Raadsvoorstel Beoordeling of RTV Hollands Midden voldoet aan de eisen van de Mediawet versie 01

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: R. van Duijn.

Besluitvormende vergadering: 18 november 2021

Opgesteld door: Jaap Verlare, afdeling Bedrijfsvoering

Registratienummer collegebesluit: 21.20385

Raadsnummer: (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Beoordeling of RTV Hollands Midden voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt om als lokale media-instelling te kunnen worden aangewezen. Samenvatting: Door het Commissariaat voor de Media (CvdM) wordt aan de raad gevraagd te beoordelen of RTV Hollands Midden voldoet aan de eisen die de Mediawet stelt om als lokale media-instelling te kunnen worden aangewezen. Dit voorstel voorziet in die beoordeling.

Voorgesteld besluit: Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. dat de Stichting RTV Hollands Midden voldoet aan de criteria die de wet stelt en met name aan de representativiteit van het programma beleidsbepalend orgaan (PBO). 2. het Commissariaat voor de Media hierover in kennis te stellen.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop {{esl:Signer1:capture:size(250,100)}} {{esl:Signer2:capture:size(250,100)}}

Govard Slooters secretaris

Robbert-Jan van Duijn burgemeester

1

Pagina 2 van 5

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding Het Commissariaat voor de Media (CvdM) heeft medio 2016 de Stichting RTV Hollands Midden voor vijf jaar aangewezen als lokale publieke media-instelling voor de gemeente Nieuwkoop. Dit heeft tot gevolg gehad dat er een zendmachtiging aan RTV Hollands Midden is verleend voor de gemeente Nieuwkoop. Deze zendmachtiging loopt op 31 december 2021 af. Op 14 mei 2021 heeft RTV Hollands Midden het CvdM laten weten dat zij in aanmerking wenst te komen voor aanwijzing als lokale publieke media-instelling in de periode 2022 - 2027. Bij brief van 24 juni 2021 verzoekt het CvdM uw raad op grond van artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet 2008 te laten weten of RTV Hollands Midden voldoet aan de eisen die artikel 2.61, tweede lid van de Mediawet stelt. Uw raad dient wordt gevraagd binnen 18 weken na binnenkomst van de brief, dus uiterlijk voor 28 oktober te reageren op dit verzoek. In de planning van uw vergaderingen past dit slecht. Daarom is in overleg met het CvdM afgesproken de besluitvorming over de beoordeling van de representativiteit in uw vergadering van 18 november te laten plaatsvinden. Beoogd (maatschappelijk) effect Het CvdM op basis van uw reactie m.b.t. de representativiteit van het PBO in staat te stellen, om te kunnen beoordelen of aan de wettelijke criteria voor de afgifte van een zendmachtiging aan RTV Hollands Midden wordt voldaan.

Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis -Mediawet en Mediabesluit; -Uw raadsbesluit van 29 maart 2012 waarin u heeft besloten extra criteria te stellen aan een lokale publieke media-instelling in Nieuwkoop, aanvullende criteria voor het geval er meerdere aanvragers zijn en voor de digitalisering van de uitzendingen; -Uw mededelingen uit 2007, 2012 en 2016 aan het CvdM dat het PBO van RTV Hollands Midden als representatief kan worden beschouwd. Participatie / betrokken partijen / personen Participatie van betrokken partijen is in dit proces niet aan de orde. Duurzaamheidsaspecten Er zijn bij dit onderwerp geen duurzaamheidsaspecten aan de orde. Gezondheid Er zijn bij dit onderwerp geen gezondheidsaspecten aan de orde.

2

Pagina 3 van 5

Varianten met argumenten voor en tegen Variant a. Er wordt geoordeeld dat het PBO niet representatief is. Het gevolg is dat het CvdM de concessie (de zendmachtiging) voor de periode 2022 – 2027 niet zal verlenen. Er zal dan de geen lokale omroep meer in Nieuwkoop actief zijn. Variant b. Er wordt geoordeeld dat het PBO representatief is. Het gevolg is dat het CvdM de concessie (zendmachtiging) zal verlenen. RTV Hollands Midden zal in de periode 2022 – 2027 de lokale omroep van Nieuwkoop zijn. Criteria uit de Mediawet. De Mediawet 2008 schrijft voor in artikel 2.61 dat voor aanwijzing als lokale omroep voor de periode slechts in aanmerking komen instellingen die aan de volgende criteria voldoen: a. rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid zijn; b. zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel stellen het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen en c.

volgens de statuten een orgaan hebben dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Toetsing Algemeen Voor wat betreft de hierboven genoemde vragen a. en b. geldt de regel dat het CvdM aan de hand van de door de lokale media-instelling bij de aanvraag verstrekte stukken zich er van heeft vergewist dat door de media-instelling aan de gestelde eisen wordt voldaan. Anders wordt de aanvraag niet om advies doorgezonden. Toetsing aanvragende media-instelling De beoordeling van de gemeenteraad dient zich dan ook op punt c. te richten, te weten of het PBO van de media-instelling een zodanige samenstelling heeft, dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Voor wat betreft onderdeel c. is op grond van artikel 2.61, derde lid van de Mediawet het CvdM verplicht aan de gemeenteraad te vragen te beoordelen of er een PBO is met een zodanige samenstelling dat het representatief is voor de belangrijkste in de gemeente voorkomende, maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen.

Uit de statuten van RTV Hollands Midden blijkt dat er een PBO is dat bestaat uit tenminste zeven vertegenwoordigers van culturele, maatschappelijke, godsdienstige en geestelijke stromingen uit de gemeente Nieuwkoop. Het minimum aantal leden van een PBO is in de Mediaregelgeving losgelaten. Dat betekent dat hier niet meer meer op wordt getoetst. Op basis van de stukken die door RTV Hollands Midden zijn ingeleverd bij het CvdM voor de nieuwe zendmachtiging, wordt geconstateerd dat er 6 personen zijn die de volgende stromingen vertegenwoordigen: - Cultuur en historie; - Jongeren; - Handel, Nijverheid en Industrie; - Agrarische sector, natuur en milieu; - Sport en recreatie; 3

Pagina 4 van 5 -

Maatschappelijke zorg, Welzijn en etnische en Culturele minderheden.

De Mediawet en het -besluit geven handreikingen welke stromingen er in het PBO moeten zitten. In Nieuwkoop heeft u daar nog stromingen aan toegevoegd. De stromingen zijn bij raadsbesluit van 29 maart 2012 vastgesteld. In hetzelfde besluit heeft u tevens bepaald dat om van een representatieve vertegenwoordiging te kunnen spreken de volgende stromingen moeten zijn vertegenwoordigd in het PBO: - Ouderen; - Jongeren; - Sport en recreatie; - Religie en Levensbeschouwing; - Maatschappelijke zorg en welzijn; - Cultuur, historie, onderwijs en educatie; - Agrarische sector, natuur en milieu; - Recreatie en toerisme; - Werknemers; - Werkgevers; - Etnische en culturele minderheden.

In uw besluitvormende vergadering op 21 juni 2012 over de beoordeling van de representativiteit is er over de aanwijzing voor een lokale publieke media-instelling voor de periode 2012-2016 gesproken en gezegd dat het gelet op de omvang van de gemeente Nieuwkoop, niet altijd eenvoudig zal zijn vrijwilligers voor het PBO te vinden. Het niet zijn vertegenwoordigd van een bepaalde stroming of het bestaan van een vacature in het PBO hoeft niet tot een negatief oordeel te leiden, aangezien uw raad hierin een nadere afweging kan maken. RTV Hollands Midden heeft 20 mei 2012 laten weten dat zij enkele PBO-leden gevraagd heeft naast hun stroming aandacht te hebben voor stromingen die geen rechtstreekse vertegenwoordiging in het PBO op basis van de door de raad geformuleerde (extra) stromingen kennen. In mei 2012 is een representatieve steekproef gehouden waarbij de opgegeven PBO-leden zijn benaderd. Hen is onder meer gevraagd naar hun lidmaatschap, hun bekendheid met taken en verantwoordelijkheden van het PBO, inbreng en aanwezigheid bij vergaderingen en hun algemene gevoelen omtrent het functioneren van het PBO. De bevindingen konden zonder uitzondering als positief worden gekwalificeerd.

Verder is uit de steekproef in 2012 naar voren gekomen dat, zoals hierboven opgemerkt de stroming ouderen niet expliciet in het PBO is vertegenwoordigd, maar dat er vanuit het PBO zeker aandacht is voor deze stroming/doelgroep. Gelet op het karakter van de gemeente en de door u in uw besluitvormende vergadering van 12 maart 2012 vastgestelde criteria wordt belang gehecht aan inbreng vanuit de agrarische sector en deze sector is in het PBO vertegenwoordigd. Het CvdM is van mening dat dat de stroming etnische en culturele minderheden moet zijn vertegenwoordigd in het PBO en dit is het geval. Voor de periode 2017 - 2021 heeft u op basis van de door voor de periode 2012 - 2016 een zelfde afweging gemaakt. Uit het ten behoeve van de aanvraag voor de periode 2022 - 2027 verstrekte overzicht en het resultaat van de representatieve steekproef kan worden opgemaakt dat het PBO breed is samengesteld en dat de stromingen al jaren door dezelfde personen worden vertegenwoordigd. Hiermee is wat ons betreft voldoende beantwoord of aan de voorwaarden voor representativiteit zoals die door de raad zijn vastgesteld, wordt voldaan. Gelet op bovenstaande overwegingen wordt het PBO van RTV Hollands Midden geacht representatief te zijn voor de meest in Nieuwkoop voorkomende stromingen.

4

Pagina 5 van 5

Voorgesteld besluit 1. Het Commissariaat voor de Media te laten weten, middels bijgevoegde brief, dat de Stichting RTV Hollands Midden voldoet aan de criteria die de wet stelt en met name aan de representativiteit van het programma beleidsbepalend orgaan (PBO). 2. het Commissariaat voor de Media hierover in kennis te stellen.

Kanttekeningen / risico's en beheersmaatregelen Wanneer er geen of niet tijdig advies wordt uitgebracht aan het CvdM dan zal het CvdM de gemeente opnieuw verzoeken om advies uit te brengen. De verlening van de machtiging zal daardoor worden vertraagd. De praktijk zal dan zijn dat de huidige lokale omroep, totdat beslist is op de aanvraag voor de nieuwe periode, gewoon verder mag gaan met uitzenden. Financiële en juridische gevolgen Financiële gevolgen Wanneer door het CvdM wordt vastgesteld dat RTV Hollands Midden voldoet aan de criteria die de Mediawet stelt en dus wordt aangewezen als lokale media-instelling, dient de bijdrage die de gemeente in de algemene uitkering verkrijgt voor lokale omroep middels een subsidiebeschikking te worden beschikbaar gesteld aan de lokale omroep. De hoogte van de bijdrage wordt bepaald door het aantal woonruimtes maal een door de OLON (Organisatie lokale omroepen Nederland) te bepalen bedrag per woonruimte. Dit bedrag is ongeveer € 1,39 per woonruimte. Dit betekent jaarlijks een bedrag van tussen de vijftien en zestien duizend euro. Hiermee is in de begroting rekening gehouden. Juridische gevolgen Er zijn geen juridische gevolgen.

Bijlagen - brief van het Commissariaat voor de Media d.d. 24 juni 2021 - raadsbesluit 1 december 2016 - Concept brief aan het Commissariaat voor de Media

Advies meningsvormende raad

5