Reactie op technische vragen begroting 2022 -2025.pdf

Statushouders: wat doet u aan het zoeken naar mogelijkheid voor praktische opleiding/ontwikkeling aangezien het grootste aantal vacatures praktisch gerichte banen zijn? En wat zijn de resultaten hiervan?

30

Taakstelling 2018: 38 2019: 20 2020: 23 2021: 44 Ook voor 2022 wordt een verhoogde taakstelling verwacht. Die is nog niet bekend. Er werd gesproken over 90% van de taakstelling van 2021, maar dat was vóór de instroom van Afghaanse vluchtelingen. De taakstelling is altijd behaald en naar verwachting gaan we die nu ook halen. Soms met wat vertraging omdat je afhankelijk bent van woningen die vrijkomen in het betaalbare segment (waarvoor huurtoeslag mogelijk is). Het beleid is dat 20% tot max. 30% van de woningen in het betaalbare segment beschikbaar worden gesteld voor bijzondere doelgroepen (waaronder statushouders). Tot op heden lukt het binnen die bandbreedte. Het gaat om 60% gezinswoningen en 40% woningen voor één persoon. Ook heeft de gemeente 6 units in Zevenhoven voor één persoon. In enkele gezinswoningen worden meerdere individuele statushouders geplaatst. Toegewezen woningen per kern 2020 Nieuwkoop 7 Nieuwveen 3 Ter Aar 2 Zevenhoven 2 Langeraar 4 Papenveer 1 Totaal 19 woningen Het team maatschappelijke begeleiding van Nieuwkoop begeleidt de statushouder naar passende opleidingen en werk. Dit is maatwerk per persoon, waarbij er zeker aandacht is voor de vacatures die de (lokale) markt biedt. Het resultaat is dat 30% van de statushouders binnen 3 jaar passend werk heeft. De overige statushouders volgen een opleiding (20%) of worden verder naar werk begeleid.

Technische vragen begroting 2022-2025 CDA

NN

39

39

Thema Werk en inkomen. Wat is de verwachting ten aanzien van het aantal inwoners die langdurig op een bijstandsuitkering zijn aangewezen ? Dit in relatie tot de huidige situatie.

De nieuwe Wet inburgering. 4.1. ik heb begrepen dat de huidige statushouders blijven vallen onder de oude wet. klopt dat? 4.2. Indien dat zo is, ontstaat er een tweedeling van “de oude wet” en de Nieuwe wet”. Kan dit voor de “oude groep” geen scheve gezichten geven, daar het om geld en faciliteiten gaat? 4.3 In de raadsplanning is geen raadsvoorstel over dit onderwerp opgenomen. Klopt het dat de raad geen nieuw besluit hoeft te nemen vóór 1 januari 2022?

Omdat de werkzoekenden uit onze bestanden qua ervaring en opleiding niet matchen met de vraag heeft Rijnvicus de interne ontwikkelroutes aangepast op de eisen van de werkgevers. Daarnaast worden externe ontwikkelroutes met werkgevers ingericht en is een onlangs een pilot gestart met Praktijkleren. Hierdoor kunnen kandidaten zonder startkwalificatie de benodigde verklaringen behalen en opgeleid worden voor de beschikbare vacatures. De verwachting is dan ook dat op termijn mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt -en die al langer in de bijstand zitten- ook zullen uitstromen naar betaalde arbeid. Voor een klein deel van het bestand zal betaalde arbeid echter nooit haalbaar zijn 4.1 Alle statushouders die zich vóór 1 januari 2022 vestigen in Nieuwkoop vallen onder de oude wet. 4.2 De gemeente Nieuwkoop werkt met het team begeleiding statushouders al jaren in de geest van de nieuwe wet. De oude en de nieuwe groep ontvangen dezelfde ondersteuning en begeleiding. Het is wel een verschil dat het inburgerings- en taalonderwijs vanaf 1 januari door de gemeente wordt georganiseerd en betaald. De oude groep moet dit doen met een lening via DUO, omdat de gemeente hier geen middelen voor ontvangt. 4.3 Dat klopt. De wet legt ons ook niet op om hiervoor een verordening op te stellen.

De raad is wel geïnformeerd over de nieuwe wet en hoe wij dit in Nieuwkoop gaan uitvoeren (raadsbrief van 7 juli 2020, kenmerk 20.12327) en over het gunnen van de opdracht “B1 leerroute en zelfredzaamheidsroute” aan de taalschool Echt Nederlands (16 februari 2021, kenmerk 21.03446). Als er in 2022 enige tijd gewerkt is met de nieuwe wet, zullen wij een nieuw actieplan statushouders maken en uiteraard ook bespreken met de raad.

31

Technische vragen begroting 2022-2025 CDA

40

Thema vrije tijd en cultuur. Welke concrete stappen worden er gezet om de accommodaties meer multifunctioneel te maken ?

NN

41

Bij Thema Onderwijs en Ontwikkeling wordt over nut van taalonderwijs voor migranten voorgesteld te werken aan een bredere bereikbaarheid. En de samenwerking te verbeteren tussen de verschillende partijen. 5.1. Betekent dit ook aandacht voor de moeilijkheid van taalles bij Nieuwkoopse bedrijven waar veel migranten werken?

VVD

41

SBN

41

5.2. Betekent dat de bibliotheek/\taalhuis/taalondersteuningspunt hierin de hoofdrol speelt? Er wordt in 2022 een plan van aanpak gemaakt voor de inzet van extra tijdelijke middelen op het gebied van preventie etc n.a.v. de coronacrisis. Wat is tijdelijk en om hoeveel extra middelen gaat het? Waar kunnen we de dekking voor deze middelen vinden?

Wanneer kunnen wij het plan van aanpak problematiek coronagerelateerd in het onderwijs verwachten/wanneer zal dit plan in werking treden? Wordt dit aan de raad voorgelegd? Wordt de overgang naar het vervolgonderwijs hier ook in meegenomen?

32

We maken in nieuwe overeenkomsten voor financiële ondersteuning van de buitensportaccommodaties afspraken over het stapsgewijs multifunctioneler maken van deze accommodaties. Verder gaan wij in gesprek met de nieuwe aanbieder van maatschappelijke ondersteuning over de mogelijkheden van het gebruik van sportaccommodaties voor hun activiteiten. Daarnaast is multifunctioneel gebruik een nadrukkelijk aandachtspunt bij het ontwikkelen van nieuw maatschappelijk vastgoed, zoals bij de IKC's in Langeraar en Woerdense Verlaat. Wij willen inderdaad met Nieuwkoopse bedrijven in gesprek over het aanbieden taallessen voor hun medewerkers. De bibliotheek kan hierbij ondersteunen maar hoeft niet de hoofdrol te spelen. Als er taalles gegeven gaat worden dan zal dat door een taalschool gedaan worden en kunnen de activiteiten van de bibliotheek aanvullend hierop zijn. Denk hierbij aan activiteiten als taalcafé, taalspreekuur en digitale cursussen.

De extra middelen die we krijgen om de gevolgen van corona te bestrijden, vallen onder verschillende steunpakketten, komen op verschillende momenten binnen en hebben verschillende looptijden. Een deel loopt via het gemeentefonds (via verschillende circulaires en brieven) een deel via specifieke uitkeringen. In de decembernota proberen we dit overzicht compleet te maken. Ondertussen is op de benoemde thema's al wel begonnen met een inventarisatie van de problemen die door Corona zijn ontstaan en wordt gekeken naar maatregelen die een zo duurzaam mogelijk effect hebben. We hebben als gemeente overleg met de scholen, kinderopvang en andere partners over de inzet van de gelden. Het onderwijs heeft eigen budgetten gekregen en de inzet zal per school verschillen. We kunnen de raad informeren als het plan van aanpak over hoe we de middelen willen gaan inzetten, gereed is.

Technische vragen begroting 2022-2025

SGPCU

43

Dit kan worden gedekt uit besparingen (€ 15.000) en verhogen van de opbrengst bij het zwembad (€ 77.000). Dat lijkt me best veel! Zijn de tarieven verhoogd?

NN

43

Verschuiving personeelskosten naar directe (contract) uitgaven. Citaat “Doordat bijvoorbeeld de indicatiestelling Wmo in de opdracht is opgenomen heeft er wel een verschuiving plaatsgevonden van persoonskosten naar directe (contract) uitgaven. Vraag: het woord bijvoorbeeld wekt de indruk dat er meer onderdelen zijn verschoven. Welke onderdelen zijn nog meer verschoven en wat is de impact op de kosten? Vraag 2: hoeveel personeelskosten worden bespaard door de verschuiving en hoeveel bedragen de directe contract uitgaven?

33

De voorbereidingen hiervoor zijn gestart, maar is eerst een goed inzicht in de hoogte van de budgetten nodig (zie de vraag van de VVD). We hopen dat inzicht spoedig te hebben, zodat we in het eerste kwartaal van 2022 een plan van aanpak gereed hebben. In de begroting 2022-2025 wordt het zwembad minder verlieslatend. Belangrijkste bronnen hiervoor zijn: - betere bezetting van het bad - gedifferentieerde verhoging tarieven op basis van benchmark zwembaden in verzorgingsgebied. - vermindering aantal contracturen [FTE] - wijziging managementstructuur Het contract ondersteuning omvat heel veel begrotingsposten. Daarop wordt gedoeld met het woord bijvoorbeeld. Dan gaat het bijvoorbeeld om budgetten voor: - Zorg in natura Wmo 2015 - Wmo PGB (begeleiding en dagbesteding) - Maatschappelijke werk - Mantelzorgondersteuning - Respijtzorg - Bemensing van het Zorgteam - Inloop GGZ - Trainingsfaciliteit LVB Voorheen hadden we een 3,63 fte voor Wmo klantadvies. In het kader van team de Verbinding blijven 2 (ca. 1,3 fte) medewerkers achter, ondermeer voor de coördinatie van de welzijnsbezoeken en invulling van de ouderenadviesrol. In 2019 is reeds besloten om 0,89 fte Wmo klantadvies om te zetten naar een specialist klant informatie bij de afdeling publiekszaken. Vanaf 2022 kan het restant van ca. 1,4 fte (ca. 100.000) vrijvallen. Dat is als dekking nodig voor het contract ondersteuning.

Op dit moment vindt de uitvoering van de Wmo indicatiestelling voor een deel plaats met 4 medewerkers met een tijdelijk dienstverband. Door de lange overgangsperiode en de wens om parallel ook de nieuwe taken op te pakken zijn zij voor een deel boven de formatie aangesteld. We zijn in overleg met de aanbieder om hen over te nemen.

Technische vragen begroting 2022-2025

NN

43

De opbrengst van zwembad De Wel wordt met € 77.000 verhoogd. Op welke wijze wordt het bad meer rendabel gemaakt incl. het uitgangspunt het hanteren van een middelmatig tarief?

34

Enerzijds vanwege goed werkgeverschap anderzijds om ervoor te zorgen dat kennis van Nieuwkoop en de Nieuwkoopse doelgroep geborgd blijft. Zie vorige punt [SGP/CU]. Aanvulling daarop; Uitgangspunt bij het vaststellen van de tarieven is het hanteren van een middelmatig tarief. Uit een eind vorig jaar gehouden benchmark van zwembaden uit het verzorgingsgebied is gebleken dat zwembad De Wel de laagste tarieven heeft. Om aan het uitgangspunt een middelmatig tarief te voldoen is een verhoging van de tarieven noodzakelijk. In 2021 is de eerste stap gezet door een gedifferentieerde prijsverhoging.

Technische vragen begroting 2022-2025 4 Bestuur en dienstverlening 4.1 Begroting 2022-2025 Antwoorden op technische vragen Begroting 2022-2025: Fractie NN

Pag. 47

Vraag Ook experimenteren we met Loket 1. Loket 1 moet zorgen voor een passende oplossing als een vraag buiten de kaders van 1 van de loketten valt. Vraag: hoever reikt deze taak en neemt Loket 1 dan ook de regie op zich om te zorgen dat de passende oplossing wordt uitgevoerd?

VVD

49

Wanneer komt de evaluatie dorpsgericht werken? Toezegging was dat deze in september 2021 zou komen

SBN

49

Wanneer start de evaluatie van het dorpsgericht werken en op welke wijze wordt de nieuwe visie (Dorpsgericht werken 3.0) aangepakt?

SBN

52

Is in het bedrag introductie nieuwe raad ook de (eventuele) inschakeling van een externe (in)formateur geraamd?

35

Reactie Loket 1 zorgt niet alleen voor een passende oplossing als de vraag buiten de kaders valt van 1 van de loketten. Loket 1 zorgt ook voor een passende oplossing wanneer het een niet gemeentelijke vraag betreft. Loket 1 zorgt indien mogelijk voor een snelle begeleiding naar de bestaande loketten of instanties. Loket 1 is verantwoordelijk voor het monitoren van de diverse vraagstukken en zal in die gevallen waar het nodig is een check uitvoeren of er een passende oplossing is gevonden voor een vraagstuk. Dit heeft met name tot doel om te leren van vraagstukken. Zo kan het zijn dat een proces/procedure dient te worden geoptimaliseerd of afspraken met derden dienen te worden verbeterd. Na vaststelling van het participatiebeleid is de intentie uitgesproken de evaluatie dorpsgericht werken na het zomerreces af te ronden. Omdat de nieuwe visie op dorpsgericht werken de nodige uitwerking verdient verwachten wij deze in het 4e kwartaal aan te kunnen bieden. De evaluatie dorpsgericht werken is inmiddels gestart en zal in het 4e kwartaal 2021 worden aangeboden aan de raad. De nieuwe visie dorpsgericht werken hangt nauw samen met het vastgestelde participatiebeleid. De aanpak is projectmatig, waarbij het beleid, de evaluatie 2015 en ervaringen van diverse stakeholders door de jaren heen bepalend zijn voor de nieuwe werkwijze 3.0.

Voor de verkiezingen gemeenteraad 2022 is extra budget opgenomen (evenals 4 jaar geleden. Dit is een budget waaruit diverse kosten worden getaald. Vier jaar geleden zijn de kosten van de informateur ook geboekt vanuit dit budget. De aanwending geschiedt door de griffier.

Technische vragen begroting 2022-2025 5 Bedrijfsvoering 5.1 Begroting 2022-2025 Antwoorden op technische vragen Begroting 2022-2025: Fractie CDA

Pag. 4

Vraag De begroting is beleidsarm. Nieuw beleid is aan het volgend college. Vraag: hoe is het beleid “Nieuwkoop bouwt” in de begroting verwerkt? Waarom boekt men niet meer risico in bij de grexen in het meerjarenperspectief? Welke overhead wordt aan de grexen toegerekend?

CDA

4

Herverdeling gemeentefonds. Waarschijnlijk krijgt Nieuwkoop €750.000 minder. Hoe denkt men dit op te vangen?

36

Reactie 1. De salariskosten zijn verwerkt in de begroting. In het raadsvoorstel Nieuwkoop Bouwt! (2021-075) in de raad van 15 juli 2021 is scenario 5 goedgekeurd. Met dit scenario is dan ook gewerkt in de begroting. 2.Conform hoofdstuk 5 van de Nota Grondbeleid 2021 worden de risico’s pas in kaart worden gebracht op het moment dat echt een start wordt gemaakt met een grondexploitatie. De risico’s worden dan de eerstvolgende meerjarenbegroting verwerkt. Op dit moment zijn de daadwerkelijke grondexploitaties van het project Nieuwkoop bouwt nog niet bekend/gestart, dus kunnen de risico’s niet meegenomen worden. 3. De overhead bestaat uit met name uren van Bedrijfsvoering, huisvesting, centrale ICT, etcetera. Op basis van de huidige informatie is dat de omvang van het effect maar het is nog te vroeg om hier concrete en deels onomkeerbare acties op te ondernemen. Daarnaast is er nog een aantal andere ontwikkelingen die een groot effect kunnen hebben op de financiële positie van de gemeente. Te denken is aan • de extra middelen voor Jeugdzorg, waar meerjarig nog geen enkele toezegging van het rijk is gedaan maar waar al wel deels rekening mee is gehouden • De uitkomsten van de kabinetsformatie • Evaluatie van de normeringssystematiek van het gemeentefonds, • De septembercirculaire, waarvan de eerste doorrekeningen een positief effect laten zien.

Naarmate het geheel van deze ontwikkelingen duidelijker wordt kan ook

Technische vragen begroting 2022-2025 Fractie

Pag.

Vraag

VVD

4

Door welke investeringen komt de solvabiliteitsratio onder de 40% uit? Welke investeringen zijn dan wel beïnvloedbaar?

SGPCU

4

Alleen 2022 is minimaal structureel sluitend! Is dat volgens de (toezicht)regels voldoende?

SBN

4,7,8 en 78

Onze financiële positie is gezien div.ratio’s als goed te duiden. Vanaf 2024 is echter wel sprake van een negatief begrotingssaldo van ruim 6 ton, dat voor het overgrote deel een structureel karakter heeft. Waarom, en wat, “wordt pas bij het opstellen van de begroting 2023 en verder meer duidelijk tav de ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor de begroting”?

37

Reactie concreter gestuurd worden op het meerjarig begrotingsresultaat van de gemeente. Vooralsnog wordt volstaan met het beperken van extra met name structurele lasten om de eventuele maatregelen niet groter te laten zijn dan noodzakelijk. Dit zijn de investeringen in de IKC's, wegen, riolering en bedrijfsmiddelen; de specificatie hiervan is te vinden op de pagina's 126 t/m 128 van de begroting. In eerste instantie is het aan de raad om te bepalen welke investeringen wel/niet beïnvloedbaar zijn. Beïnvloedbaar in de zin van achterwege laten, uitstelbaar of versoberd. Ja. Het gemeenschappelijk toezichtskader wat door de gezamenlijke provincies is opgesteld bevat meer toetspunten maar over dit onderwerp staat in dit document: Presenteert de gemeente zelf cijfermatig, … dat het begrotingsjaar structureel in evenwicht is? Er is geen eis dat ook het meerjarenperspectief structureel in evenwicht is. De begroting is opgesteld met de beste inschatting van de ontwikkelingen zoals we die kennen. Er is een aantal onzekerheden die een groot effect kan hebben op de financiële positie van de gemeente. Zie ook het antwoord op de vraag van het CDA over de herverdeling van het gemeentefonds.

Daarnaast speelt dat door de definitie die de provincie als toezichthouder hanteert van het begrip incidenteel een bedrag van circa € 900.000 in 2025 weliswaar als structureel wordt geoormerkt maar in 2026 niet meer in die omvang terugkomt.

Technische vragen begroting 2022-2025 SGPCU

55

“het gehele financiële applicatie landschap Europees willen gaan aanbesteden. Dit om een langdurige continuïteit te waarborgen.” Dat is toch recent gebeurd?

SBN

57

Hoeveel werkervaringsplaatsen op welke opleidingsniveaus zijn er de afgelopen jaren ingevuld?

SGPCU

59

De post bedrijfsonder-steuning gaat in 2025 met ruim € 650.000 omhoog! Waarom, ICT-investeringen?

SBN

60

SBN

94

Toename doorbelasting van overhead aan grexen: is deze reëel en in balans kijkend vanuit de grexen? De 2 grootste posten van overige geldleningen betreffende leningen aan starters en sportverenigingen. Is het bedrag aan uitstaande leningen aan sportverenigingen vergelijkbaar met andere gemeenten van vergelijkbare grootte?

38

Het gaat hier om de collectieve aanbesteding van alle financiële applicaties. In 2019 is enkel het financiële administratie systeem aangeschaft, waarvan het contract op 1 juli 2023 afloopt. De wens is uiteraard dat we hiermee verder kunnen bouwen echter is het contractueel wel van belang dat deze applicatie mee gaat in de aanbesteding van het gehele financiële applicatie landschap. Elk jaar werken wij met werkervaringsplaatsen. Dit houdt in dat een tijdelijke arbeidsovereenkomst voor de duur van 1 jaar voor 32 uur per week wordt aangeboden voor MBO-ers, HBO-ers en universitair afgestudeerden zonder relevante werkervaring. Doel van het concept werkervaringsplaatsen is deze doelgroep werkervaring te laten opdoen en enthousiast te maken voor het werken bij een gemeente. Eén keer per jaar vindt voor deze doelgroep een wervingscampagne plaats. Jaarlijks wordt hiervoor 3,3 fte begroot en dit wordt ook feitelijk gerealiseerd. De laatste jaren reageren hoofdzakelijk HBO-ers en universitair afgestudeerden op de vacature. Een MBO-er wees de optie af omdat het bij het project behorende salaris voor betrokkene onvoldoende was. Dit heeft betrekking op net aanbestedingstraject van de nieuwe ICT omgeving en is gebaseerd op de in 2017 gemaakt kosten van voorbereiding en implementatie van de (nieuwe) dienstverlener.

Hierover bent u onlangs ook geïnformeerd tijdens de behandeling van het ICT beheerplan. Gedetailleerde informatie hierover staat beschreven in de actualisatie grondexploitatie, welke is vastgesteld op 3 juni 2021. Geen technische vraag. Dit betreft een onderzoeksvraag. Indien de raad wenst dat dit onderzoek uitgevoerd dient te worden, dan zullen wij hiervoor capaciteit vrijmaken.

Technische vragen begroting 2022-2025 SGPCU

145

Loonsom 2021 = € 17.671.207 Loonsom 2022 = € 19.119.000 Een verschil van € 1,5 miljoen! Is dit geheel te wijden aan de extra fte voor de bouwopgave?

CDA

157

Op de risico kaart worden diverse risico’s genoemd. Wij missen op deze risico kaart, De digitale veiligheid en interne veiligheid zoals het lekken van geheime stuken. Hoe gaat u om met deze risico’s en kunnen deze niet opgenomen worden on de risico kaart.

39

Het verschil is niet alleen te verklaren uit de 9,3 extra fte woningbouw. Circa EUR 800.000 is te verklaren uit deze extra fte. De overige stijging is te verklaren uit raads- en collegebesluiten om extra geld uit te trekken voor de uitvoering van taken. Een klein gedeelte hiervan (1,5 fte; circa EUR 120.000) is tijdelijk voor de duur van 2,5 jaar. Verder is er rekening gehouden met een indexatie 1,4 % op de lonen. Deze risico's zijn opgenomen in de risicokaart onder de noemer: informatiebeveiligingsincident, digitale informatievoorziening onvoldoende toegankelijk of digitale informatie wordt oneigenlijk gebruikt of verstrekt.

Technische vragen begroting 2022-2025 6 Algemene dekkingsmiddelen 6.1 Begroting 2022-2025 Antwoorden op technische vragen Begroting 2022-2025: Fractie NN

Pag. 7

Vraag Voor 2022 ontvangen wij 1,3 miljoen van het Rijk. Van de Toezichthouder (provincie) mag 75% van het bedrag meegenomen worden in de meerjarenbegroting. 1.1. Wat is de bedoeling van de overige 25%? Er blijft ondanks extra middelen toch ruim 1 miljoen tekort. Mogen daarvoor de 25% extra middelen worden ingezet uit 1.1?

SBN

SBN

61

62

Gezien de toenemende vraag naar electriciteit en het terugleveren van energie door opwekken, wat zijn de grote financiele risico’s voor onze gemeentelijke organisatie? En wat betekent het voor onze gemeente om te participeren in een “reverse converteerbare hybride obligatielening” (wat is dat eigenlijk)? Herverdeling gemeentefonds: op het eerste gezicht lijkt het dat dit voor Nieuwkoop negatief uitpakt. Wordt er een lange termijn (5jaar en verder) berekening gemaakt o.b.v. deze negatieve impact? En zo ja, wat is deze?

Reactie Vanuit behoedzaamheid en in het licht van de afspraken rond de Hervormingsagenda dat gemeenten ook zelf kostenbesparende maatregelen kunnen nemen, is besloten tot een maximum van 75% van het deel dat gemeenten op basis van de verdeling zouden krijgen. Het Rijk heeft voor na 2022 nog niets toegezegd. Rekening houden met 100% van een niet toegezegd bedrag is te risicovol. Besluitvorming over die compensatie is aan het nieuwe kabinet. De overige 25% extra middelen mag op dit moment niet worden ingezet. 1.De eerste vraag is geen technische vraag over de meerjarenbegroting. 2. In de B&W vergadering van 5 oktober 2021 is een raadsbrief over dit onderwerp geagendeerd. Middels deze brief wordt u verder geïnformeerd.

Aangezien de nieuwe verdeling substantiële herverdeeleffecten voor een aantal gemeenten met zich meebrengt, heeft BZK een ingroeitraject voorgesteld. Dit houdt in dat in de eerste 4 jaar na de invoering de herverdeeleffecten per gemeente worden gemaximeerd op € 15 per jaar (zowel positief als negatief). Dit betekent dat gemeenten met een herverdeeleffect tot € 60 per inwoner in 4 jaar stapsgewijs naar het niveau van de nieuwe gemeentefondsuitkering toegroeien. Het effect lijkt voor gemeente Nieuwkoop nu € 25 per inwoner wat na twee jaar bereikt wordt (2023 € 15 en 2024 € 10). Na definitieve besluitvorming in het kabinet en verwerking in de meicirculaire wordt dit meegenomen bij de begroting 2023.

40

Technische vragen begroting 2022-2025 VVD

62

SGPCU

64

NN

66

Alliander: gaat u een voorstel aan de raad voorleggen m.b.t. het al dan niet participeren in de genoemde obligatielening? Zo niet, waarom niet? Zo ja, wanneer? Kan een participatie in de genoemde obligatielening (met een couponrente) bijdragen om het dividend, dat Nieuwkoop ontvangt op peil te houden? * € 291.000 lagere baten belastingen Dit wordt grotendeels veroorzaakt door een stijging van de OZB met € 266.000. Door het wegvallen van de precariobelasting dalen de baten met € 534.000. Dit laatste is toch de oorzaak dat de baten afnemen en niet de OZB?

De systematiek mbt de OZB is dat de stijging van de totale opbrengst verklaard wordt door areaaluitbreiding en inflatie. De huizenprijzen stijgen het laatste jaar wel heel veel, hetgeen mogelijk tot een ongewenste meeropbrengst kan leiden voor de gemeente (er is wel sprake een naijleffect van een jaar.) a. Wordt de stijging van de WOZ waarde grosso mode over alle woningen meegenomen of zijn we afhankelijk van het taxeren van vergelijkbare woningen. In het laatste geval kunnen de aanslagen per object uit de pas lopen voor inwoners. Klopt deze redenering en zo ja wat doen we er dan aan? En als we daar niet aan doen, waarom dan niet?

41

In de B&W vergadering van 5 oktober 2021 is een raadsbrief over dit onderwerp geagendeerd. Over deze vragen wordt u dan ook binnenkort geïnformeerd en kunt u uw wensen en bedenkingen uitspreken.

Na herlezen erkennen wij dat de tekst op blz 64 niet uitblinkt door helderheid. Daarom een nieuwe poging: De per saldo lagere baten bij de belastingen is het gevolg van meerdere oorzaken. Enerzijds is de precariobelasting, met in 2021 nog een geraamde opbrengst van € 534.000 vervallen en is de opbrengst van de Woonforensbelasting op basis van de realisatie 2020 met € 25.000 verlaagd. Anderzijds neemt de OZB door areaaluitbreiding, indexatie met 1,1% en inbouw van een deel van de precariobelasting met € 266.000 toe. Deze redenering klopt niet. De totale OZBopbrengst verandert niet als gevolg van waardefluctuaties op de onroerendgoedmarkt (WOZ-waarden). Stijging van de WOZ-waarden leidt tot daling van het OZB tarief. Daling van de WOZ-waarden leidt tot stijging van het OZB tarief. Hierdoor blijven, ondanks waardemutaties, per saldo de OZB opbrengsten hetzelfde. Wanneer tussen bepaalde soorten van onroerende zaken de waardeontwikkelingen verschillen, ontstaat er wel verschuiving van belastingdruk tussen deze soorten onroerende zaken. De OZB-opbrengsten nemen wel toe door areaaluitbreiding (meer woningen) en door toepassing van een inflatiecorrectie; 1,1% voor 2022.

Technische vragen begroting 2022-2025 NN

67

Precariobelasting De weggevallen inkomsten uit de precariobelasting wordt gecompenseerd door verhoging van de OZB.

SGPCU

68

Dit betreft de uitwerking van het besluit van de raad bij het vaststellen van de begroting 2020 (7 november 2019) om met ingang van 2022 de wegvallende precario inkomsten te compenseren door inbouw in de OZB.

Vraag 1: Hoe wordt ervoor gezorgd dat de OZB-verhoging op individueel niveau (huisaansluiting) gelijk is aan de korting die Oasen zal verlenen?

1. De OZB-verhoging op individueel niveau is afhankelijk de WOZ-waarde. Het is binnen de systematiek van de OZB niet mogelijk de OZB-verhoging gelijk te laten zijn aan het precariobedrag dat niet langer door Oasen wordt doorberekend.

Vraag 2: Uitgaande van de strekking van de motie Grip op lokale woonlasten willen we weten op welke wijze voor de inwoner de effecten van deze wijziging tijdig inzichtelijk worden gemaakt?

2. SVHW verwerkt deze informatie in de bijsluiter bij de aanslagen. De informatie plaatsen wij ook op de gemeentelijke website.

Vraag 3: Op welke wijze worden inwoners gecompenseerd als de wijziging onverhoopt onvoordelig uitpakt? Perceptiekosten: heffing en invordering door SVHW totaal € 46.000! Is dat niet erg weinig? Zie ook pag.104!

3. Er is geen compensatie voor bewoners voor wie het onvoordelig uitpakt.

€ 46.000 euro is een onderdeel van de gehele bijdrage aan de SVHW vanuit de gemeente Nieuwkoop. De bijdrage aan de SVHW (€310.000) wordt verdeeld onder programmakosten: Vastgoedinformatie (€ 55.000), BAG-administratie (€ 46.000), WOZ administratie (€ 136.000) en heffing en invordering (€ 72.000). Onder de heffing en invordering valt niet alleen de Rioolheffing en afvalstoffenheffing maar ook forensenbelasting, onroerende zaakbelasting, grafonderhoudsrechten en roerende zaakbelasting. De totale programmakosten van de SVHW wordt verdeeld door het totaal aantal objecten. Per gemeente kunnen de kosten per programma berekend worden aan de hand van de aantal objecten in de gemeente.

42

Technische vragen begroting 2022-2025 SBN

77

Solvabiliteitsratio. Vanaf 2024 gaat ratio onder de 40% door nieuwe investeringen. Welke zijn dit, naast scholen? En wat is hiervan de impact op langere termijn (2-4 jaar en verder)?

CDA

78

We zien een vermindering van de risico’s op grondexploitaties, terwijl we meer gronden in exploitatie denken te nemen ivm “Nieuwkoop bouwt” Waarom worden de grondexploitaties niet realistisch ingeschat?

CDA

92

In 2025 zou meer kortlopend gefinancierd moeten worden dan de kasgeldlimiet aangeeft. Hoe gaat men dit oplossen.

43

De solvabiliteitsratio wordt berekend door het Eigen Vermogen te delen door het totale vermogen. Het Eigen Vermogen blijft naar verwachting constant rond € 52 miljoen, terwijl het totale vermogen stijgt van € 108 miljoen in 2021 naar € 142 miljoen in 2025. Naast investeringen in de IKC's betreft dit in hoofdzaak investeringen in wegen, riolering en bedrijfsmiddelen; de specificatie hiervan is te vinden op de pagina's 126 t/m 128 van de begroting. Daling van de solvabiliteitsratio indiceert dat meer vreemd vermogen moet wordt aangetrokken om de investeringen te financieren. Naarmate dat meer het geval is ontstaan rentelasten, die op middenlange termijn overigens moeilijk zijn in te schatten. Het klopt dat de Reserve onvoorzien bij de actualisatie van de grondexploitatie 2021 is verlaagd. Dit heeft te maken met het afsluiten van drietal grondexploitaties (Land van Koppen, Zuidhoek en Damstaete) waardoor er voor deze grondexploitaties geen Reserve onvoorzien meer opgenomen is. Conform hoofdstuk 5 van de Nota Grondbeleid 2021 worden de risico’s pas in kaart worden gebracht op het moment dat echt een start wordt gemaakt met een grondexploitatie. De risico’s worden dan de eerstvolgende meerjarenbegroting verwerkt. Op dit moment zijn de daadwerkelijke grondexploitaties van het project Nieuwkoop bouwt nog niet bekend/gestart, dus kunnen de risico’s niet meegenomen worden.

Wanneer dit in 2025 werkelijkheid wordt moet langlopend worden gefinancierd.

Technische vragen begroting 2022-2025 SBN

104

Het aantal ingediende bezwaar- en beroepschriften tegen de WOZ door no cure no pay -bedrijven is gestegen. Wat is het percentage van het aantal door gemeente verloren cases? Is dit marktconform? Wat is de verwachting voor de komende 24 jaar?

1. Het aantal NCNP-bezwaren is inderdaad gestegen, echter het percentage NCNP-bezwaren bij Nieuwkoop ligt onder het landelijke gemiddelde. Dit kan een gevolg zijn van de diverse acties die SVHW en Gemeente Nieuwkoop hebben ondernomen om het aantal NCNPbezwaren te beperken. In 2020 waren er 6 beroepen. Landelijk zijn hier geen cijfers van bekend; 2. Het percentage verloren cases (gehonoreerde bezwaren) ligt onder het landelijke gemiddelde van alle WOZbezwaren. Er zijn landelijk geen aparte NCNP cijfers voorhanden. 3. Op basis van de historische cijfers (2018: 52.200 NCNP bezwaren // 2021 112.600 NCNP bezwaren; 48%) zullen de landelijke cijfers naar verwachting de komende jaren blijven stijgen. Bij de SVHW is er in 2021 een stabilisatie opgetreden ten opzichte van 2020 en heeft de landelijke stijging op SVHW niveau niet doorgezet. Hoogstwaarschijnlijk ten gevolge van de getroffen maatregelen. Zolang er geen oplossing komt in vorm van een aanpassing van de wet WOZ, het besluit van de proceskostenvergoeding ongewijzigd blijft en de rechtelijke macht de WOZ-waarde als een absolute waard interpreteert blijft het verdienmodel voor de NCNP-bureaus bestaan en zal het aantal bewaren eerder toenemen dan afnemen.

44