Raadsvoorstel Zienswijze conceptbegroting 2026 Hecht

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel Opgesteld door: Katy Elisabeth van Netten, MO Sociaal Domein

Portefeuillehouder: Tom de Kleer

Besluitvormende vergadering: 5 juni 2025

Registratienummer collegebesluit: 498847

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Zienswijze conceptbegroting 2026 Hecht Samenvatting: Het Dagelijks Bestuur van Hecht biedt de gemeenteraden van de regio Hollands Midden de gelegenheid om hun zienswijzen kenbaar te maken over de conceptprogrammabegroting 2026. Hecht is de gemeenschappelijke regeling die (wettelijke) taken uitvoert op het gebied van Volksgezondheid en zorg en veiligheid voor de gemeente. Het college stelt de raad voor om gebruik te maken van deze mogelijkheid middels bijgevoegde brief (bijlage 2). Aandachtspunten zijn het AB-besluit van 2 april jl. als uitwerking van de Takendialoog en terugkeer van enkele taken van de GHOR naar Hecht. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Geven van een zienswijze over de conceptprogrammabegroting 2026 Hecht middels bijgevoegde brief (bijlage 2) en deze te zenden aan het Dagelijks Bestuur van Hecht.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De gemeenteraden van de bij Hecht aangesloten gemeenten hebben het recht om een zienswijze in te dienen over de conceptprogrammabegroting. Middels de aanbiedingsbrief (bijlage 3) van het Dagelijks Bestuur (DB) van Hecht biedt Hecht hiertoe de mogelijkheid. Met een zienswijze kunnen de raden hun mening kenbaar maken aan het DB over de voorgenomen inhoudelijke en financiële plannen en eventueel aanpassingen voorstellen. De conceptbegroting wordt behandeld in de vergadering van het Algemeen Bestuur (AB) van Hecht op 9 juli. Het college van B&W stelt de raad voor om middels bijgaande brief (bijlage 2) zijn mening kenbaar te maken aan het DB. Hieronder geeft het college enkele aandachtspunten mee aan de raad om op te nemen in de zienswijze. Gevolgen besluit Takendialoog Op 2 april jl. heeft het Algemeen Bestuur een besluit genomen over een ombuiging in het takenpakket van Hecht en de gerelateerde financiële middelen. Deze ombuiging telt op tot een besparing van 4,6% (€ 2,9 miljoen) in 2026 en de uitwerking hiervan is terug te zien in deze conceptbegroting. Zoals u kunt lezen in de conceptbegroting, zullen verschillende taken worden afgebouwd of anders worden uitgevoerd. Dit heeft verschillende gevolgen: - Als eerst voor de inwoners die deze taken aangaan.

Hoewel Hecht en het AB hebben gestreefd naar een zo beperkt mogelijke negatieve impact voor inwoners, zullen sommige inwoners wel iets merken van de verandering in dienstverlening. Daarom is het belangrijk om die inwoners zo goed mogelijk voor te bereiden op deze verandering, met name als het gaat om dienstverlening gericht op individuele kinderen en gezinnen. Inwoners moeten weten waar zij aan toe zijn en wat zij kunnen doen in de toekomst bij vragen die Hecht nu aanpakt met diensten die gewijzigd worden. Het college stelt de raad voor om in de zienswijze aandacht te vragen voor goede begeleiding voor inwoners die gebruik maken van gewijzigde taken op individueel niveau. - Ook betekent het afbouwen of anders inrichten van sommige taken dat er meer en andere inzet nodig zal zijn van gemeenten en maatschappelijke partners. Deze partijen moeten daartoe wel uitgerust zijn, zowel qua inhoudelijke vaardigheden en bevoegdheden als qua financiën en menselijke capaciteit. Het college stelt daarom voor om in de zienswijze te benadrukken dat kwaliteit van de taken niet mag lijden onder de druk van de voorgenomen bezuinigingen. Hecht moet hierover kritisch naar zichzelf kijken en daarvoor in haar rapportages rekenschap geven. - Het meest zal veranderen voor Hecht zelf.

De medewerkers van Hecht zetten zich met veel motivatie en kennis in voor de volksgezondheid in de regio, voor hen is een verandering van deze omvang geen sinecure. Daarom moet er alles aan gelegen zijn voor het DB om de vertrekkende en blijvende medewerkers in een optimale uitgangspositie te brengen. Eerlijkheid over de staat van de organisatie helpt de directie het beste om voor het AB, gemeenten en netwerkpartners de juiste besluiten te nemen en daar waar nodig Hecht de helpende hand te reiken. Terugkeer van enkele taken van de GHOR naar Hecht In hoofdstuk 2 van de begroting vermeldt Hecht dat er enkele taken van de GHOR vanuit de Veiligheidsregio toch terugkeren naar Hecht. Dit heeft te maken met taken die wettelijk bij de Directeur Publieke Gezondheid (DPG, Geertje Ariëns) zijn gepositioneerd en taken op het gebied van crisisbeheersing zoals de GAGS (Gezondheidskundig Adviseurs Gevaarlijke Stoffen), de OvdG (Officier van dienst Geneeskundig) en de ODPG (Operationeel Directeur Publieke Gezondheid). Vanwege deze en fiscale redenen komen deze taken terug bij Hecht en moet deze ook in de

2

Pagina 3 van 4 begroting van 2026 worden verwerkt. Hierover krijgen de raden van de deelnemende gemeenten in medio dit jaar een informerende brief van Hecht en de Veiligheidsregio. De beweegredenen achter deze herpositionering trekt het college niet in twijfel. Wel vragen wij ons af waarom dit niet tijdens het proces van de wijziging van beide GR’en al in kaart was gebracht, en hoe deze terugdraai in relatie staat tot de heroriëntatie van het takenpakket met de bijbehorende financiële maatregelen. In de conceptzienswijze kan uw raad verheldering vragen van het Dagelijks Bestuur en de directie. Beperkte paragraaf Jeugdgezondheidszorg In de paragraaf over de RVE Jeugdgezondheidszorg (JGZ) mist een beschrijving van de verwachte ontwikkelingen in 2026. In een programmabegroting mag verwacht worden dat over alle delen van de organisatie wordt beschreven waar de organisatie mee aan de slag gaat, ook binnen de JGZ. Juist vooral nu er in 2026 veranderingen in de organisatie worden aangebracht, is het van belang om te weten wat de gevolgen zijn voor de JGZ en hoe zij hiermee verwacht om te gaan. Ook zal beleid vanuit het Rijk mogelijk ook effect hebben op acties die de JGZ in 2026 uit gaat voeren. Advies is om in de zienswijze op te roepen om een alinea toe te laten voegen op (verwachte) ontwikkelingen voor de JGZ in 2026.

Beoogd (maatschappelijk) effect Door constructief kritisch de begroting van Hecht te bekijken en verbeteringen aan te dragen, kunnen we bijdragen aan een sterk Hecht en een gezonde gemeente. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis - Wet gemeenschappelijke regelingen - Artikel 26 lid 4 van de gemeenschappelijke regeling Hecht Participatie / betrokken partijen / personen  Alle gemeenteraden in Hollands Midden  Het AB van Hecht  Het DB van Hecht  De portefeuillehouders publieke gezondheid van de deelnemende gemeenten Duurzaamheidsaspecten N.v.t Gezondheid Hecht werkt op veel verschillende manieren aan de gezondheid van de inwoners van Nieuwkoop. Zij is onder meer verantwoordelijk voor de jeugdgezondheidszorg, infectieziektebestrijding en Veilig Thuis. Ook is Hecht betrokken bij ons lokale zorgteam als het gaat om bemoeizorg en adviseert zij gemeenten over de Omgevingswet en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Ten slotte gebruikt de gemeente de gezondheidsmonitor van Hecht om vorm en richting te geven aan gezondheidsbeleid. Varianten met argumenten voor en tegen Met het indienen van een zienswijze kan de raad haar mening kenbaar maken. Zonder zienswijze kan en hoeft het DB van Hecht ook geen passende reactie geven op aandachtspunten of suggesties vanuit de raad. Het indienen van een zienswijze is echter geen verplichting. Voorgesteld besluit 1.

Middels bijgevoegde brief (bijlage 2) de zienswijze over de conceptprogrammabegroting 2026 kenbaar te maken aan het Dagelijks Bestuur van Hecht. Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen

3

Pagina 4 van 4 Hecht is in gesprek met netwerkpartners en gemeenten over de taken die worden afgeschaald in intensiteit of volledig worden gestopt. Het is nog niet bekend of en zo ja in welke mate er door netwerkpartners taken worden overgenomen. Mogelijk vindt elders in programma 3 van de gemeentelijke begroting een beperkte toename plaats, maar de insteek is dat gemeenten vanaf 2026 een verlaagde Rijksbijdrage krijgen en dat Hecht ook een bijdrage levert aan de opgave om het financiële evenwicht bij gemeenten in een gezonde balans te houden, zoals geadviseerd door de bestuurlijke werkgroep Financiële Kaderstelling Gemeenschappelijke Regelingen (FKGR). Financiële en Juridische gevolgen De totale daling van de Bijdrage per inwoner (BPI) en Bijdrage per kind 0-4 jaar (BPK) aan Hecht voor Nieuwkoop van 2025 naar 2026 bedraagt € 59.000, van € 2.133.000 naar € 2.074.000. De totale verandering wordt met name verklaard door: - Het toepassen van een gewogen indexatie van 2,2% conform advies van de bestuurlijke werkgroep FKGR; - Toename van het aantal inwoners; - Het aanpassen van taken aan het takenpakket; o Toevoegen van de GHOR-taken, die na overgang van de GHOR naar de Veiligheidsregio, door Hecht worden uitgevoerd, aan de ontwerpbegroting van Hecht; o Daling van de bijdrage van gemeenten in 2026 van 4,6% in het kader van het ravijnjaar.

Deze wijziging van de BPI-BPK wordt verwerkt in de kadernota 2026-2029. Het indienen van een zienswijze heeft geen juridische gevolgen. Het Dagelijks Bestuur van Hecht is wel verplicht om een reactie te formuleren op zienswijzen. Bijlagen 1. Raadsbesluit, ter besluitvorming 2. Brief zienswijze conceptprogrammabegroting Hecht 2025, ter besluitvorming 3. Aanbiedingsbrief programmabegroting 2025 en conceptjaarstukken 2023, ter kennisname 4. Conceptprogrammabegroting 2025 Hecht voor zienswijze, ter kennisname 5. Conceptjaarstukken 2023, ter kennisname Advies meningsvormende raad

4