Raadsvoorstel Wijziging van het Reglement van Orde (RvO) van de gemeenteraad

Gemeente Nieuwkoop

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: Gemeenteraad

Besluitvormende vergadering: 23 februari 2023

Opgesteld door: Griffie

Registratienummer collegebesluit: n.v.t.

Raadsnummer: 2023-

Titel / onderwerp: Wijziging van het Reglement van Orde (RvO) van de gemeenteraad Samenvatting: De gemeenteraad heeft een Reglement van Orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad. Deze moet aangepast worden naar aanleiding van de aangenomen Wet Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Voorgesteld besluit: 1. De 3e wijziging van het Reglement van Orde 2014 van de gemeenteraad van Nieuwkoop vast te stellen conform bijgaande gewaarmerkte bijlage

1

Pagina 2 van 3

TOELICHTING Inleiding / aanleiding De wet Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur is op 16 december 2022 gepubliceerd en is op 1 januari 2023 in werking getreden. Deze wet heeft op de volgende manieren invloed op het RvO van Nieuwkoop: • De verklaring omtrent het gedrag is voortaan verplicht voor kandidaat-wethouders; • Er is een nieuw hoofdstuk over geheimhouding in de Gemeentewet. College, burgemeester en commissies mogen voortaan zelf geheimhouding opleggen. De raad hoeft de geheimhouding niet meer te bekrachtigen. Informatie waarop geheimhouding rust, moet voortaan altijd met de gehele raad worden gedeeld. • De term ‘stukken’ waarop geheimhouding rust, wordt vervangen door ‘informatie’; • Informatie waarop geheimhouding rust, moet voortaan altijd met de gehele raad worden gedeeld. Beoogd (maatschappelijk) effect Voldoen aan de gewijzigde wetgeving. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Op 16 oktober 2014 heeft de gemeenteraad het reglement van orde samen met de lijst met gedragsen procesafspraken en tips gemeenteraad Nieuwkoop 2014 vastgesteld. Op 15 september 2016 is de 2e wijziging van dit reglement, versie 15 september 2016, vastgesteld door de raad. Dit raadsvoorstel betreft een 3e wijziging van het reglement van orde. Participatie / betrokken partijen / personen De wijzigingen zijn per mail voorgelegd aan het Presidium.

Duurzaamheidsaspecten n.v.t. Gezondheid n.v.t. Varianten met argumenten voor en tegen De artikelen die aangepast moeten worden volgens de VNG-modelverordening • Artikel 6: De verklaring omtrent het gedrag is voortaan verplicht voor kandidaat-wethouders; is in het huidige Reglement van Orde van Nieuwkoop al algemeen gesteld en hoeft niet aangepast te worden. • Artikel 21: De term ‘stukken’ waarop geheimhouding rust, wordt vervangen door ‘informatie’ • Artikel 32: De raad neemt geen besluit meer over het al dan niet openbaar maken van de besluitenlijst (van een besloten vergadering) maar over het al dan niet opheffen van de geheimhouding • Artikel 34: De raad hoeft de geheimhouding niet meer te bekrachtigen maar kan deze wel opheffen

Een artikel dat aangepast kan worden: De VNG adviseert ook om de Verordening op de raadscommissies aan te passen. Nieuwkoop heeft daar geen aparte verordening voor omdat er gewerkt wordt met meningsvormende raden. Artikel 61 t/m 71 van het RvO van Nieuwkoop gaan over deze meningsvormende raden. Artikel 66 gaat over de voorzitter; deze is belast met ‘het leiden van het gesprek, het handhaven van de orde en het doen 2

Pagina 3 van 3 naleven van het reglement van orde’. De VNG-modelverordening op de raadscommissie (artikel 16) gaat daar veel uitgebreider op in o.a. het woord ontnemen, schorsen, verblijf in vergadering ontzeggen, enz. De vraag is of je dit op dit moment al zo wilt regelen of pas op het moment dat dit bij herhaling voor komt. Het presidium ziet nog geen noodzaak om dit nu al te regelen. Artikelen die niet aangepast worden (geheime stukken en verslagen) De VNG adviseert geheime stukken ‘onder berusting van de griffier’ te houden. Nieuwkoop gebruikt daar iBabs voor met in de titel de aanduiding ‘geheim’. Voorgesteld besluit • de 3e wijziging van het Reglement van Orde 2014 van de gemeenteraad van Nieuwkoop vast te stellen conform bijgaande gewaarmerkte bijlage. Kanttekeningen / risico's en beheersmaatregelen College en burgemeester kunnen voortaan zelf geheimhouding opleggen; dit zal op een goede, beargumenteerde en voor de raad inzichtelijke manier moeten plaatsvinden. Dit omdat de raad op grond van artikel 89, vierde lid eventueel de geheimhouding kan opheffen (na overleg). Daarbij zullen college en burgemeester naast de Gemeentewet ook rekening moeten houden met de Wet open overheid en de Algemene wet bestuursrecht.

Financiële en juridische gevolgen n.v.t. Bijlagen • 3e wijziging van het Reglement van Orde 2014 van de gemeenteraad van Nieuwkoop (ter vaststelling) • VNG-ledenbrief 22/017 inclusief bijlagen (als achtergrond informatie) • Het nu geldende Reglement van Orde (als achtergrond informatie) • Wet Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur • Praatplaat - Wet Bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur

Advies meningsvormende raad:

3