Raadsvoorstel Zienswijze op conceptbegroting Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland 2026

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: Tom de Kleer

Besluitvormende vergadering: 5 juni 2025

Opgesteld door: Erik Siebers, MO Sociaal Domein

Registratienummer collegebesluit: 511893

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Zienswijze op conceptbegroting SO-Zorg 2026. Samenvatting: Het bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland (SOZorg) vraagt uw raad een zienswijze kenbaar te maken over de conceptbegroting 2026. Het college kan zich vinden in de ingediende conceptbegroting en stelt de raad voor gebruik te maken van de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. In de zienswijze wordt aandacht gevraagd voor de uitvoering van de maatregelen die zijn opgenomen in het advies van taskforce fundamentele heroverwegingen jeugdhulp. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: Een zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur van de GR. SO-Zorg volgens de bijgevoegde conceptbrief.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding Gemeenten zijn vanuit de Jeugdwet verplicht passende jeugdhulp in te kopen voor jeugdige inwoners en hun ouders. Sinds 1 januari 2023 is de Serviceorganisatie Zorg Holland Rijnland (hierna SO-Zorg) een eigenstandige organisatie op basis van een (bedrijfsvoerings) Gemeenschappelijke Regeling. De SO-Zorg fungeert als inkooporganisatie voor de jeugdhulp in de regio Holland Rijnland. In de concept programmabegroting 2026 schetst het bestuur van de SO-Zorg de inhoudelijke en financiële kaders voor haar werkzaamheden. Volgens artikel 3 van de Gemeenschappelijke Regeling behartigt de SO-Zorg de belangen van de gemeenten op het terrein van de uitvoering van de gemeentelijke contractering in het kader van de Jeugdwet. Deze begroting van de SO-Zorg betreft dus alleen de kosten die de uitvoeringsorganisatie zelf maakt voor personeel, huisvesting, ICT, etc. Het betreft niet de uitgaven voor de ingekochte jeugdhulp bij de aanbieders. De kosten voor de ingekochte jeugdhulp worden rechtstreeks verantwoord in de begrotingen van de deelnemende gemeenten. De kosten voor de gemeente Nieuwkoop bedragen voor 2026 €198.000 (2025 €183.000). De kosten zijn onderdeel van de kosten voor gespecialiseerde jeugdhulp. De stijging wordt o.a. veroorzaakt door loonstijgingen en intensivering naar aanleiding van de Taskforce fundamentele heroverwegingen jeugdhulp (Totaal €167.000).

Beoogd (maatschappelijk) effect Voldoen aan de wettelijke verplichting de raad in de gelegenheid te stellen een zienswijze op de begroting 2026 van de SO-Zorg kenbaar te maken. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis • Jeugdwet • Wet op de gemeenschappelijke Regelingen • Besluit om in te stemmen met de oprichting van de GR SO-Zorg in 2021. • Taskforce fundamentele heroverwegingen jeugdhulp – 2024 Participatie / betrokken partijen / personen De begroting is tot stand gekomen in samenwerking met de 13 samenwerkende gemeenten. Duurzaamheidsaspecten n.v.t. Gezondheid n.v.t. Varianten met argumenten voor en tegen De conceptbegroting 2026 van de SO-Zorg dient de doelstelling van deze GR. De SO-Zorg draagt zorg voor de gemeentelijke contractering van specialistische jeugdhulp in het kader van de jeugdwet en behartigt hierin de gemeentelijke belangen. De conceptbegroting 2026 draagt bij aan onze beleidsdoelstellingen Wij willen passende jeugdhulp kunnen bieden aan de jeugdigen die dit echt nodig hebben. Om dit op een goede manier vorm te kunnen geven is goede contractering in het kader van de Jeugdwet een randvoorwaarde. Doordat de SO-Zorg deze inkoop en uitvoering uitvoert op het niveau van Holland Rijnland is het inhoudelijk en financieel beter haalbaar om ook zeer specialistische jeugdhulp in te kopen en hiermee een breder en beter passend aanbod te kunnen bieden. 2

Pagina 3 van 4

Wel stellen we voor gebruik te maken van de mogelijkheid bij de SO-Zorg aandacht te vragen voor de uitvoering van de maatregelen die in het advies van de Taskforce fundamentele heroverwegingen jeugdhulp zijn opgenomen en moeten leiden tot betere beheersing van de kosten van de regionale jeugdhulp. Voorgesteld besluit De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: Een zienswijze kenbaar te maken aan het bestuur van de GR. SO-Zorg volgens de bijgevoegde conceptbrief. Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen De risico's en het weerstandsvermogen worden in de begroting 2026 inzichtelijk gemaakt. Het weerstandsvermogen geeft de mate aan waarin de SO-Zorg middelen beschikbaar heeft om substantiële tegenvallers op te vangen, zonder dat dit betekent dat het beleid veranderd moet worden. Op basis van de inventarisatie van de risico's schat de SO-Zorg de omvang van de risico's globaal in op 15% van de omzet. Een percentage van 15% is gangbaar voor organisaties van het formaat van de SO-Zorg. In de conceptbegroting zijn ook de extra kosten die voortkomen uit het advies van de taskforce meegenomen. Een deel van deze maatregelen moet worden uitgevoerd de SO-Zorg. De totale kosten van deze maatregelen bedragen €167.000 (voor Nieuwkoop is dit ca. €8.000).

Ondanks dat de financiële doorrekening van de taskforce nog niet is afgerond heeft het bestuur van de SO-Zorg ervoor gekozen de maatregelen uit de Taskforce op te nemen in de begroting. De reden hiervan is dat deze maatregelen betrekking hebben op het versterken van control- en beheersfuncties en aansluiten op de lopende doorontwikkeling van de SO-Zorg. Met andere woorden ook zonder de taskforce zou de SO-Zorg deze maatregelen moeten inzetten om de control- en beheersfunctie te versterken. Financiële en Juridische gevolgen Bij het opstellen van de begroting 2026 van de gemeente Nieuwkoop zal rekening worden gehouden met de kosten van de SO-Zorg. De (bestuurlijke) werkgroep FKGR heeft geadviseerd om een generieke taakstelling te verwerken van 6% in de begroting 2026 bij alle gemeenschappelijke regelingen. Het bestuur van SO Zorg heeft medio december 2024 besloten deze 6% taakstelling niet te verwerken in deze conceptbegroting 2026, vanwege de impact op de continuïteit van dienstverlening van de SOZ. De SO-Zorg is een slanke organisatie met een grote financiële verantwoordelijkheid. In het bestuurlijk overgenomen advies van de Taskforce zijn maatregelen benoemd die moeten bijdragen aan verbetering van de sturing op de kosten van jeugdhulp. Een deel van deze maatregelen wordt uitgevoerd de SO-Zorg.

Door te snijden in de organisatie kunnen deze maatregelen niet worden uitgevoerd, lopen controles op de facturatie gevaar en zullen we als gemeente minder goed de uitgaven voor jeugdhulp, duur van trajecten etc. kunnen monitoren. Het college betreurt dat de taakstelling niet kan worden gerealiseerd maar heeft, gezien de inspanningen die van de SO-Zorg worden gevraagd hiervoor begrip. Bijlagen -

brief met zienswijze op de begroting 2026 jaarrekening 2024 GR SOZ v1 conceptbegroting 2026 Serviceorganistatie Zorg Holland Rijnland 3

Pagina 4 van 4 -

conceptbegroting organisatiekosten SOZ 2026

Advies meningsvormende raad

4