Raadsvoorstel Vaststellen 10e Verordening tot wijziging van de verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel Opgesteld door: Freke Kerkvliet, Elly Loos, MO Sociaal Domein

Portefeuillehouder: Tom de Kleer

Besluitvormende vergadering 18 december 2025

Registratienummer collegebesluit: 560621

Raadsnummer (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Vaststellen 10e Verordening tot wijziging van de verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 Samenvatting: In de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 is het gemeentelijk beleid met betrekking tot de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en de Jeugdwet op integrale wijze vastgelegd. Als gevolg van een aantal wetswijzingen en uitspraken van de Centrale Raad van Beroep zijn wijzigingen in de verordening noodzakelijk. Het betreft hier de 10e wijziging. Voorgesteld besluit: De raad wordt voorgesteld het volgende te besluiten: 1. De 10e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 vast te stellen, conform bijgaande en als zodanig gewaarmerkte bijlage. burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding In de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 is het gemeentelijk beleid met betrekking tot de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en de Jeugdwet op integrale wijze vastgelegd. Omdat in Rijnstreekverband al jaren samengewerkt wordt rond de inkoop van de Wmo voorzieningen en de uitvoering van de taken op het gebied van werk en inkomen is de verordening tot wijziging in samenspraak met de Rijnstreekgemeenten opgesteld. De aanpassingen met betrekking tot de jeugdhulp zijn afgestemd met de gemeente Kaag en Braassem en sluiten aan bij aanpassingen die andere gemeenten in de regio verwerken in hun verordening. Dit jaar is gebleken dat er een aantal wijzigingen nodig zijn per 1 januari 2026 als gevolg van wetswijzigingen. De wijzigingen met betrekking tot jeugdhulp zijn het gevolg van uitspraken van de Centrale Raad voor Beroep. In de bijlage vindt u de 10e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 en een tabel waarin de wijzigingen zijn opgenomen inclusief een toelichting op de wijzigingen.

Ontvlechting verordening In onze brief van 8 april 2025 hebben wij u geïnformeerd over de mogelijkheid tot ontvlechting van de verordening tot aparte verordeningen voor de Jeugdwet, de Wmo en de Participatiewet. In de brief gaven we aan dat voor het ontvlechten de medewerking van alle drie de Rijnstreekgemeenten noodzakelijk is. De gemeente Alphen aan den Rijn geeft hieraan vooralsnog geen prioriteit omdat zij niet over de personele capaciteit en middelen beschikken om dit te realiseren. Hierdoor is de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop vanaf 1 januari 2026 nog steeds integraal. Wel blijft de intentie bestaan om de Verordening en de Nadere Regels Sociaal Domein te ontvlechten.

Beoogd (maatschappelijk) effect Voldoen aan de (gewijzigde)wet- en regelgeving van het Rijk en de uitspraken van de Centrale Raad van Beroep waardoor de uitvoering een rechtsgeldige/juiste grondslag heeft voor het toepassen van de regels.

Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Landelijk kader: • Jeugdwet, • Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, • Wet gemeentelijke schuldhulpverlening, • Wet Inburgering 2021. Lokaal kader: • Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 Participatie / betrokken partijen / personen

2

Pagina 3 van 4 De voorgenomen wijzigingen zijn voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein en besproken tijdens hun vergadering van 27 oktober 2025. De adviesraad had geen op- of aanmerkingen op de wijzigingen. Participatiewet Vooralsnog zijn er voor 1 januari 2026 geen beleidsmatige aanpassingen in het kader van de Participatiewet in Balans. De wet treedt op 1 januari 2026 in werking en wordt gefaseerd ingevoerd. De Participatiewet in Balans kent 3 sporen. Spoor 1 wordt op 1 januari 2026 van kracht en kent 3 fasen. De VNG ondersteunt gemeenten met een modelverordening en modelbeleid voor de wijzigingen waarvoor dat nodig is. Deze modellen worden ontwikkeld in breed overleg met VNG, Stimulansz, Divosa en Pels Rijcken en vastgesteld door de Commissie Gemeenterecht van de VNG. Gemeenten zijn verzocht te wachten op de modellen. Zodra deze beschikbaar zijn, worden ze gepubliceerd op de website van de VNG en zullen we onze verordening hierop aanpassen. Omdat de meeste aanpassingen uit fase 1 uitvoeringstechnisch zijn worden vooralsnog weinig/geen beleidsmatige aanpassingen verwacht voor de verordening. Zodra duidelijk is of (en welke) beleidswijzigingen noodzakelijk zijn, wordt u hier separaat over geïnformeerd.

WMO/Maatschappelijke zorg Het toezicht op de Wmo wordt in de Rijnstreek gedaan door één toezichthouder in dienst van de gemeente Alphen aan den Rijn. Om dit toezicht verder te professionaliseren worden de kwaliteitseisen voor een PGB en handvatten voor uitvoering van het toezicht geformaliseerd. Jeugd Recent heeft de Centrale Raad voor Beroep drie uitgespraken gedaan die van invloed zijn op de verordening. De eerste uitspraak heeft betrekking op de afweging die de gemeente maakt met betrekking tot de eigen mogelijkheden en het probleemoplossend vermogen van het gezin. Deze uitspraak heeft betrekking op het vaststellen wat van met name de ouders mag worden verwacht rond de opvoeding en verzorging van kinderen. Er is immers pas sprake van de inzet van jeugdhulp als meer inzet noodzakelijk is dan van de ouders redelijkerwijs kan worden verlangd. In verband hiermee zijn lid 2 en 3 nieuw toegevoegd aan artikel 5 van de verordening. De overige leden zijn vernummerd. De andere twee uitspraken hebben betrekking op de kwaliteit van de toegang en de wijze waarop zorgvuldige besluitvorming geborgd is. Hiervoor is het nieuwe artikel 5b toegevoegd aan de verordening. Dit artikel gaat in op de kwaliteitseisen van het onderzoek, de deskundigheid van de jeugdprofessional en tevens is opgenomen dat besluitvorming en behandeling gescheiden zijn.

Dat wil zeggen dat het Jeugd- en gezinsteam wel inlichtingen van door (Holland Rijnland) gecontracteerde aanbieders mag inwinnen maar dat de (gemandateerde) besluitvorming ligt bij het JGT-Nieuwkoop.

Duurzaamheidsaspecten n.v.t. Gezondheid Een goede uitvoering van bovengenoemde wetten draagt bij aan de mentale en fysieke gezondheid van de inwoners van Nieuwkoop.

3

Pagina 4 van 4 Varianten met argumenten voor en tegen Niet van toepassing. De voorgestelde wijzigingen in de Verordening zijn wetstechnisch van aard, betreffen een verduidelijking, aanpassingen als gevolg van nieuwe wet-/regelgeving of bevatten een taalkundige wijziging. Voorgesteld besluit 1. De 10e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 vast te stellen, conform bijgaande en als zodanig gewaarmerkte bijlage. Kanttekeningen/ risico’s en beheersmaatregelen De wijzigingen zijn van technische aard. Er zijn geen risico's ten gevolge van deze wijzigingen. Financiële en Juridische gevolgen Financieel Er zijn geen financiële gevolgen. Juridisch Na vaststelling van de 10e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 door de gemeenteraad publiceren we deze op overheid.nl.

Bijlagen 1. Raadsbesluit vaststellen 10e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015. 2. 10e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 (ter vaststelling). 3. Wijzigingentabel bij de 10e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein 2015 (achtergrondinformatie). 4. Advies Wmo adviesraad d.d. 28 oktober 2025 (ter kennisname) Advies meningsvormende raad

4