrag te reserveren voor die goede en veilige ontsluiting,

Is te verwachten dat dit bedrag de investering is die de gemeente moet doen?

Als gezegd is in deze fase nog geen betrouwbare raming te maken van de investering(en).

Waarom wordt dit niet via de grexen verrekend?

Het lijkt aannemelijk dat een deel van de investering in goede en veilige ontsluiting vanuit de betreffende grondexploitaties wordt gedekt. Omdat er op sommige locaties nu al knelpunten zijn (bijvoorbeeld de Kerkweg in Ter Aar) zal ontsluiting een bredere reikwijdte hebben dan alleen het project. In dat geval kan (op basis van de financiële regelgeving) niet de volledige investering aan de

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Natuurlijk Nieuwkoop

Pag.

6

Vraag

Reactie grondexploitatie worden toegerekend. Het is goed mogelijk dat enkele investeringen in goede en veilige ontsluiting zo hoog zijn dat die ook niet binnen de grex gedekt kunnen worden zonder dat de grex negatief wordt (waardoor alternatieve dekking noodzakelijk is).

En op welke wijze wordt de raad betrokken bij onttrekkingen uit dit fonds?

De raad besluit over onttrekkingen aan en stortingen in reserves. Zodra onttrekking aan deze reserve aan de orde is zal hiertoe middels een raadsbesluit (al dan niet via de P&C-cyclus) worden besloten. Er is geen specifieke onderbouwing voor het bedrag in de reserve Reservering Woningbouw. Wij zien wel dat er een enorme behoefte is aan betaalbare woningbouw. Met het gemeentelijk doelgroepenbeleid, dat insteekt op betaalbare woningbouw voor onze doelgroepen, en de landelijke en provinciale wens meer sociale en goedkope woningen te realiseren, wordt het steeds lastiger grondexploitaties positief af te sluiten. Hiervan hebben we ook voorbeelden gezien bij de projecten Lindelaan en Tochtpad Noordeinde (die voorlopig een negatief geprognosticeerd saldo hebben). We streven naar (minimaal) neutrale grondexploitaties maar kunnen hierbij de reserve Reservering Woningbouw (voorstel is dus deze op te hogen tot € 3 miljoen) benutten om de (extra) kosten van het relatief hoge percentage sociale en goedkope woningbouw dat we realiseren op te vangen. U vindt hierover meer informatie op pagina 27 van de begroting: Er wordt op allerlei terreinen veel geïnvesteerd in verduurzaming. Het effect van de investering is daarbij niet altijd duidelijk. Om onze middelen effectief en efficiënt in te

Aanvulling reserve woningbouw met € 1.051.000. Kunt u de opbouw en berekening van dit bedrag specificeren? Dit is aan de orde gekomen bij de behandeling van de jaarrekening 2021.

VVD

6

Wat wordt bedoeld met CO2 reductie gemeentelijke investeringen en waarom blijft deze reductie beperkt tot één jaar (2023)?

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

VVD

13

Er is berekend dat er tot 2030 ongeveer 1900 woningen nodig zijn in Nieuwkoop, maar dat dit de komende jaren verder zal oplopen. Wordt de 1900 woningbouwbehoefte herijkt c.q. geëvalueerd? En zo ja, wanneer?

VVD

13

Nieuwe ‘zachte’ woningbouwplannen worden besproken met partneroverheden m.b.t. de mogelijkheden van locaties. Wordt de gemeenteraad hierbij meegenomen? Zo ja, hoe?

Natuurlijk Nieuwkoop

13

Graag uitleg bij het prioriteren van bouwplannen op basis van volume en kansrijkheid en deze vertalen naar een bouwopgave per jaar.

Reactie zetten, investeren wij in CO2 impactanalyses om te zien wat het daadwerkelijke rendement van een gemeentelijk duurzaamheidsinitiatief is op energiewinst en klimaat. In 2023 is een budget beschikbaar om ons te laten ondersteunen CO2 impactanalyses te ontwikkelen en uit te voeren. Vervolgens zouden we deze analyses zelf moeten kunnen uitvoeren. In hoeverre we hiervoor de mogelijkheden in huis hebben moet in 2023 blijken. Nog in 2021 heeft de provincie een nieuwe woningbehoefteraming vrijgegeven. De provincie hecht geen beleidswaarde aan lokale woningbehoeftecijfers en kijkt alleen nog of er op regionaal niveau voldoende plannen zijn. Daarom is in 2021 enkel een regionaal woningbehoeftecijfer gepubliceerd. De behoefte in Holland Rijnland als regio is opgelopen tot 30.500 woningen in de periode 2021 t/m 2030, waar deze in 2019 op 22.800 werd ingeschat voor deze periode. Ondanks de opgelopen behoefte is de provincie van mening dat er regionaal al voldoende woningbouwplannen in voorbereiding zijn genomen, ook in Nieuwkoop. Het betreffen verkennende gesprekken met betrekking tot potentiële woningbouwlocaties om het standpunt van de provincie te sonderen en te bepalen of het zinvol is tijd en energie te steken in zo'n plan. De raad wordt hierin meegenomen zodra plannen concreter worden.

Er zijn en ontstaan verschillende woningbouwinitiatieven in onze gemeente, zowel gemeentelijke als particuliere. Capacitair maar ook in woningbouwruimte die we krijgen kunnen niet alle plannen tegelijk

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

SBN

13

Wat voor extra financiële maatregelen worden er getroffen om de (koop)woningen financieel bereikbaar te houden en maken?

Reactie worden opgepakt. In het coalitieakkoord is afgesproken te prioriteren op basis van volume en kansrijkheid waarbij we in de uitvoering hoge prioriteit geven aan grotere. Met volume kijken we naar het aantal woningen dat wordt toegevoegd (gezien de druk op de woningmarkt) en met kansrijkheid bijvoorbeeld naar locatie en geldende wet- en regelgeving (bijvoorbeeld provinciaal omgevingsbeleid) die wel of geen ruimte geeft voor een ontwikkeling, draagvlak, etc. Tegelijkertijd streven we naar een goede verdeling van de jaarlijkse toevoeging van nieuwbouwwoningen (bouwopgave), waarbij we ons beseffen dat woningbouwprojecten een lange doorloopperiode hebben en we bij de sturing hierop van veel factoren afhankelijk zijn (ruimtelijke procedures, de markt, etc.). Het pakket om koopwoningen financieel bereikbaar te maken en te houden, bestaat uit diverse maatregelen. We bieden startersleningen aan van maximaal € 50.000 om het verschil tussen de maximale hypotheeklening en de woningprijs te overbruggen. We zetten de doelgroepenverordening in om publiekrechtelijk de bouw van goedkope en betaalbare koopwoningen te verplichten via bestemmingsplannen. De verordening Woonfonds bevat de norm van 35% sociale woningbouw en biedt een financiële prikkel om hieraan tenminste te voldoen.

De reservering woningbouw, die wordt aangevuld tot € 3 miljoen, zetten we in om negatieve grondexploitaties als gevolg van een sociaal en betaalbaar woningbouwprogramma te dekken. Tot slot benutten we aanbestedingsprocedures (tenders) voor woningbouwprojecten om

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

SBN

14

We staan positief tegenover particuliere woningbouwinitiatieven. Hoe gaan we om met aanbiedingen die in het verleden zijn gedaan door particulieren, maar die destijds zijn afgewezen? Particulieren hebben hierdoor het gevoel gekregen niet serieus te worden genomen, hoe kunnen we hen toch weer actief bij dit proces betrekken?

SBN

15

Wordt er in de toewijzing van de (toekomstige) flexwoningen rekening gehouden met maatwerk van de huurprijs. D.w.z. een lage huur is aantrekkelijk en toegankelijk voor de lage inkomens, echter met een (te) lage huur kan een jongere/ starter al snel een te hoog inkomen hebben. Terwijl het doel van de flexwoningen ook gericht is op verlichting van de woningmarkt.

Reactie ontwikkelaars aan te zetten tot de inzet van bijvoorbeeld koop- en erfpachtconstructies om de koopwoningen langer betaalbaar te houden. Het college zal de komende collegeperiode particuliere woningbouwinitiatieven positief tegemoet treden. Zoals het vorige college dit ook gedaan heeft. Dit neemt niet weg dat er in de praktijk veel beperkende factoren zijn die woningbouwinitiatieven onmogelijk kunnen maken. Een belangrijke hierbij is het provinciaal ruimtelijk beleid. De provincie vindt dat er op dit moment in Holland Rijnland al voldoende woningbouwplannen in voorbereiding zijn genomen. Daarnaast hecht de provincie sterk aan ontwikkeling van locaties bestaand stads- en dorpsgebied (bsd) en is bij voorbaat kritisch op locaties daarbuiten. Als college blijven we ons hard maken om ruimte te krijgen woningbouwontwikkelingen in onze gemeente mogelijk te maken. Samengevat, als particulieren zich melden met een woningbouwinitiatief zullen we hier op een positieve maar ook realistische wijze in meedenken. Onze woningbouwcorporaties gaan over de huurprijs van huurwoningen (ook wanneer dit flexwoningen betreffen).

Met het onderzoek naar flexwoningen dat eerder is aangekondigd en op dit moment wordt uitgevoerd (resultaten zullen naar verwachting in het eerste kwartaal van 2023 met de raad gedeeld worden) zal ook worden gekeken welke afspraken hierover met de woningbouwcorporaties gemaakt kunnen worden. Cijfers laten overigens zien dat er in onze gemeente een flinke groep jongeren en starters is die behoefte

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

VVD

15

Bij de woningbouwprojecten ontbreekt Drie koppenland fase 3. Wat is daarvan de reden, wordt dit later alsnog gedaan?

VVD

16

Wat is de afwegingskader om te bepalen welk dorp sociale woningen nodig heeft en hoeveel sociale woningen?

VVD

16

U pakt de ‘doorstroomcoach’ op samen met uw partners. Betekent dit dat deze partners bijdragen aan de kosten van deze coach?

VVD

17

Welke inzet doet u zodat Nieuwkoop met regio Noord (Amsterdam) en Oost (Utrecht) qua OV verbonden wordt c.q. blijft?

SBN

17

We willen logische OVverbindingen tussen onze kernen. Als we echter naar Langeraar kijken, zien we dat de verbindingen daar op dit moment niet logisch

Reactie heeft en aangewezen is op een sociale huurwoning. De voorbereiding van Drie Koppenland fase 3 is recent opgestart. Eerste activiteit is het formuleren van een projectopdracht en vervolgens het doen van een planverkenning. Onderdeel hiervan is ook het opstellen van een eerste planning. In volgende P&C documenten zult u dit project dus ook terugvinden. Het door de raad vastgestelde integraal woningbouwprogramma Nieuwkoop geldt als kader voor het programma van verschillende woningbouwprojecten. Tevens houden we er rekening mee dat in toekomstige projecten invulling zal moeten worden gegeven aan de opgaven die vanuit de nationale bouw- en woonagenda op ons afkomen. In de begroting is voor 2023 en 2024 rekening gehouden met een budget om de inzet van een doorstroomcoach op te zetten. Daarnaast is in de beleidsmatige toelichting aangegeven dat we in 2023 het concept van een doorstroomcoach verder uitwerken en op willen pakken samen met onze partners. Wij zien een belangrijke rol voor onze partners als het gaat om de inzet van een doorstroomcoach maar willen als gemeente helpen dit te initiëren. Er zijn gesprekken met de huidige vervoerder Arriva. Onze wens voor (betere) verbondenheid is ook kenbaar gemaakt in onze reactie op het Programma van Eisen voor de nieuwe concessie Zuid-Holland Noord. Wij zullen ook met nieuwe vervoerder hierover in gesprek gaan.

De provincie heeft aangegeven "alle zeilen bij te zetten om het huidige OV niet verder te laten verschralen. Tot nu toe is het OV tijdens corona voor een groot deel

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag zijn. Een ritje van Langeraar naar Alphen duurt gemiddeld 1,5 uur. In hoeverre worden de huidige OVverbindingen onder de loep genomen en bijgesteld?

SBN

18

We willen bereiken dat er logische verbindingen ontstaan tussen onze kernen en van onze kernen in aansluiting op belangrijke OVoverstappunten. Maar we willen ook een snellere OV-lijn tussen Alphen a/d Rijn en Uithoorn creëren door de bus over de N231 te laten rijden en minder door de dorpen. Het zou zonde zijn als de snellere buslijn ten koste gaat van de huidige haltes in de dorpen. Hoe kan het eventueel verloren gaan van deze haltes worden opgevangen, zodat de verschillende dorpskernen hun OVmogelijkheden behouden?

SBN

18

Door de wet- en regelgeving rondom geluidsbelasting om de overlast door vliegtuiggeluid terug te dringen, wordt het moeilijker om

Reactie in stand gehouden door de beschikbaarheid-vergoeding van het Rijk (BVOV) en doorbetaling van de Exploitatie subsidies aan de vervoerders. Dit staat onder druk. Het aantal reizigers, inkomsten, is nog niet op het niveau van voor de pandemie". Met u zijn wij het eens dat de basis van het OV nog niet op orde is en beter kan in onze gemeente. Dit geven wij dan ook bij iedere gelegenheid aan. Van enige bijstelling door de provincie is op dit moment echter helaas geen sprake. Overigens laat de reisplanner zien dat een rit van Langeraar naar Station Alphen aan den Rijn doordeweeks in de ochtend zo'n 35-45 minuten kost. Hierbij zal een afweging gemaakt moeten worden tussen een snelle(re) OV-verbinding voor alle reizigers met deze lijn en meer opstapplekken (haltes). Beide (snellere verbinding en behoud van de haltes) is niet mogelijk. Wij denken dat een snellere verbinding het OV aantrekkelijker maakt, maar dit zal betekenen dat inwoners soms iets verder zullen moeten lopen of fietsen om op de bus te kunnen stappen. Eventuele haltes die verdwijnen zullen niet door een andere lijn worden opgevangen. In het collegeprogramma hebben we hierover wel afgesproken dat: "Voor inwoners die onvoldoende goed bij de centrale halteplaatsen kunnen komen of hulp nodig hebben in het gebruik van het reguliere OV, is het een voorwaarde dat er alternatieve OV-vormen zijn, zoals servicelijnen.

Wij ondersteunen initiatieven voor een buurtbus". De vraag refereert aan de hetgeen in de nieuwe Omgevingswet is bepaald ten aanzien van cumulatie van geluid. Dit betreft niet alleen

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag woningen te bouwen in onze gemeente. In hoeverre heeft dit nog consequenties voor de gemeentelijke woningbouwprojecten die beschreven staan in hoofdstuk 2.1.1.1?

CDA

18/19

Wat is het beoogde effect van de nieuwe vliegroute en waarom is dit nadelig voor Nieuwkoop ?

CDA

19

Waarom is het uitgangspunt “extensieve veehouderij” in plaats van vermindering ammoniak uitstoot ?

VVD

19

Stikstof. Het uitgangspunt is extensieve veehouderij. Wat verstaat u onder “extensieve veehouderij” en welke factoren

Reactie vliegtuiglawaai. Voor alle plannen waarvoor reeds door uw raad het bestemmingsplan is vastgesteld heeft dit geen effect. Mogelijk is cumuleren van geluid van invloed op de planvorming rondom Vrouwenakker West, Ter Aar Noordoost, het Dorpshart Ter Aar en Land van Koppen fase 3. Wij zijn voornemens een uniforme beleidslijn te formuleren op basis waarvan de vier genoemde plannen, toekomstige plannen, maar ook initiatieven van derden, kunnen worden getoetst. Ook deze beoogde nieuwe vliegroute zal geluidhinder veroorzaken. De exacte omvang daarvan is op dit moment niet inzichtelijk. Meetgegevens die inzicht geven over het effect komen pas in 2023 beschikbaar (gegevens van Senornet en Nomos). Deze gegevens worden verwerkt in de jaarlijkse Geluidsrapportage van de Omgevingsdienst West-Holland. Met deze rapportage zullen de gegevens over deze route geanalyseerd worden. Stikstofreductie (vermindering van uitstoot van onder andere ammoniak), in de vier (voornamelijk) verantwoordelijke sectoren voor uitstoot, is onderdeel van de opgave om te voldoen aan de Natura2000-doelen (“Wat willen we bereiken?”). Extensieve veehouderij met een alternatief verdienmodel, dat past bij onze inwoners, het landschap en de lokale economie, is het uitgangspunt voor de integrale visie om (mede in de context van die opgave) tot een nieuw perspectief op de landbouw te komen.

(“Hoe gaan we dat bereiken?") Dit beperkt zich niet tot het traditionele “minder dieren op meer land” (bedrijfsstructuur) maar behelst een breed scala aan

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag spelen daarbij een rol?

VVD

19

Noordse Buurt: “Voor eventuele toekomstige ontwikkelingen houden we de gronden in reserve. Tot die tijd beheren we de gronden extensief.” Aan welke toekomstige ontwikkelingen denkt u, en binnen welk tijdbestek?

Natuurlijk Nieuwkoop

21

Kleinschalige kantoorruimte voor werkplekken ZZP-ers.

Natuurlijk Nieuwkoop

24

De kosten van het faciliteren en stimuleren zijn niet terug te vinden in de begroting. Zijn deze kosten beperkt tot de inzet vanuit de organisatie? Is college bekend met het sluiten van iFlow in Alphen dat een soortgelijke ruimte bood. Glastuinbouw: de Greenport komt niet meer in het verhaal voor. Welke actieve stappen worden er samen met dat samenwerkingsverband de komende periode gemaakt?

Reactie (aanvullende) mogelijkheden om ongewenste effecten op de leefomgeving te verminderen: inzet op benutting (sluitende kringloop) managementmaatregelen en technische innovaties, maar ook (realistische) alternatieve bedrijfs-/ verdienmodellen. Door inzet van lokale gebiedskennis en (mee)denkkracht het vereiste perspectief creëren én bieden. Op dit moment zijn er nog geen concrete gedachten omtrent eventuele toekomstige ontwikkelingen.

Het faciliteren en stimuleren beperkt zich inderdaad ambtelijke inzet en het college is bekend met de door u genoemde ontwikkeling in Alphen aan den Rijn.

De Greenport is en blijft een belangrijke samenwerkingspartner. Op de agenda van de Greenport staan voor 2023 de nodige activiteiten, waaronder de herijking van de Ruimtelijke Visie Greenport Aalsmeer 2015-2025. Andere activiteiten/stappen: • inzet op de matching van vraag en aanbod aan glastuinbouwgrond. • ondersteuning op aanvraag aan bedrijven die verplaatsing-, uitbreiding- of moderniseringsplannen hebben. • energieoplossingen aangaande het CO2- netwerk, het electriciteitsnetwerk en geothermie en warmtenetten. • onderwijs: de Greenport richt zich op de instroom van leerlingen en studenten vanuit

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

Natuurlijk Nieuwkoop

31

Doorstroomcoach.

VVD

31

Waarom gaat de gemeente zelf een doorstroomcoach inzetten terwijl de woningcorporaties die ook inzetten? Wat denkt de gemeente meer te kunnen bereiken dan de woningcorporaties?

“Voor het thema Economie, toerisme en natuur komt dit neer op budget voor projectmanagement (€ 125.000). (Extra) ambtelijke capaciteit die zich gaat richten op de agrarische sector (€ 50.000) en economie en toerisme (€ 100.000).” Kunt u verklaren welke producten met deze extra capaciteit worden opgeleverd?

Reactie het grijze en groene onderwijs naar de tuinbouw, van werknemers uit andere sectoren in de tuinbouw en van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. • het opstellen en uitvoeren van een regionaal programma huisvesting van internationale werknemers en het bewerkstelligen van een versnelling in de realisatie van nieuwe huisvestingsinitiatieven. • het realiseren van een Flower Campus: een hotspot met praktijkgerichte tuinbouwopleidingen, startups, innovatieprojecten en een internationaal ontmoetingscentrum. De woningbouwcorporaties actief in onze gemeente zetten op dit moment nog geen doorstroomcoach in. Daarom is in de begroting voor 2023 en 2024 rekening gehouden met een budget om de inzet van een doorstroom coach op te zetten. Daarnaast is in de beleidsmatige toelichting aangegeven dat we in 2023 het concept van een doorstroomcoach verder uitwerken en op willen pakken samen met onze partners. Wij zien een belangrijke rol voor onze partners, en in het bijzonder de woningbouwcorporaties, als het gaat om de inzet van een doorstroomcoach maar willen als gemeente helpen dit te initiëren. Er is nadrukkelijk behoefte aan procesmanagement op het gebied van economie.

De komende jaren vragen grote projecten als de uitvoering van de centrumvisie/het centrumplan Reghthuysplein, centrumontwikkeling in het dorpshart van Ter Aar, en de ontwikkelingen in en rondom de centra van Langeraar en Nieuwveen veel aandacht.

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

Reactie De agrarische sector is, onder invloed van nieuwe en aangekondigde landelijke en provinciale regelgeving en gebiedsprocessen, in beweging. Het is belangrijk dat we als gemeente hier onze positie bepalen en de belangen van onze samenleving en ondernemers op de juiste momenten op de juiste plek naar voren brengen. Op het gebied van de glastuinbouw lijkt juist de energiecrisis groot effect te gaan hebben. Er is nog geen gemeentelijke capaciteit voor het agrarische beleidsveld. Hier is de komende jaren, vanwege de hiervoor genoemde ontwikkelingen, wel behoefte aan. Een product dat dit bijvoorbeeld op zou moeten leveren is een visie op de agrarische sector/het buitengebied. In het coalitieakkoord en collegeprogramma zijn veel ambities opgenomen met betrekking tot economie en toerisme. Om deze ambities waar te maken is extra capaciteit nodig. Bijvoorbeeld om invulling te geven aan accountmanagement EZ en voor het uitvoeren van de Economische Actieagenda en de Uitvoeringsagenda Recreatie en Toerisme.

Technische vragen begroting 2023-2026 2 Ruimtelijk beheer 2.1 Begroting 2023-2026 Antwoorden op technische vragen Begroting 2023-2026: Fractie CDA

Pag. 34

Vraag We inventariseren mogelijkheden om extra papiercontainers op centrale plaatsen toe te voegen. Vraag: Onlangs is besloten om papiercontainers te verwijderen omdat er teveel restafval in werd gedumpt, waarom wordt er nu weer geïnventariseerd?

D66

34

“We zorgen dat ingezameld water naar een geschikt lozingspunt wordt getransporteerd”. Hoe ziet de inzameling van hemelwater eruit? Wie moeten water brengen en waar naartoe?

D66

34

“We stimuleren inwoners en ondernemers met een eigen pand om de dakoppervlakte af te koppelen van de riolering”. Op welke wijze worden inwoners hiertoe gestimuleerd?

D66

35

D66

35

“In 2023 gaan wij verder met het uitvoeren van de maatregelen uit het Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan”. Loopt de uitwerking van de vastgestelde plannen in het GVVP nog op schema of zijn er wijzigingen in uitvoering ten aanzien van de in het GVVP opgenomen tijdspad? Op het gebied van medezeggenschap op de inrichting van de woonomgeving wordt alleen gesproken over de invloed van inwoners. Heeft de dorpsraad ook

Reactie De papiercontainers die zijn verwijderd betreffen de zeecontainers bij verenigingen. De papiercontainers waar in de begroting over wordt gesproken betreffen het mogelijk (bij)plaatsen van ondergrondse papiercontainers bij hoogbouw en centra. Dit betreft vaak een aparte rioleringsbuis voor regenwater. Hier wordt de straat op aan gesloten, we stimuleren ook inwoners en bedrijven om hun dakoppervlakte hierop aan te sluiten. Het regenwater wordt via deze buis getransporteerd naar een dichtbij gelegen sloot of vijver. Zodoende wordt relatief schoon regenwater niet naar de waterzuivering gebracht, maar in de wijk 'opgeslagen'. Door inwoners en bedrijven er, via communicatie, op te wijzen dat de gemeente een gescheiden rioolstelsel gaat aanleggen en dat dit het moment is om dakoppervlakte los te koppelen van hun vuilwater aansluiting. Daarbij geven we ook informatie over het klimaatadaptief maken van het eigen perceel. De uitvoeringsagenda van het GVVP is voor de komende 10 jaar (tot 2030) vastgelegd. In het tweede kwartaal van 2023 komen we met een brief over de voortgang.

Ja, de Dorpsraden zijn voor ons een belangrijke 'stakeholder' in de woonkernen. Zij worden actief betrokken bij grote herinrichtingen.

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag (nog) een rol in de inrichting van de woonomgeving? “Wij [blijven] experimenteren met nieuwe vormen van participatie en communicatie”. Op welke wijze wil het college hier de aankomende jaren met experimenteren? Komt dit overeen met het participatiebeleid? “We gaan meer proactief plaatsen”. Dit is een verandering t.a.v. het huidige beleid. (Op welke wijze) wordt de gemeenteraad betrokken bij het proactief plaatsen van nieuwe laadpalen (en het daardoor veranderen van het beleid)?

D66

35

D66

37

D66

37

“Waar mogelijk breiden we vaarroutes uit”. Dit streven is al meerdere jaren meegenomen door het college. Welke ‘successen’ zijn in de afgelopen 4 jaar behaald in het uitbreiden van vaarroutes? Wat heeft het gekost om deze ‘successen’ te behalen?

SBN

37

De behoefte aan een goede recreatie zwemlocatie speelt in meerdere kernen. Worden er bij de overleggen hierover met de provincie ook andere kernen meegenomen?

SBN

37

De waterkwaliteit is niet op alle plekken even goed, wat kan leiden tot een negatief zwemadvies. Zijn vooraf maatregelen te nemen om de waterkwaliteit van een zwemlocatie te verbeteren? Bijvoorbeeld bij Strand Zomer?

D66

38

“Het elektriciteitsnetwerk wordt aangepast aan de energietransitie die is ingezet”. In 2022 verscheen

Reactie

Ja, dit komt overeen met het participatiebeleid. We zien dat er per doelgroep en onderwerp verschillende communicatie kan worden ingezet. Hoe dit er in de toekomst verder komt uit te zien is nu nog lastig te zeggen. De raad heeft het laadpalen beleid vastgesteld. Het proactief plaatsen vindt binnen dit beleid plaats. De gemeenteraad wordt hierin verder niet betrokken, maar wel geïnformeerd over de gerealiseerde aantallen laadpalen in de paragraaf kapitaalgoederen van de gemeentelijke begroting en jaarrekening. Er zijn diverse fysieke vaarroutes in het gebied van de Nieuwkoopse plassen en Langeraarse plassen. In April 2022 is een vaarspecial uitgebracht in Nieuwkoops Nieuws, met alle vaarroutes. Voor het jaarlijkse onderhoud staat hiervoor € 32.500 begroot. Eind dit jaar wordt het beheerplan recreatieve voorzieningen en vaarwegen aangeboden aan de raad en hierin wordt een evaluatie van de afgelopen beheerperiode weergegeven. Nee, de Provincie is erg terughoudend in het toekennen van erkende zwemlocaties. Daarom kunnen de gesprekken beter plaatsvinden als er een concreet plan ligt dan met 'losse' locaties te komen. Dit ligt aan de locatie, ondergrond, ligging ten opzichte van de wind en de aanwezigheid van stromend water. Op basis hiervan kan, in overleg met het waterschap en provincie een inrichtingsplan worden gemaakt waar waterkwaliteit ook een plek krijgt.

De 'krapte' in het energie netwerk heeft alleen betrekking op grootverbruik aansluitingen. Deze

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

VVD

88

VVD

90/91

Vraag een artikel van het AD waarin de situatie werd geschetst dat het netwerk in Nieuwkoop de vraag niet meer aankan. Welke maatregelen neemt (o.a.) Liander om te voorkomen dat we niet iedereen in hun elektriciteitsvraag kunnen voorzien? Wanneer wordt verwacht dat dit probleem is opgelost? Allego stopt de exploitatie van gemeentelijke laadpalen. Wat gebeurt met de 54 palen in onze gemeente die nu door dit bedrijf worden geëxploiteerd?

Waarom staat groot onderhoud aan de Korteraarseweg, die in zeer slechte staat verkeert, niet in de groot onderhoud planning?

Reactie worden tot 2027 in een deel van Nieuwkoop (zuidelijk deel) niet meer uitgebreid. Het onderstation aan de Vriezenweg in Leimuiden kan de vraag niet meer aan. Deze wordt momenteel uitgebreid. Huishoudens en nieuwe woningen worden wel aangesloten. Allego stopt niet met de exploitatie van de bestaande laadpalen, maar plaatst geen nieuwe palen meer. De 54 palen blijven staan. Onze andere marktpartijen (PARKn CHARGE en CityCharge) gaan de vraag voor nieuwe laadpalen overnemen en ook pro actief op strategische plaatsen nieuwe laadpalen plaatsen. De Korteraarseweg stond op de planning voor groot onderhoud in 2021, maar door de dijkverzwaring vanuit Hoogheemraadschap is het werk uitgesteld tot 2023.

Technische vragen begroting 2023-2026 3 Sociaal domein 3.1 Begroting 2023-2026 Antwoorden op technische vragen Begroting 2023-2026: Fractie CDA

Pag. 45

Vraag Lokale uitvoering: De Verbinding Het grootste deel van de uitvoering in het sociaal domein doen de gecontracteerde partners (Wmo, jeugdhulp, Werk en inkomen). Vrijwel de hele Wmo ligt bij de gecontracteerde partij Tom in de Buurt. Een aantal taken houden wij bewust bij onszelf en is ondergebracht in het team De Verbinding. Vraag: Welke voordelen heeft het bewust houden van taken bij onszelf t.o.v. het buiten de deur organiseren?

Natuurlijk Nieuwkoop

47

In geval van overschrijding budget Jeugdzorg gaan we keuzes maken in beleid. Moeten de overschrijdingen/uitgaven binnen het budget opgevangen worden?

Reactie Met betrekking tot jeugdhulp: Het Jeugd- en Gezinsteam Nieuwkoop (JGT) werkt vanuit het gebouw de Verbinding. Het JGT wordt gevormd door jeugdhulp professionals, zij zijn echter niet in dienst bij de gemeente maar werken vanuit Cardea (een regionale jeugdhulp aanbieder). Cardea ontvangt hiervoor een subsidie. Het JGT vormt de toegangspoort naar de jeugdhulp, verleent zelf hulp en is betrokken bij veiligheidszaken. Daarnaast speelt het JGT een rol op de Nieuwkoopse scholen. Ze zijn makkelijk toegankelijk voor ouders jeugdigen maar ook voor de lokale professionals, denk aan huisartsen, onderwijs, JGZ en Tom in de Buurt. Doordat het JGT lokaal werkt, is lokale sturing en afstemming mogelijk en kunnen zij goed hun preventieve rol vervullen. Daarnaast zijn er een aantal praktische zaken zoals de mogelijkheid om op huisbezoek te gaan ( vanuit bv Leiden is dat vaak toch een stuk lastiger / duurder) en het JGT beschikt over een 'huiskamer'' spreekkamer. Gesprekken met ouders en kinderen kunnen hierdoor in 'huiselijke sfeer' worden gevoerd. Regionaal wordt stevig gestuurd op beheersing van de kosten. Gevolg hiervan is dat veel aanbieders worden geconfronteerd met cliëntenstops. Daarnaast zijn er ook inhoudelijke maatregelen getroffen om kosten te beperken. Er blijft echter altijd een kans dat het budgetplafond wordt overschreden omdat het leveren

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

Natuurlijk Nieuwkoop

47

SBN

52

Wordt de inzet van extra begeleiding werkzoekenden tbv ontlasting werkgevers opgevangen binnen het huidige budget? Voor Passend onderwijs wordt ingezet op versterking bij het veilig op opgroeien te verbeteren. Hoe vertaalt zich dat in het onderwijsaanbod voor hoogbegaafden en speciaal onderwijs in oplossingen dichtbij?

SBN

52

We pakken een aanjagende rol om onderwijs te verbinden met verenigingen en ondernemers, o.a. om op deze manier bij te dragen aan de Rijke Schooldag. Vanuit het Rijk is er de mogelijkheid om (tot eind september) subsidie aan te vragen om deze Rijke Schooldag als pilot in te richten. Is overwogen om deze subsidie aan te vragen? En in hoeverre zouden we deze extra middelen in kunnen zetten bij het actief bijdragen aan de Rijke Schooldag?

CDA

56

Versterking cultuuraanbod € 20.000 hogere lasten (structureel) Opstellen van cultuurbeleid om het cultuuraanbod te versterken. De inzet van een cultuurcoach

Reactie van noodzakelijke jeugdhulp een verplichting is. Uiteindelijk kan dit er toe leiden dat een tekort dreigt dat niet binnen het budget sociaal domein kan worden opgevangen. De extra begeleiding valt binnen het huidige budget.

Wij zijn in overleg met de samenwerkingsverbanden, schoolbesturen en de directeuren over onderwijs nabij en het laagdrempelig organiseren van ondersteuning en begeleiding in de reguliere scholen. Het onderwijs is zelf ook aan het onderzoeken hoe ze het onderwijs nog inclusiever kunnen maken. Op de schaal van Nieuwkoop is het wel lastig om voor elke doelgroep een passend aanbod te creëren. Op de scholen in Nieuwkoop is wel aanbod voor hoogbegaafde kinderen, bijvoorbeeld de zogeheten plus-klassen. Een groep kinderen is daarmee voldoende geholpen. Er is echter ook een groep voor wie dit niet voldoende is. Die kunnen bijvoorbeeld terecht in Alphen aan den Rijn. Er is overwogen om een aanvraag te doen. Maar daarvoor is eerst goed overleg nodig met het onderwijs; de aanvraag moet in gezamenlijkheid met het onderwijs gedaan moet worden. Het gesprek hierover moet nog gestart worden. Wij gaan er vanuit dat er nog een subsidie ronde gaat komen, dus zetten er op in om de komende maanden te gebruiken om samen met het onderwijs, kinderopvang en andere partijen te onderzoeken welke gezamenlijk ambities we hier in hebben. De voorgestelde taken van de cultuurcoach zullen onder andere zijn: - Cultuurparticipatie bevorderen onder

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag (mogelijk in combinatie met buurtsportcoaches) maakt hier onderdeel van uit. Wat wordt de taak van de cultuurcoach?

Reactie inwoners, met name onder jongeren, statushouders en mensen met een lage sociaal economische status. - Samenwerking tussen culturele aanbieders bevorderen door een platform op te zetten en organiseren voor overleg tussen culturele aanbieders, zowel op amateur als op professioneel niveau. - Ondersteunen van culturele aanbieders en makers in de gemeente door middel van een spreekuur. De ondersteuning kan bijvoorbeeld bestaan uit het begeleiden van een subsidieaanvragen, hulp bij fondsenwerving of het meedenken over nieuwe culturele activiteiten of ideeën. Het plan voor de cultuurcoach moet nog vastgesteld worden en is daardoor nog niet definitief.

Technische vragen begroting 2023-2026 4 Bestuur en dienstverlening 4.1 Begroting 2023-2026 Over programma 4 zijn geen technische vragen gesteld.

Technische vragen begroting 2023-2026 5 Bedrijfsvoering 5.1 Begroting 2023-2026 Antwoorden op technische vragen Begroting 2023-2026: Fractie Natuurlijk Nieuwkoop

Pag. Alg

Vraag Er worden diverse (forse) nieuwe reserves gevormd. Deze worden gevoed uit de algemene reserve vrij besteedbaar. Wat maakt het vormen van deze reserves technisch financieel noodzakelijk als met een voorstel om middelen te onttrekken als het zich voordoet kan worden volstaan?

VVD

66

CDA

69

U schrijft: “Als de actualisatie van een beheerplan niet het inhoudelijke kader wijzigt, leggen we de actualisatie niet meer voor aan de raad.” Hoe verhoudt zich dit tot de desbetreffende bepalingen van geldende financiële verordening? In de Najaarsnota blz. 6 staat “We proberen de gevolgen op te vangen binnen de bestaande budgetten. In de Meerjarenbegroting 2023-2026 zijn hogere budgetten voor energie opgenomen” In de begroting blz 69 Thema Huisvesting € 72.000 hogere lasten • € 102.000 door hogere energiekosten” Vragen: Gezien de laatste ontwikkeling rond energie, is de

Reactie Het college is inderdaad van plan om op een aantal onderwerpen fors te investeren. Er is in financieeltechnische zin geen noodzaak om op dit moment de reserves voor deze investeringen te vormen. Wel zorgt dit voor een transparant beeld van de financiële positie van de gemeente. Als immers deze bedragen onderdeel uit blijven maken van de algemene reserve maar tegelijkertijd bekend is dat deze claims bestaan geeft de omvang van de algemene reserve zoals we die presenteren in de begroting en jaarstukken niet het juiste beeld. Het feitelijk vrij beschikbare bedrag is dan lager. Voor het budgetrecht van de raad heeft het geen gevolgen. Ook voor de aanwending van een bestemmingsreserve is een raadsbesluit noodzakelijk. In de financiële verordening wordt aangegeven dat de beheerplannen de kaders weergeven voor de inrichting van het onderhoud. Wanneer er bij de actualisatie niets wijzigt in deze kaders dan wordt deze actualisatie niet meer apart voorgelegd aan de raad. Over dit onderwerp zult u middels een brief van het College worden geïnformeerd.

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

VVD

72

Vraag begrootte verhoging van € 102.000 voldoende? Hoe hoog zijn de totale energiekosten omtrent huisvesting? Wat zijn de energiekosten voor de Wel? Voor de jaren 2023 en verder wordt gerekend met een inflatiepercentage van 2.5%.Kunt u dit percentage toelichten gezien de actuele inflatieontwikkeling (bericht CBS in augustus 2022 12%)? Welke (begrotings technische) gevolgen heeft het hanteren van een rekenpercentage dat substantieel afwijkt van de werkelijke inflatie?

Reactie

De zorg over de inflatie en de gevolgen voor de begroting is herkenbaar. Tegelijkertijd is het aangegeven van de gevolgen niet eenvoudig. In de inleiding bij deze begroting hebben we ook aangegeven dat de ontwikkeling van de inflatie een van de onzekerheden is waar we mee hebben te dealen. Het uitgangspunt voor de inflatie in de begroting wordt bepaald in de Uitgangspuntennotitie die de raad op 30 juni heeft vastgesteld. Dit is per definitie een schatting omdat de werkelijke kostenstijging per kostencategorie verschilt én pas in de loop van het komende jaar bekend wordt. Niet iedere kostenpost is even gevoelig voor inflatie. Bijvoorbeeld afschrijvingslasten en stortingen in reserves en voorzieningen stijgen op korte termijn niet of nauwelijks als gevolg van prijsstijgingen. Energie is op dit moment de grote opdrijvende kracht onder de inflatie. Hoe zich dat vertaalt in andere kostenposten verschilt sterk. Salarissen hebben weer een eigen dynamiek. Aan de andere kant wordt in het gemeentefonds ook rekening gehouden met kostenstijgingen. In hoeverre dat de feitelijke kostenstijging compenseert is niet aan te geven. Veel hangt af van hoe de oorlog in Oekraïne zich ontwikkelt en daarmee of de energieprijzen hoog

Technische vragen begroting 2023-2026 Fractie

Pag.

Vraag

Reactie blijven of naar een ‘normaal’ niveau gaan. In de inleiding staat ook dat we ons moeten instellen op een steeds minder voorspelbare omgeving. Wat dat in de praktijk betekent is niet duidelijk en iets waar alle gemeenten mee worstelen.

Technische vragen begroting 2023-2026 6 Algemene dekkingsmiddelen 6.1 Begroting 2023-2026 Antwoorden op technische vragen Begroting 2023-2026: Fractie VVD

Pag. 11

Vraag Actualisatie Algemene Uitkering: voor 2026 staan bezuinigingen gepland. Vanaf 2026 verslechtert zeer waarschijnlijk de financiële situatie van gemeenten. Over welke bezuinigingen wordt hier gesproken die gepland staan?

Reactie Dit betreft een besparingsopgave die volgt uit de uitspraak van de Commissie van Wijzen (CvW) betreft de hervormingsagenda jeugdzorg die landelijk geldt.