Raadsvoorstel vaststellen 4e verordening tot wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel Opgesteld door: Nicole Sanchez Suarez , BV Bestuurlijke Juridische Zaken

Portefeuillehouder: Robbert-Jan van Duijn

Besluitvormende vergadering: 26 februari 2026

Registratienummer collegebesluit: 602161

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Vaststellen 4e verordening tot wijziging van de Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009. Samenvatting: Met dit raadsvoorstel wordt voorgesteld de Verordening commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009 voor de vierde maal te wijzigen. De wijziging brengt de verordening in overeenstemming met de actuele wetgeving en de werkwijze van de commissie. De belangrijkste aanpassingen betreffen het vervallen van kamers en plaatsvervangende leden, het afstemmen van de advies- en beslistermijnen op de Awb en het vervangen van de standaard schriftelijke verslaglegging door een digitale geluidsopname, met waarborgen voor het opstellen van een schriftelijk verslag in specifieke situaties. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. Vast te stellen de 4e verordening tot wijziging van de verordening commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009, conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage;

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De aanleiding om de verordening commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009 (hierna: de verordening) aan te passen is dat sinds de laatste wijziging in 2015 diverse wijzigingen hebben plaatsgevonden, zowel in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) als in de werkwijze van de commissie. De termijn voor het uitbrengen van advies en het nemen van een beslissing op een bezwaarschrift is op grond van artikel 7:10, eerste lid, van de Awb gewijzigd van tien naar twaalf weken. Deze wettelijke aanpassing maakt een wijziging van de verordening noodzakelijk. Daarnaast maakt de commissie geen gebruik meer van plaatsvervangende leden, omdat de commissieleden rouleren. Iedere hoorzitting wordt daardoor door verschillende leden bijgewoond. Ook kent de commissie sinds de inwerkingtreding van de Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (hierna: Wnra) op 1 januari 2020 geen afzonderlijke kamer voor personeelszaken meer. De bepalingen hierover sluiten niet langer aan bij de praktijk en zijn daarom uit de verordening verwijderd. De belangrijkste wijziging van de verordening betreft de afschaffing van de schriftelijke verslaglegging en de vervanging daarvan door een digitale geluidsopname. Deze aanpassing maakt het werk voor zowel de secretaris als de commissie efficiënter.

Bezwaarmaker, belanghebbende of hun gemachtigde kunnen ten alle tijden verzoeken om het verslag schriftelijk te ontvangen. Tot slot heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) in 2022 een modelverordening voor de behandeling van bezwaarschriften vastgesteld. Uit deze modelverordening zijn een aantal definities uit artikel 1 overgenomen en in de wijzigingsverordening geïmplementeerd. Beoogd (maatschappelijk) effect De verordening in overeenstemming brengen met de geldende wetgeving en werkwijze van de commissie. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis De verordening commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009. De verordening is eerder in 2012, 2013 en 2015 gewijzigd. Dit is de 4e wijziging van de verordening. Participatie / betrokken partijen / personen Het afschaffen van het standaard schriftelijke verslag is met de voorzitters van de commissie besproken, waarbij zij hebben aangegeven hiermee akkoord te zijn. Duurzaamheidsaspecten Geen. Gezondheid Geen. Varianten met argumenten voor en tegen 1.1. Afschaffen van kamers en benoemen van plaatsvervangende leden In de praktijk werkt de bezwaarschriftencommissie niet langer met kamers. Sinds de inwerkingtreding van de Wnra op 1 januari 2020 kent de commissie geen afzonderlijke kamer voor personeelszaken meer en rouleren de leden bij de hoorzittingen. De huidige verordening sluit daarmee niet meer aan 2

Pagina 3 van 4 op de werkwijze. Door het afschaffen van de regeling over kamers en het benoemen van plaatsvervangende leden wordt de verordening in overeenstemming gebracht met de huidige praktijk. 1.2. Wijziging van schriftelijke verslaglegging naar digitale geluidsopname Met deze wijziging wordt de verslaglegging, zoals bedoeld in artikel 7:7 Awb, aangepast van schriftelijk verslag naar in de regel een digitale geluidsopname, waarbij uitsluitend nog een schriftelijk verslag wordt opgesteld indien dat noodzakelijk is. Deze werkwijze wordt reeds toegepast bij bezwaarschriftencommissies van andere gemeenten en sluit aan bij een efficiëntere en modernere inrichting van het bezwaarproces. Het opstellen van een schriftelijk verslag van een hoorzitting kost in de praktijk veel tijd, terwijl dit veelal een beperkte toegevoegde waarde heeft. Een geluidsopname bevat daarentegen de volledige en letterlijke weergave van hetgeen tijdens de hoorzitting naar voren is gebracht. Indien discussie ontstaat over de inhoud van de hoorzitting, kan door het afluisteren van de geluidsopname duidelijkheid worden verkregen. Dit is bij een zakelijk schriftelijk verslag in mindere mate het geval. De belangen van bezwaarmakers en andere belanghebbenden blijven daarbij voldoende gewaarborgd, nu in de verordening wordt vastgelegd dat in specifieke situaties alsnog een schriftelijk verslag wordt opgesteld.

Bijvoorbeeld op verzoek van een belanghebbende, een gerechtelijke instantie of indien het bestuursorgaan dit noodzakelijk acht voor zijn besluitvorming. In het advies van de commissie wordt het procesverloop bovendien op hoofdlijnen schriftelijk vastgelegd, waaronder in ieder geval de datum van de hoorzitting, de aanwezige partijen, de kern van de besproken punten en de wijze waarop de commissie tot haar advies is gekomen. 1.3. Afstemming van de adviestermijn en beslistermijn op de Awb In de huidige verordening is voor het uitbrengen van het advies en het nemen van een beslissing op bezwaar een termijn van tien weken opgenomen. Deze termijn wijkt af van artikel 7:10, eerste lid, van de Awb, waarin is bepaald dat het bestuursorgaan binnen twaalf weken na ontvangst van het bezwaarschrift beslist. Met de voorgestelde wijziging wordt de verordening in overeenstemming gebracht met het geldende wettelijke kader. Door aan te sluiten bij de in de Awb opgenomen termijn van twaalf weken wordt voorkomen dat onduidelijkheid ontstaat over de toepasselijke beslistermijn en wordt geborgd dat de verordening geen afwijkende of kortere termijn hanteert dan de wet toestaat. Voorgesteld besluit Vast te stellen de 4e verordening tot wijziging van de verordening commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009.

Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen Het uitgangspunt is dat het verslag van een hoorzitting bestaat uit een digitale geluidsopname. Een schriftelijk verslag wordt dus niet standaard meer gemaakt, maar alleen in specifieke situaties. Wanneer een bezwaarmaker, een belanghebbende of diens gemachtigde vóór, tijdens of na de hoorzitting desgevraagd door de voorzitter of uit eigen beweging, expliciet verzoekt om een schriftelijk verslag, wordt dit verzoek gehonoreerd en stelt de secretaris het verslag op. Ook wanneer geen toestemming is gegeven voor het maken van een geluidsopname, wordt automatisch een schriftelijk verslag opgesteld. In principe kan de digitale geluidsopname op verzoek aan partijen worden verstrekt. In de praktijk betekent dit dat de bezwaarschriftencommissie geen afzonderlijk schriftelijk verslag meer opstelt, maar een samenvatting maakt van hetgeen tijdens de hoorzitting is verhandeld en deze verwerkt in het advies. Het advies, waarin een samenvatting van de hoorzitting is opgenomen, wordt gehecht aan de beslissing op bezwaar die het college vervolgens aan de bezwaarmaker of diens

3

Pagina 4 van 4 gemachtigde toezendt. Indien de bezwaarmaker, diens gemachtigde of een belanghebbende dit wenst, kan de geluidsopname alsnog schriftelijk worden uitgewerkt, zoals tot op heden werd gedaan.

Financiële en Juridische gevolgen Financieel Geen. Juridisch De 4e verordening tot wijziging van de commissie bezwaarschriften Nieuwkoop 2009 treedt een dag na bekendmaking op www.overheid.nl in werking. Bijlagen - 4e verordening tot wijziging van de verordening van de commissie bezwaarschriften gemeente Nieuwkoop 2009 - Tabel met wijzigingen Advies meningsvormende raad

4