Raadsvoorstel vaststelling Nota Zienswijze Hart van Vrouwenakker

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: I. de Ridder

Besluitvormende vergadering: 6 juni 2024

Opgesteld door: Renate Schultz-Zuidgeest, ROG Wonen Registratienummer collegebesluit: 372390

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Aanbieden raadsvoorstel inzake: Vaststelling Nota van Beantwoording bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker te Vrouwenakker en gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker te Vrouwenakker.

Samenvatting: Voor Hart van Vrouwenakker (voorheen Vrouwenakker-West) is via een aanbestedingsprocedure in juni 2023 het winnend ontwerp van de woonbuurt Vrouwenakker-West van VORM geselecteerd en gecontracteerd. Daarna is de planologische procedure voor het bestemmingsplan voorbereid. Hiervoor is op 21 december 2023 het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd voor de duur van 8 weken onder IMRO nummer: NL.IMRO.0569.bpVrouwenakerWest-on01. Er zijn vijf (5) zienswijzen ingediend. Op 27 februari 2024 heeft de hoorzitting bij de hoorcommissie van uw raad plaatsgevonden inzake de zienswijzen. De Nota van Beantwoording geeft een beschouwing op de standpunten uit de zienswijzen en onderbouwt welke zienswijzen zijn weerlegd en waarom. Ook geeft de Nota van Beantwoording aan welke zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen van het bestemmingsplan en waarom. Daarnaast zijn in de Nota van Beantwoording nog enkele wijzigingen opgenomen die ‘ambtshalve’ nodig werden geacht. Het college van B&W stelt aan de gemeenteraad voor om de Nota van Beantwoording voor het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker vast te stellen en het college te machtigen voor afhandeling van de planologische procedure. Dat betekent dat de standpunten uit de Nota van Beantwoording worden verwerkt als aanpassing op het ontwerpbestemmingsplan. Dit leidt tot het definitieve bestemmingsplan.

De vastgestelde Nota van Beantwoording leidt dus tot de voorgestelde aanpassingen in het bestemmingsplan. Het daarmee vastgestelde bestemmingsplan wordt medio juni 2024 voor 6 weken ter inzage gelegd onder IMRO nummer: NL.IMRO.0569.bpVrouwenakerWest-va01 Indien dit niet leidt tot beroep, zal het bestemmingsplan eind juli 2024 onherroepelijk zijn.

1

Pagina 2 van 8

Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. De Nota van Beantwoording voor het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker te Vrouwenakker vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het Ontwerpbestemmingsplan Hart van Vrouwenakker; 3. Het college te machtigen voor afhandeling van de planologische procedure. burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

Pagina 3 van 8

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding Op 3 februari 2022 heeft de raad de Visie op Wonen in Vrouwenakker-West 2025 vastgesteld (hierna: Visie). Aansluitend heeft op basis van deze Visie afstemming met diverse stakeholders plaatsgevonden, waaronder de Provincie Zuid-Holland en de Inspectie Leefomgeving & Transport (ILT). Vervolgens is een aanbestedingsprocedure voorbereid. Voor Hart van Vrouwenakker (voorheen Vrouwenakker-West) is middels deze aanbestedingsprocedure in juni 2023 het winnend ontwerp van VORM geselecteerd en gecontracteerd. Het ontwerp, vertaald naar een ontwerpbestemmingsplan, van Hart van Vrouwenakker omvat 82 woningen voor starters, jongeren, (jonge) gezinnen en senioren en daarnaast een Wonen met Zorg complex voor intramurale zorg voor 26 kwetsbare ouderen. In de buurt Hart van Vrouwenakker staan de 4G's: Groen – Gezond – Geluid en Gezamenlijk centraal en wordt ingezet op een hoge en gezonde leefomgevingskwaliteit. Na de aanbestedingsprocedure is de planologische procedure voorbereid. Hiertoe is op 21 december 2023 het ontwerpbestemmingsplan ter inzage gelegd voor de duur van 8 weken. Publicatie heeft plaatsgevonden onder IMRO code: NL.IMRO.0569.bpVrouwenakerWest-on01. Er zijn vijf (5) zienswijzen ingediend. Op 27 februari 2024 heeft de hoorzitting bij de hoorcommissie van uw raad plaatsgevonden inzake de zienswijzen.

De Nota van Beantwoording (bijlage 1A) gaat in op de standpunten ten aanzien van de zienswijzen en onderbouwt welke zienswijzen zijn weerlegd dan wel tot welke aanpassingen van het bestemmingsplan hebben geleid. Naar aanleiding van de zienswijzen is een spuitzoneringsonderzoek uitgevoerd door Adromi. Deze notitie wordt bijgevoegd bij de toelichting bij het bestemmingsplan en is bij dit raadsvoorstel bijgevoegd als bijlage 1B. De raad wordt voorgesteld om de Nota van Beantwoording voor het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker vast te stellen en het college te machtigen voor afhandeling van de planologische procedure. De vastgestelde Nota va Zienswijzen leidt tot de voorgestelde aanpassingen in het bestemmingsplan. Het daarmee vastgestelde bestemmingsplan wordt medio juni 2024 voor 6 weken ter inzage gelegd onder IMRO-code NL.IMRO.0569.bpVrouwenakerWest-va01. Indien dit niet leidt tot beroep, zal het bestemmingsplan eind juli 2024 onherroepelijk zijn en zal de locatie Vrouwenakker-West in zijn geheel Bestaand Stads- en Dorpsgebied (BSD) zijn. In bijlage 2 is een kort kaartenoverzicht getoond waarin de locatie van het plangebied, enkele impressies en de verbeelding1 van het Ontwerpbestemmingsplan zijn opgenomen. Bijlage 3 toont de verbeelding van het ontwerpbestemmingsplan eveneens, zijnde een onderdeel van het ontwerpbestemmingsplan dat ter inzage heeft gelegen.

Beoogd (maatschappelijk) effect Met het bestemmingsplan wordt een juridisch-planologisch kader gecreëerd waarmee de ontwikkeling van Vrouwenakker-West kan worden gerealiseerd. De ontwikkeling van Vrouwenakker-West voorziet in de grote woningbehoefte in de gemeente Nieuwkoop en in het bijzonder van Vrouwenakker. Omdat Vrouwenakker in de Lib5 zone ligt, mag er na 2026 niet gebouwd worden. Dat betekent dat het project Vrouwenakker-West de laatste mogelijkheid is voor woningbouw van een woonwijk in Vrouwenakker. Er wordt beoogd een nieuwe duurzame woningbouwlocatie te realiseren als stevige impuls voor de leefbaarheid in de kern Vrouwenakker. Deze woningbouw leidt tot een betere demografische opbouw 1 De verbeelding is de visuele weergave van het plangebied met bestemmingen zoals zal worden vastgesteld.

Pagina 4 van 8 van de samenstelling van inwoners van Vrouwenakker. Daarnaast wordt een gezonde, groene leefomgeving gerealiseerd die gericht is op sociale cohesie en op fysieke en mentale gezondheid. Door Wonen met Zorg te realiseren als onderdeel de nieuwe woonbuurt, wordt eveneens voorzien in de maatschappelijke behoefte en vraag naar intramurale zorg in onze gemeente. Door deze op te nemen binnen Vrouwenakker-West wordt het voorzieningenniveau voor Vrouwenakker verhoogd aangezien het Wonen met Zorg complex eveneens aanvullende buurtfuncties voor heel Vrouwenakker zal bevatten. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis 1. Raadsbesluit d.d. 3 februari 2022 instemmen met de Visie op Wonen in Vrouwenakker-West 2025. 2. Collegebesluit tot vaststellen van aanbestedingsleidraad en aanbestedingsprocedure voor Vrouwenakker-West voor woningbouw- en planontwikkeling van 70 tot 90 woningen d.d. 22 november 2022. 3. Raadsbesluit vaststelling Grondexploitatie d.d. 13 april 2023. 4. Collegebesluit Aanbestedingsresultaat Wonen in Vrouwenakker-West 2025 d.d. 20 juni 2023. 5. Collegebesluit Ontwerpbestemmingsplan Vrouwenakker-West d.d. 21 december 2023 6. Collegebesluit inzake Actualisatie grondexploitatie d.d.

16 april 2024 Participatie / betrokken partijen / personen Participatie inwoners 23 maart 2022: inloopavond • Ideeën achterlaten, enquête invullen en input gevraagd over het Hart van Vrouwenakker • Waar mogelijk meegenomen in de aanbestedingsleidraad November 2022: inwonersbrief en promotiefilmpje • Informatie over publicatie aanbesteding Januari 2023: informatieavond • Uitleg over de aanbestedingsprocedure en wat dit voor inwoners betekent 24 april 2023: participatieavond (onderdeel van aanbesteding) • Beide ontwikkelaars (anoniem voor de inwoners; niet voor elkaar) • Input over 7 thema’s voor het uitwerken van hun ontwerp van de wijk • Participatie ging niet over de beoordeling van de plannen 6 juli 2023: presentatie aanbestedingswinnaar: • ontwikkelaar VORM heeft hun ontwerp gepresenteerd • na afloop was ruimte voor het stellen van vragen Participatie Dorpsraad Er is veelvuldig gesproken met de Dorpsraad waarbij in de ontwikkeling van de Visie en de uitwerking van de aanbesteding veel aandacht is besteed aan de wensen die in het Dorpsplan van Vrouwenakker uit 2012 staan opgenomen. Participatie Ketenpartners Er is met regelmaat en zorgvuldigheid afstemming geweest met de ketenpartners: Inspectie Leefomgeving & Transport, Provincie Zuid-Holland, Omgevingsdienst, met Waternet en met de Veiligheidsregio.

Er is een breed draagvlak en waardering voor het plan van Vrouwenakker-West.

Pagina 5 van 8 Wettelijk vooroverleg Voorafgaand aan de tervisielegging van het ontwerpbestemmingsplan zijn de wettelijke vooroverlegpartners per e-mail aangeschreven. De volgende instanties hebben gereageerd: • Gemeente Uithoorn (21 december 2023) Vanuit de gemeente Uithoorn is de aankondiging voor de terinzagelegging van het Ontwerpbestemmingsplan voor kennisgeving aangenomen. Er is geen zienswijze ingediend. • Gemeente Kaag en Braasem (21 december 2023) Vanuit de gemeente Kaag en Braasem is de aankondiging voor de terinzagelegging van het Ontwerpbestemmingsplan voor kennisgeving aangenomen. Er is geen zienswijze ingediend. • Gemeente Alpen aan de Rijn (8 januari 2024) Vanuit de gemeente Alphen aan de Rijn is de aankondiging voor de terinzagelegging van het Ontwerpbestemmingsplan voor kennisgeving aangenomen. Zij hebben aangegeven geen opmerkingen op het plan te hebben. Er is geen zienswijze ingediend. • Oasen Drinkwater (21 december 2023) Vanuit Oasen Drinkwater is de aankondiging voor de terinzagelegging van het Ontwerpbestemmingsplan voor kennisgeving aangenomen. Er is geen zienswijze ingediend. • Liander (3 januari 2024) Vanuit Liander is de aankondiging voor de terinzagelegging van het Ontwerpbestemmingsplan voor kennisgeving aangenomen. Zij hebben per mail bevestigd dat er geen planologische opmerkingen op het plan zijn.

• Inspectie Leefomgeving & Transport (ILT) (8 februari 2024) Vanuit de ILT is de aankondiging voor de terinzagelegging van het Ontwerpbestemmingsplan voor kennisgeving aangenomen. Er is een verdiepende vraag gesteld. Deze is beantwoord. Er is geen zienswijze ingediend. • Waternet Waterschap Amstel Gooi en Vecht (14 februari 2024) Vanuit Waternet AGV is een zienswijze ingediend ter bevestiging van reeds gemaakte afspraken en standpunten. Vrijgave voor zienswijzen Op woensdag 20 december 2023 is de start van de zienswijzetermijn gepubliceerd in het elektronisch Gemeenteblad. Gelijktijdig met de start van de zienswijzetermijn zijn de inwoners van Vrouwenakker schriftelijk geïnformeerd. Hiermee is uitvoering gegeven aan de motie (‘Actief informeren inwoners & belanghebbenden over bestemmingsplannen’) waar uw raad op 5 februari 2021 mee ingestemd heeft om direct omwonenden actief en tijdig te informeren. Het bestemmingsplan heeft in de periode 21 december 2023 tot en met 14 februari 2024 in ontwerp ter visie gelegen. Hiermee is eenieder in de gelegenheid gesteld om te reageren op het ontwerpbestemmingsplan. Zienswijzen Er zijn vijf zienswijzen ontvangen naar aanleiding van de te visie legging van het ontwerpbestemmingsplan. De volgende partijen hebben een zienswijze gegeven: 1.

Waternet Amstel, Gooi en Vecht: Zij hebben slechts enkel en alleen de eerder gemaakte afspraken over nog door te voeren wijzigingen uit het vooroverleg bekrachtigd middels een zienswijze. 2. Een aangrenzende kwekerij van het plangebied heeft één zienswijze ingediend. 3. Drie zienswijzen zijn ieder vanuit een verschillende rechtspersoon of natuurlijk persoon ingediend, doch allen vanuit dezelfde familie. De zienswijzen komen op veel onderdelen letterlijk met elkaar overeen. Er zitten nuanceverschillen tussen de drie zienswijzen.

Pagina 6 van 8 Op 27 februari 2024 heeft vervolgens de hoorzitting bij de hoorcommissie van uw raad plaatsgevonden. De vragen en de beantwoording daarvan zijn verwerkt in de Nota van Beantwoording Hart van Vrouwenakker. Een korte toelichting op de inhoud van de Nota van Beantwoording: 1. Sommige zienswijzen, of onderdelen daarvan, zijn weerlegd en voorzien van onderbouwing. Dit leidt niet tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. 2. Sommige zienswijzen, of onderdelen daarvan, zijn erkend en voorzien van onderbouwing. Dit leidt tot wijziging van het ontwerpbestemmingsplan. 3. Ambtshalve wijzigingen: De Nota van Beantwoording beschrijft enkele ambtshalve wijzigingen. Dit betreft nader gemaakte keuzes en kleine wijzigingen als herstel van een taalfout, herformulering voor verduidelijk en/of aanvulling. Alle zienswijzen en onderbouwing zijn beschreven en onderbouwd in de Nota van Beantwoording Hart van Vrouwenakker (bijlage 1). Per onderbouwing wordt beschreven of dit al dan niet leidt tot een aanpassing van het ontwerpbestemmingsplan. Duurzaamheidsaspecten In het ontwerp van de wijk is ambitieus op het gebied van duurzaamheid en gezondheid ingezet. De 4G’s: Gezondheid, Groen, Geluid en Gezamenlijkheid staan centraal in De Visie op Wonen in Vrouwenakker-West 2025 en zijn geborgd in de Beoordelingscriteria van de aanbestedingsleidraad.

De integraliteit van het ontwerp van de wijk is sterk en de 4G’s komen duidelijk terug en zijn als vertrekpunt meegenomen bij keuzes. Het gaat om fysieke, sociale en mentale gezondheid en aandacht voor ruimte voor bewegen en ruimte voor ontmoeten alsmede het ontwikkelen van Het Hart van Vrouwenakker als onderdeel van de openbare ruimte in Vrouwenakker-West. Dit Hart is nadrukkelijk bedoeld voor zowel de huidige inwoners als de toekomstige inwoners van Vrouwenakker. Op deze wijze wordt ook ingezet op het verbinden van het bestaande Vrouwenakker met Vrouwenakker-West. Een groene wijk, met minimaal 75% groene daken, een groene en zo min mogelijk verharde openbare ruimte dragen bij aan klimaatadaptatie, biodiversiteit, voorkomen van hittestress en aan geluidsadaptatie. De aandacht voor mitigatie en adaptatie van geluid is onderdeel van de 4G’s, juist om te zorgen dat de geluidshinder van vliegtuigen wordt verminderd. Geluidshinder is immers impactvol op de (mentale) gezondheid van inwoners. Gezondheid De duurzaamheidsaspecten en Gezondheid zijn in deze ontwikkeling onlosmakelijk met elkaar verbonden in de 4G's. Zie hierboven onder het kopje Duurzaamheidsaspecten.

Varianten met argumenten voor en tegen Variant 1 – Vaststelling van de Nota van Beantwoording en vaststelling van het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker Argumentatie voor Instemmen met de Nota van Beantwoording, het bestemmingsplan en machtigen van het college zorgt ervoor dat het vervolg van de planologische procedure wordt geeffectueerd middels het vaststellen van het bestemmingsplan en vervolgens de terinzagelegging van een vastgesteld bestemmingsplan. In de praktijk betekent dit dat een belangrijke stap is genomen om te komen tot de ontwikkeling van woonbuurt Hart van Vrouwenakker waardoor er voor 82 nieuwe ‘huishoudens’ bestaande uit starters, jongeren, jonge gezinnen en senioren een huis beschikbaar komt. Daarnaast wordt een intramurale wonen met zorginstelling voor 26 kwetsbare ouderen opgericht. De komst van de woonbuurt zorgt voor de toekomstbestendigheid van de kern Vrouwenakker voor een evenwichtigere samenstelling van woningaanbod. Dit leidt tot minder vergrijzing en een gezondere, meer toekomstbestendige samenstelling van inwoners.

Pagina 7 van 8

Argumentatie tegen Niet instemmen met de Nota van Beantwoording en daarmee niet het vaststellen van het bestemmingsplan levert vertraging op voor het realiseren van de woonbuurt. Dit leidt tot extra plankosten voor inzet van ambtelijke capaciteit en procedures. Wegens de LIB-5-regelgeving is het noodzakelijk dat er in september 2026 een onherroepelijk bestemmingsplan en een onherroepelijke omgevingsvergunning zijn én dat er met de bouw is gestart. Een forse vertraging kan leiden tot afstel. Een exacte periode of risicovolle vertragingsduur is niet te kwantificeren. Een risicovolle vertragingsduur kan niet gekwantificeerd worden omdat dit afhankelijk is van de vervolgstappen na vaststelling van het bestemmingsplan. Te denken valt aan: wordt er beroep aangetekend, hoe lang duurt de behandeling door de Raad van State hiervan, verlopen bodemsanering en voorbelasting volgens plan, wanneer kan er met de aanvraag van de vergunning worden gestart, wordt deze verleend en onherroepelijk, hoe loopt de verkoop van het plan, welke onvoorziene omstandigheden treden er nog op? Ook veranderende wet- en regelgeving kan van invloed zijn. Voorgesteld besluit 1. De Nota van Beantwoording voor het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker te Vrouwenakker vast te stellen. 2.

Het bestemmingsplan Hart van Vrouwenakker gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het Ontwerpbestemmingsplan Hart van Vrouwenakker 3. Het college te machtigen voor afhandeling van de planologische procedure. Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen Wegens de LIB-5-regelgeving is het noodzakelijk dat er in september 2026 een onherroepelijk bestemmingsplan en een onherroepelijke omgevingsvergunning zijn én dat er met de bouw is gestart. Ter beperking van het risico op beroep is in het hele voortraject veel aandacht besteed aan inwoners van Vrouwenakker en omwonenden van het plan en indieners van zienswijzen. Financiële en Juridische gevolgen Realisatieovereenkomst Met VORM is een realisatieovereenkomst gesloten in juni 2023. In deze overeenkomst zijn afspraken gemaakt over rechten, risico's en verplichtingen. Ook zijn er afspraken gemaakt over de voortgang van het proces en de voorgenomen levering. Vertraging in het proces van de planologische procedure kan gevolgen hebben voor de gemaakte afspraken in de overeenkomst. Juridische en personele gevolgen Het vaststellen van de Nota van Beantwoording en het vaststellen van het bestemmingsplan leidt tot een juridische wijziging van het planologisch regiem, waardoor ontwikkeling van het gebied mogelijk wordt. Na het raadsbesluit wordt het bestemmingsplan zes weken ter inzage gelegd.

Gedurende deze termijn kan eenieder beroep instellen bij de Raad van State. Tevens bestaat dan de mogelijkheid tot het aanvragen van een voorlopige voorziening. Met een voorlopige voorziening wordt voorkomen dat een nog niet definitief besluit onomkeerbare gevolgen met zich meebrengt. De personele gevolgen zijn dat de voorgenomen, en hiervoor vrijgemaakte, inzet van ambtelijke capaciteit in het Integraal Projectteam Vrouwenakker gecontinueerd wordt.

Pagina 8 van 8 Bijlagen - Raadsbesluit - Nota van Beantwoording Hart van Vrouwenakker - Bijlage 1: Notitie Spuitzonering van Adromi - Bijlage 2: Overzicht van kaarten Hart van Vrouwenakker - Bijlage 3: Verbeelding van Ontwerpbestemmingsplan, ter inzage gelegd op 21-12-2023 - Bijlage 4: Planregels van Ontwerpbestemmingsplan, ter inzage gelegd op 21-12-2023 - Bijlage 5: Toelichting van Ontwerpbestemmingsplan, ter inzage gelegd op 21-12-2023 Het Raadsbesluit en de Nota van Beantwoording zijn ter besluitvorming, de overige bijlages zijn ter kennisname. Advies meningsvormende raad