Raadsvoorstel zienswijze regiovisie Huiselijk geweld en Kindermishandeling 2024-2028

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel Opgesteld door: Katy Elisabeth van Netten, MO Sociaal Domein

Portefeuillehouder: Tom de Kleer

Besluitvormende vergadering: 14 december 2023

Registratienummer collegebesluit: 306737

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Mogelijkheid tot indienen zienswijze regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2024-2028 Samenvatting: Gemeenten hebben de opdracht om iedere vier jaar een regiovisie te ontwikkelen voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. De visie moet leiden tot een beter lokaal en regionaal beleid, waarbij alle partijen daarbinnen hun verantwoordelijkheid nemen voor de aanpak van geweld in huiselijke kring. De huidige regiovisie loopt van 2019-2023. Het college van de gemeente Leiden biedt als gemandateerde centrumgemeente de raad daarom de mogelijkheid om een zienswijze over de concept-regiovisie in te dienen voor deze definitief wordt vastgesteld. De raad heeft hier tot 22 december de tijd voor. Het college stelt de raad voor geen zienswijze in te dienen en het college van gemeente Leiden hiervan op de hoogte te stellen per bijgaande conceptbrief (bijlage 2) Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Geen zienswijze in te dienen over de regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 20242028 en het college van gemeente Leiden hiervan op de hoogte te stellen per bijgaande conceptbrief (bijlage 2).

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding Huiselijk geweld is het grootste geweldsprobleem in de Nederlandse samenleving. Uit de prevalentiemonitor huiselijk geweld in Hollands Midden gaf 9% van de bevolking van 16 jaar en ouder in de afgelopen 12 maanden aan slachtoffer te zijn geweest van één of meerdere vormen van huiselijk geweld. 6% was structureel slachtoffer. Reden voor een nieuwe regiovisie In de aanpak van huiselijk geweld hebben veel partijen een rol. Een effectieve aanpak kan alleen door een gezamenlijke inspanning van inwoners, professionals, ervaringsdeskundigen en gemeenten. Een goede samenwerking is dus van belang. De aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling is een wettelijke taak van gemeenten. Zij hebben volgens de Jeugdwet en de Wmo de opdracht periodiek een regiovisie te ontwikkelen. Omdat de regiovisie ‘Geweld hoort nergens thuis’ 2019-2023 afloopt, is een nieuwe visie opgesteld. Deze nieuwe Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 - 2028 bouwt voort op de Regiovisie Geweld hoort nergens thuis 2019-2023. Er is gekozen voor een termijn van vijf jaar, zodat de regio de tijd heeft om te werken aan de ambities uit de Regiovisie en voldoende tijd kan nemen voor de uitwerking van het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming.

Het is een richtinggevend document met beleidsdoelen en ambities die passen bij de aanpak in regio Hollands Midden en die aansluiten bij de landelijke ontwikkelingen. In de visie zijn de ambities van het landelijke Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming meegenomen. Inhoud nieuwe regiovisie De Regiovisie Huiselijk geweld heeft als centrale ambitie huiselijk geweld voorkomen of zo vroeg mogelijk signaleren en adequaat reageren. Door het geweld zo snel mogelijk en duurzaam te stoppen, wordt schade beperkt en herstel bevorderd. Daarmee ontstaan nieuwe ontwikkelkansen. Vanzelfsprekend krijgen kinderen speciale aandacht, omdat zij extra kwetsbaar zijn en door huiselijk geweld in hun ontwikkeling bedreigd worden. De rol van ouders en verzorgers is daarbij van essentieel belang. Om tot een adequate (waar nodig domein overstijgende) oplossing te komen, moet breed aandacht zijn voor alle leden van het gezin, het gezinssysteem als geheel en het netwerk van het gezin; de mensen die om het gezin heen staan. In de aanpak staan de komende jaren een aantal uitgangspunten centraal: • Elkaars expertise vertrouwen; samen komen we verder. • Verantwoordelijkheid nemen: doen wat nodig is in samenwerking met andere domeinen. • Altijd praten mét betrokkenen en netwerk. Niet óver. • Betrokkenen voelen zich gehoord en geholpen. Daarmee staat het gezin centraal en sluit hulp daarop aan.

• Inzetten ervaringsdeskundigen. • Werken volgens de visie gefaseerd samenwerken aan veiligheid en een gezamenlijke visie op ‘gezinsgericht werken’ en op ‘regie’. Aan de centrale ambitie en deze uitgangspunten wordt in de regio invulling gegeven via drie actielijnen, elk met een aantal doelstellingen: preventie en vroegsignalering, samenwerken en duurzaam oplossen en specifieke aandacht voor o.a. gendergerelateerd geweld, ouderenmishandeling en complexe scheidingen. Voorstel Het college stelt voor om geen zienswijze in te dienen en dit kenbaar te maken aan het college van gemeente Leiden per brief (bijlage 2). De conceptregiovisie bouwt voor op de voorgaande regiovisie en zet uiteen waar de gemeenten met partners aan (samen)werken om huiselijk geweld en kindermishandeling te voorkomen en duurzaam te stoppen. Hierbij is ruimte voor lokale invulling van 2

Pagina 3 van 4 de actielijnen. Daarnaast is er expertise beschikbaar vanuit centrumgemeente Leiden en Hecht (als moederorganisatie van het Zorg- en Veiligheidshuis) waar advies nodig is. Ten slotte werken de lokale organisaties al met de uitgangspunten en werken zij aan de actielijnen in hun activiteiten. Beoogd (maatschappelijk) effect De ambitie van de concept-regiovisie is om huiselijk geweld waar mogelijk te voorkomen of zo vroeg mogelijk te signaleren en hier adequaat op te reageren. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis - Regiovisie Geweld hoort nergens thuis 2019-2023 - Jeugdwet art. 2.1e - Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) - Wet tijdelijk huisverbod - Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling - Programma ‘Geweld hoort nergens thuis’, Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Justitie en Veiligheid, VNG Participatie / betrokken partijen / personen De regiovisie is opgesteld met een werkgroep van beleidsadviseurs van de regiogemeenten (Gouda, Alphen a/d Rijn, Zuidplas, Leiden). Ketenpartners (zoals Tom in de buurt en het Jeugd- en gezinsteam), beleidsmedewerkers, ervaringsdeskundigen, de Adviesraad Sociaal Domein Leiden, de Bestuurlijke Advies Commissie Zorg & Veiligheid en enkele bestuurders hebben feedback gegeven op een eerste conceptversie van de visie. Deze feedback is verwerkt in de voorliggende versie. Duurzaamheidsaspecten N.v.t.

Gezondheid Het wel of niet indienen van een zienswijze heeft geen koppeling met volksgezondheid. De conceptregiovisie heeft wel als doel om de volksgezondheid te bevorderen door huiselijk geweld en kindermishandeling zoveel mogelijk te voorkomen, zo tijdig mogelijk te signaleren en duurzaam tot een eind te brengen. Varianten met argumenten voor en tegen Een alternatief besluit die de raad kan nemen is wel een zienswijze indienen over de (concept)regiovisie. De opgenomen uitgangspunten en doelstellingen dragen bij aan de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling met ruimte voor lokale invulling en maatwerk. Ook zal voor Nieuwkoop dit geen extra beslag op de begroting en/of personele inzet betekenen. Daardoor ziet het college geen aanleiding wel een zienswijze in te dienen. Voorgesteld besluit 1. Geen zienswijze in te dienen over de regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2024-2028 en het college van gemeente Leiden hiervan op de hoogte te stellen per bijgaande conceptbrief (bijlage 2).

Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen Het is van belang om te komen tot een gemeenschappelijke regiovisie voor heel Hollands Midden. Het is niet haalbaar om de regiovisie vast te stellen in alle afzonderlijke gemeenteraden, omdat erg veel tijd vraagt en er een groot risico bestaat op verschillende versies door amendementen van de verschillende gemeenteraden. Daardoor wordt het voor regionaal werkende organisaties, zoals Veilig Thuis, niet makkelijker om het overzicht te bewaken van de verschillende accenten in de visies. Lokale partners en de gemeente werken al met de opgenomen uitgangspunten en geven al veelal uitvoering 3

Pagina 4 van 4 aan de actielijnen. Om te zorgen dat partners en organisaties de actielijnen optimaal blijven vervullen, zal de gemeente in samenwerking met centrumgemeente Leiden en Hecht hen blijven ondersteunen met advies en het oppakken van gedeelde verantwoordelijkheden. Financiële en Juridische gevolgen Het al dan niet indienen van een zienswijze heeft voor de gemeente Nieuwkoop geen financiële en/of juridische gevolgen. Na de inspraakperiode worden de reacties verwerkt en beantwoord. Ook wordt een uitvoeringsplan voor 2024 gepresenteerd. Ten slotte moet de regiovisie formeel worden vastgesteld. In Holland Rijnland gebeurt dit door de Leidse gemeenteraad. De overige gemeenten worden van tevoren geïnformeerd over de verwerking van de inspraak. De regionale aanpak huiselijk geweld wordt gefinancierd uit de Decentralisatie Uitkering Vrouwenopvang (DUVO). De gemeente Leiden ontvangt deze uitkering voor regio Holland Rijnland en Gouda voor Midden Holland. Verder ontvangen gemeenten middelen voor jeugd en Wmo. Hiermee worden het Jeugd- en gezinsteam en Tom in de buurt betaald, die bijdragen aan de aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling.

Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Conceptbrief aan de gemeente Leiden 3. Uitnodiging tot zienswijze gemeente Leiden 4. Concept Regiovisie Huiselijk Geweld Hollands Midden 2024 – 2028 Advies meningsvormende raad

4