Raadsvoorstel vaststellen zienswijze op concept regiovisie specialistische jeugdhulp Holland Rijnland ‘Samen rondom de jeugd'

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: Tom de Kleer

Besluitvormende vergadering: 26 februari 2026

Opgesteld door: Erik Siebers, MO Sociaal Domein

Registratienummer collegebesluit: 614756

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Vaststellen zienswijze op concept regiovisie specialistische jeugdhulp Holland Rijnland ‘Samen rondom de jeugd’. Samenvatting: De regiovisie “Samen voor de jeugd” die in december 2021 in de jeugdhulpregio Holland Rijnland is opgesteld, vraagt om een herijking. Enerzijds omdat onze ambitie nog niet is bereikt en anderzijds omdat de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg die in januari 2026 in is gegaan, maakt dat de regiovisie moet worden vastgesteld door de raden in de regio. Voordat dit gebeurt wordt de raad in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Door bijgevoegde brief een zienswijze te geven aan het college op de concept regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Holland Rijnland ‘Samen rondom de jeugd’ burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 5

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Holland Rijnland is herijkt. De concept regiovisie heet ‘Samen rondom de jeugd’ en moet uiteindelijk in alle 13 raden van de jeugdhulpregio Holland Rijnland worden vastgesteld. De gemeenteraad heeft nu de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen ten aanzien van de concept regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Holland Rijnland ‘Samen rondom de jeugd’. De concept zienswijze ligt hierbij voor. Op 25 januari 2022 is de regiovisie van jeugdhulpregio Holland Rijnland “Samen voor de jeugd” met uw raad gedeeld (via een raadsinformatiebrief 40343). In die regiovisie is vastgelegd hoe binnen de regio en daarbuiten wordt samenwerkt om de gemeentelijke ambities en doelstellingen op het gebied van jeugdhulp te realiseren. Onze ambitie is nog niet bereikt. Kinderen en gezinnen krijgen niet altijd tijdig de juiste hulp. De druk op jeugdhulp is groot: wachtlijsten nemen toe, meer kinderen en hun gezinnen krijgen te maken met complexe problematiek en professionals ervaren dat het stelsel versnipperd en onoverzichtelijk is. En dus is de noodzaak om onze regionale jeugdhulp te versterken groter dan ooit. De jeugdhulp moet eenvoudiger, voorspelbaarder en beter uitvoerbaar worden.

Dat vraagt om efficiënte regionale samenwerking, waarin lokale kracht de basis vormt en we als aanvulling daarop gespecialiseerde jeugdhulp regionaal organiseren. Dit is vastgelegd in de herijkte regiovisie. Herijkte regionale visie als impuls voor onze ambitie Voor het realiseren van onze ambitie bieden de bestuurlijke Taskforce Jeugdhulp Holland Rijnland en landelijke ontwikkelingen zoals de hervormingsagenda en Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming de uitgangspunten. De herijkte concept regiovisie biedt een duidelijke richting, gedeelde inspiratie en een gemeenschappelijke taal. Hiermee kunnen we onze gezamenlijke inspanningen steeds beoordelen op hun bijdrage aan onze ambitie. Zo versterken we onze gezamenlijke inzet en werken we met alle partners in de jeugdregio aan het realiseren van onze ambitie. We bouwen aan een duurzaam, samenhangend en lerend stelsel waarin kinderen tijdig passende hulp ontvangen - lokaal waar het kan en specialistisch waar het moet. Karakter van de herijking van de regiovisie De herijking van de regiovisie uit 2021 is uitgevoerd met respect voor de inzet waarmee hij in 2021 is ontstaan. In de versie uit 2021 waren de rode draden “Kind en gezin centraal”, “Normaliseren en passende onderwijsplek” & “Vroegsignalering en preventie”. Deze zijn in de herijkte regiovisie (soms in andere termen) bekrachtigd.

De belangrijkste verschillen tussen de huidige en de herijkte visie zijn: -De herijkte regiovisie specialistische jeugdhulp rust op twee pijlers, namelijk; “wij werken rondom jeugdige en hun gezinnen” en “wij vormen samen een overzichtelijk en duurzaam zorglandschap”. - De herijkte regiovisie is compacter en logischer opgebouwd, zodat zij in de praktijk beter als richtinggevend kompas kan worden gebruikt. - Uitwerkingsonderdelen in de herijkte visie zijn verplaatst naar de bijlagen en de vormgeving is vernieuwd. - De visie is aangescherpt vanuit landelijke richtlijnen - De gezamenlijke ambitie om de tijdigheid, passendheid en financiële beheersbaarheid van de jeugdhulp te verbeteren worden in de herijkte versie scherper benoemd.

2

Pagina 3 van 5

In hoofdlijnen adviseren wij u in te stemmen met de concept regiovisie met in achtneming van de volgende aandachtspunten: Uithuisplaatsingen; In situaties waarin sprake is van ernstige onveiligheid, mishandeling of andere zwaarwegende omstandigheden, kan een uithuisplaatsing noodzakelijk en onvermijdelijk zijn. Het is van belang dat hiervoor in de regio voldoende passend aanbod beschikbaar is. Lokale toegang; Een goed georganiseerde toegang op lokaal niveau vormt het fundament van een goed functionerend lokaal zorglandschap en is essentieel voor een effectieve verbinding met de specialistische jeugdhulp en partners. Governance; Het vereenvoudigen van de governance en het terugdringen van het aantal overlegstructuren op bestuurlijk, directie- en ambtelijk niveau kan bijdragen aan meer efficiëntie, slagvaardigheid en duidelijk eigenaarschap binnen de regionale samenwerking. Strategische samenwerking Jeugdhulpaanbieders; Het is belangrijk dat grote jeugdhulpaanbieders in onze regio (mede)verantwoordelijk zijn voor een doelmatige en doeltreffende inrichting van het (jeugd)hulplandschap en dat dit ook nadrukkelijk tot uitdrukking wordt gebracht in de regiovisie en bij de verdere implementatie. . Het college adviseert de raad daarom een zienswijze in te dienen waarbij bovengenoemde aandachtspunten tot uitdrukking worden gebracht.

In de definitieve versie worden vervolgens de zienswijzen van alle raden en reacties van de adviesraden sociaal domein zo veel als mogelijk meegenomen. Proces In deze alinea wordt het proces van de vaststelling van de regiovisie toegelicht. Deze regiovisie is niet afkomstig van de GR Holland Rijnland maar van het regionaal programmateam jeugdhulp (een ambtelijk regionaal samenwerkingsverband). De voorgestelde zienswijze wordt daarom niet uitgebracht aan Holland Rijnland maar aan de colleges en draagt daarmee een ander karakter dan het uitbrengen van een wettelijk zienswijze op bijvoorbeeld een begroting van een Gemeenschappelijke Regeling. In dit geval is meer sprake van een reactie of input van de raden op de concept regiovisie. Alle uitgebrachte zienswijze worden vervolgens zoveel als mogelijk ‘meegenomen’ bij het opstellen van de definitieve versie. Met deze werkwijze worden de zittende raden in alle gemeenten in de gelegenheid gesteld te reageren op de concept regiovisie maar worden ook de nieuwe raden volledig betrokken doordat zij de definitieve versie vaststellen. De definitieve versie zal naar verwachting in juni aan de raad worden voorgelegd. Door deze werkwijze is er binnen de regio sprake van een uniform besluitvormingsproces en worden alle raden in een vroeg stadium betrokken bij het vaststellen van een eensluidende de regiovisie.

De Adviesraad Sociaal Domein is eveneens verzocht een zienswijze uit te brengen De adviesraad zal ook worden gevraagd een advies uit te brengen op de definitieve regiovisie. Beoogd (maatschappelijk) effect Met de concept regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp ‘Samen rondom de jeugd’ geven we kaders en richting aan de inzet van gespecialiseerde jeugdhulp in de regio Holland Rijnland. We versterken onze gezamenlijke inzet en werken met alle partners in de jeugdregio aan het realiseren van onze ambitie. We bouwen aan een duurzaam, samenhangend en lerend stelsel waarin kinderen tijdig passende hulp ontvangen - lokaal waar het kan en specialistisch waar het moet. Met het voorleggen van de

3

Pagina 4 van 5

zienswijze aan de raad stellen we uw raad in de gelegenheid uw kaderstellende en controlerende bevoegdheid te benutten voorafgaand aan (regionale) besluitvorming. Kader/ eerdere besluiten/ voorgeschiedenis De Eerste Kamer heeft op 7 oktober 2025 ingestemd met de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg. Deze wet moet ervoor zorgen dat gespecialiseerde jeugdzorg beter beschikbaar komt voor de kinderen en gezinnen die dat het hardst nodig hebben. In deze wet worden de ambities vanuit de hervormingsagenda verankerd. De wet is op 1 januari 2026 in werking getreden. Dit maakt dat het van belang is dat er een aangepaste regiovisie moet worden opgesteld Participatie/ betrokken partijen/ personen Dit raadsvoorstel is op Holland Rijnland niveau afgestemd. Alle 13 gemeente zullen allemaal gevraagd worden een zienswijze in te dienen. Na besluitvorming in de raad, wordt de zienswijze aan het Beleidsprogramma gespecialiseerde jeugdhulp van de samenwerkende gemeenten Holland Rijnland verstuurd. Duurzaamheidsaspecten n.v.t. Gezondheid Een sterke regiovisie draagt mede bij aan de mentale gezondheid van jeugdigen. Varianten met argumenten voor en tegen -Het indienen van een zienswijze stelt de raad in staat zijn kaderstellende bevoegdheid uit te oefenen ten aanzien van regionale keuzes die gevolgen hebben voor beleid, uitvoering en financiën van de gespecialiseerde jeugdhulp.

-Door een zienswijze in te dienen kan de gemeente invloed uitoefenen voordat de regiovisie definitief wordt vastgesteld en vertaald naar uitvoerings- en samenwerkingsafspraken. -Het vaststellen van een eensluidende regiovisie is van belang voor een efficiënte regionale samenwerking. Voorgesteld besluit 1. Door bijgevoegde brief een zienswijze te geven aan het college op de concept regiovisie gespecialiseerde jeugdhulp Holland Rijnland ‘Samen rondom de jeugd’ Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen Hoewel de regionale visie bijdraagt aan gezamenlijke richting en afstemming binnen de regio, is het van belang te benadrukken dat een zienswijze en vervolgens vaststelling niet automatisch leidt tot garanties. De daadwerkelijke impact is afhankelijk van eventuele vervolgbesluiten, beschikbaar budget, onderlinge samenwerkingsafspraken en de bereidheid van alle betrokken gemeenten en partners om deze visie in de praktijk te brengen. Dit vraagt om blijvende afstemming, monitoring en periodieke bijstelling. Financiële en Juridische gevolgen De aangepaste regiovisie is onderdeel van het Taskforce maatregelenpakket en draagt bij aan betere beheersing van de jeugdhulp uitgaven. Vanaf 2027 is hiermee rekening gehouden in de begroting. De juridische consequenties worden later verwerkt in de gemeentelijke verordening. Bijlagen 1.

Herijking regiovisie HR v1.0 18 dec Rijnland ‘Samen rondom de jeugd’. 2. Brief zienswijze `Samen rondom de jeugd`

4

Pagina 5 van 5

3. Raadsbesluit Advies meningsvormende raad

5