Raadsvoorstel zienswijze conceptverordening Holland Rijnland

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: Robbert-Jan van Duijn

Besluitvormende vergadering: 7 november 2024

Opgesteld door: Jop Kluis, Strategisch adviseur

Registratienummer collegebesluit: 429137

Raadsnummer

Titel / onderwerp: Zienswijze verordening gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland Samenvatting: De gemeente Nieuwkoop is aangesloten bij de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. De bestaande verordening, waaronder de dertien gemeenten van Holland Rijnland samenwerken, voldeed niet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli 2022 van kracht is. Daarnaast bevat de fingerende regelingen een aantal onduidelijkheden, achterhaalde zaken en zelfs omissies. In de achterliggende periode is door partijen gewerkt aan een nieuwe verordening die per 5 september 2024 voor het indienen van hun zienswijze is verzonden aan de raden van de deelnemende gemeenten. Met de hier gevraagde besluiten stelt de gemeente Nieuwkoop haar zienswijze ten aanzien van de conceptverordening gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland vast en stuurt zij deze in naar het algemeen bestuur van de GR. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. In te stemmen met de voorgestelde zienswijze 2. Deze in te sturen naar het algemeen bestuur van Holland Rijnland

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 3

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De gemeente Nieuwkoop is aangesloten bij de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland. De bestaande verordening, waaronder de dertien gemeenten van Holland Rijnland samenwerken, voldeed niet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen die per 1 juli 2022 van kracht is. Daarnaast bevat de fingerende regelingen een aantal onduidelijkheden, achterhaalde zaken en zelfs omissies. De belangrijkste wijzigingen ten aanzien van de fingerende verordening zijn het in lijn brengen met de Wet gemeenschappelijke regelingen, duidelijkheid over de huidige taken van Holland Rijnland, de mogelijkheden van nieuwe taken van Holland Rijnland (voor de gehele regio of slechts een deel daarvan) en een duidelijke beschrijving van de rechten en plichten bij een (gedeeltelijke uittreding van een gemeente. Beoogd (maatschappelijk) effect Met de hier gevraagde besluiten stelt de gemeente Nieuwkoop haar zienswijze op de concept verordening voor de GR van Holland Rijnland vast en stuurt zij deze in naar het algemeen bestuur van de GR. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis De gemeente Nieuwkoop is één van de dertien gemeenten die al geruime tijd zijn aangesloten bij de gemeenschappelijk regeling (GR) Holland Rijnland. Bij deze GR zijn een beperkt aantal uitvoerende taken belegd.

Verder houdt deze GR zich voornamelijk bezig met de ontwikkeling van gemeente overstijgend beleid in de regio. Daarnaast dient de GR als ontmoetingsplaats voor ambtenaren én bestuurders en vervult zij een belangrijke rol in de kennis uitwisseling in de regio. De GR wordt bestuurd door middel van een DB/AB constructie. In het AB nemen namens alle raden van de deelnemende gemeenten momenteel een variërend aantal vertegenwoordigers (max. 3) deel. Participatie / betrokken partijen / personen n.v.t. Duurzaamheidsaspecten n.v.t. Gezondheid n.v.t. Varianten met argumenten voor en tegen 1. De gemeente dient een formele zienswijze in (gekozen variant) Door het indienen van een zienswijze maakt de gemeente Nieuwkoop gebruik om voor een Pagina 3 van 4 3 aantal zaken speciale aandacht van het algemeen bestuur te vragen. Dit kan in principe ook door deze zaken ‘mee te geven’ aan de vertegenwoordigers van Nieuwkoop in het algemeen 2

Pagina 3 van 3 bestuur, maar door dit schriftelijk te doen onderstreept de gemeente Nieuwkoop het belang dat zij aan deze zaken hecht. 2. De gemeente dient geen formele zienswijze in. Het is niet strikt noodzakelijk een formele zienswijze in te dienen. Dit kan namelijk ook door deze zaken ‘mee te geven’ aan de vertegenwoordigers van Nieuwkoop in het algemeen bestuur. Hiermee laat de gemeente Nieuwkoop de kans lopen dit formeel onder de aandacht van alle leden van het algemeen bestuur te brengen. Daarnaast worden langs deze weg zaken pas ‘ingebracht’ tijdens besluitvormende vergaderingen. Hierdoor kunnen andere gemeente niet tijdig kennisnemen van de opvattingen van de Nieuwkoopse gemeenteraad en wordt de kans om zaken eventueel aan gepast te krijgen verkleind. Voorgesteld besluit 1. 2

In te stemmen met de voorgestelde zienswijze. Deze in te sturen naar het algemeen bestuur van Holland Rijnland

Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen n.v.t. Financiële en Juridische gevolgen Het wijzigen van de verordening voor de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland heeft geen directe financiële gevolgen voor de gemeente Nieuwkoop. Het wijzigen van de verordening voor de gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland heeft als belangrijkste juridisch gevolg dat de gemeenschappelijke regeling gaat voldoen aan de Wet gemeenschappelijke regelingen uit 2022. Voor de gemeente Nieuwkoop heeft het een specifiek juridisch gevolg. Momenteel heeft de burgemeester van Nieuwkoop zitting in het DB van Holland Rijnland. In deze functie wordt hij geacht met name de belangen van de GR Holland Rijnland te behartigen. Dit zijn niet per definitie de belangen van de gemeente Nieuwkoop. Onder de fingerende verordening heeft hij formeel 1 stem terwijl de twee AB vanuit Nieuwkoop ieder 4 stemmen hebben. Volgens de voorliggende conceptverordening krijgt iedere vertegenwoordiger van een gemeente een gelijk aantal stemmen (in dit geval 3). Deze verschuiving is, om in lijn te komen met de Wet gemeenschappelijke regelingen uit 2022, niet te vermijden. Bijlagen -

2a. Bijlage 1 Concept GR Holland Rijnland versie 15-07-2024 2b. Bijlage 2 bij GR Leeswijzer wijziging gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland 2c. Bijlage 3 bij GR Brief uitstel GR Holland Rijnland Zienswijze GR Holland Rijnland Raadsbesluit zienswijze verordening gemeenschappelijke regeling Holland Rijnland

Advies meningsvormende raad n.v.t.

3