Raadsvoorstel Vaststellen verordening en benoemen leden Vertrouwenscommissie

Gemeente Nieuwkoop

Raadsvoorstel griffie

Portefeuillehouder: Gemeenteraad

Opgesteld door: Griffie

Besluitvormende vergadering: 6 maart 2025

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Raadsvoorstel Vaststellen verordening en benoemen leden Vertrouwenscommissie Samenvatting: Binnenkort starten de werkzaamheden voor de herbenoemingsprocedure van burgemeester Robbert-Jan van Duijn. Een speciale commissie, te weten de vertrouwenscommissie, bereidt de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voor. Daarom is het nu zaak de leden van die commissie te benoemen. Ook stelt de raad de spelregels vast waaraan de commissie zich dient te houden. Gekozen wordt voor een permanente verordening die alle relevante werkzaamheden beschrijft voor een benoemingsprocedure, herbenoemingsprocedures en de (jaarlijkse) klankbordgesprekken. Voorgesteld besluit: De raad besluit: 1. de Verordening Vertrouwenscommissie burgemeester 2025 vast te stellen; 2. de volgende raadsleden te benoemen tot lid van deze vertrouwenscommissie: a. Lizet Keijzers namens Samen Beter Nieuwkoop; b. Paul Platen namens de VVD; c. Romy van Dijk namens het CDA; d. Pien Schrama-van Kessel namens Natuurlijk Nieuwkoop; e. Jop van der Pijl namens D66; f. Gerrit Splinter namens de SGP-CU; 3.

dat telkens bij de start van een benoemingsprocedure burgemeester de op dat moment langstzittende wethouder voor de duur van die benoemingsprocedure als adviseur aan de vertrouwenscommissie wordt toegevoegd.

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding Burgemeesters worden benoemd voor een periode van zes jaar. Hierna kan een burgemeester herbenoemd worden. Huidig burgemeester Robbert-Jan van Duijn werd in 2020 benoemd. Zijn herbenoeming dient nu voorbereid te worden. Namens de gemeenteraad bereidt de vertrouwenscommissie de aanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voor. De raad benoemt de leden van deze commissie. In Nieuwkoop is bestendige praktijk dat de fractievoorzitters de vertrouwenscommissie vormen. Ook bepaalt de raad de regels voor de commissie door een verordening vast te stellen. De huidige verordening stamt uit 2019 uit de tijd dat het burgemeestersambt vacant was en er dus sprake was van een benoemingsprocedure. Hoewel de vertrouwenscommissie niet is ontbonden toen in de vacature voorzien was, was de verordening vertrouwenscommissie sec gemaakt voor de benoemingsprocedure en niet de herbenoemingsprocedure die nu aanstaande is. Daarom moet er een nieuwe verordening komen. Er is nu meteen voor gekozen een verordening te maken die de procedure regelt voor een benoeming, een herbenoeming als ook voor de (jaarlijkse) klankbordgesprekken. Daarmee heeft Nieuwkoop een Verordening op de Vertrouwenscommissie die toekomstbestendig is en niet (telkens) bij een benoeming of herbenoeming herzien hoeft te worden.

Op korte termijn dient een gesprek plaats te vinden tussen de vertrouwenscommissie en de burgemeester over diens functioneren. Daarna zal een gesprek plaatsvinden tussen de Commissaris van de Koning en de burgemeester, waarna de Commissaris in gesprek gaat met de vertrouwenscommissie. Naar verwachting in (een besloten gedeelte van) de Besluitvormende Raadsvergadering van 25 september 2025 vindt dan de stemming over de aanbeveling plaats. Daarom is het nu zaak de Verordening op de Vertrouwenscommissie vast te stellen en de leden van de commissie te benoemen. Beoogd (maatschappelijk) effect Dit raadsvoorstel voorziet in de vaststelling van een nieuwe Verordening op de Vertrouwenscommissie en de benoeming van de leden van deze commissie. De vertrouwenscommissie heeft een belangrijke taak, namelijk het beoordelen van de kandidaten die solliciteren op het ambt van burgemeester om daarmee de aanbeveling namens de gemeenteraad voor te bereiden. Ook voert de vertrouwenscommissie – al dan niet in het kader van de herbenoemingsprocedure – met een zittend burgemeester gesprekken over diens functioneren. De werkwijze van de vertrouwenscommissie wordt vastgelegd met deze verordening.

Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Zoals hierboven vermeld stamt de vorige Verordening op de Vertrouwenscommissie uit 2019: Raadsvoorstel Vaststellen verordening vertrouwenscommissie Nieuwkoop 2019 en benoemen leden en adviseur (2019-069). Die nieuwe verordening bevat een bepaling waarmee de verordening uit 2019 wordt ingetrokken (artikel 5.3). Participatie / betrokken partijen / personen Niet van toepassing Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing Gezondheid Niet van toepassing 2

Pagina 3 van 4

Varianten met argumenten voor en tegen Het is mogelijk een verordening vast te stellen (en vertrouwenscommissie te benoemen) die alleen gedurende de procedure tot herbenoeming van de heer Van Duijn geldig is. Argument voor zo’n type verordening zou zijn dat de raad na de procedure tot herbenoeming weer vrij zou zijn in hoe hij invulling geeft aan de gesprekken over het functioneren van de burgemeester dan wel de gesprekken met sollicitanten. In de praktijk legt een verordening welke regels stelt voor de vertrouwenscommissie ten tijde van een benoeming, herbenoeming en, tussen die perioden in, voor de (jaarlijkse) klankbordgesprekken, niet zodanige beperkingen op aan de werkwijze van de vertrouwenscommissie dat daarom gekozen zou moeten worden voor een verordening met, zogezegd, een kortere looptijd; zij legt feitelijk alleen de basisvereisten waaraan de commissie in deze drie verschillende gevallen moet voldoen, vast. Ten aanzien van het jaarlijkse klankbordgesprek nog het volgende. Dit is geen formeel wettelijk vereiste, maar wordt door het ministerie wel sterk aanbevolen. De belangrijkste reden hiervoor ligt in het feit dat de praktijk uitwijst dat het als buitengewoon waardevol wordt ervaren om het functioneren regelmatig aan de orde te stellen in een gesprek tussen een afvaardiging uit de raad en de burgemeester.

Het past ook in de invulling van goed en verantwoordelijk ‘werkgeverschap’ van de raad. Daarnaast bieden deze gesprekken en de daaruit voortvloeiende afspraken in de aanloop naar een eventuele herbenoeming, de basis om tot een goed onderbouwde aanbeveling tot herbenoeming te komen.1 Ten aanzien van het toevoegen van een adviseur aan de vertrouwenscommissie geldt ongeveer hetzelfde: het is niet verplicht, maar wordt wel aangeraden. Dit in verband met de vaardigheden en kwaliteiten die de burgemeester nodig heeft als voorzitter en lid van het college van burgemeester en wethouders.2 Voorgesteld besluit De raad besluit: 1. de Verordening Vertrouwenscommissie burgemeester 2025 vast te stellen; 2. de volgende raadsleden te benoemen tot lid van deze vertrouwenscommissie: a. Lizet Keijzers namens Samen Beter Nieuwkoop; b. Paul Platen namens de VVD; c. Romy van Dijk namens het CDA; d. Pien Schrama-van Kessel namens Natuurlijk Nieuwkoop; e. Jop van der Pijl namens D66; f. Gerrit Splinter namens de SGP-CU; 3.

dat telkens bij de start van een benoemingsprocedure burgemeester de op dat moment langstzittende wethouder voor de duur van die benoemingsprocedure als adviseur aan de vertrouwenscommissie wordt toegevoegd.

Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen Niet van toepassing Financiële en Juridische gevolgen Ingevolge artikel 3.1.2 eerste lid van het rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers hebben leden van de vertrouwenscommissie voor de duur van een benoemings- en Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. 2017. Circulaire benoeming, herbenoeming en klankbordgesprekken burgemeester, p. 5 Geraadpleegd via https://www.politiekeambtsdragers.nl/publicaties/circulaires/2017/11/13/circulaire-benoeming-klankbordgesprekken-enherbenoeming-burgemeester . 2 Ibid., blz. 13. 1

3

Pagina 4 van 4 herbenoemingsprocedure recht op een toelage. De toelage is op het moment van schrijven vastgesteld op € 153,33 per maand voor de duur van de activiteiten. Het tweede lid bepaalt dat de burgemeester de duur van de activiteiten vaststelt en daarmee de periode waarin de leden van de vertrouwenscommissie de toelage ontvangen. Bijlagen Advies meningsvormende raad

4