Raadsvoorstel beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025
Tekst van het document
Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders
Raadsvoorstel
Portefeuillehouder: A. Ingwersen
Besluitvormende vergadering: 8 april 2021
Opgesteld door: Maayke Dijkstra, afdeling Beheer Openbare Ruimte Registratienummer collegebesluit: 21.B01820
Raadsnummer: (niet invullen, dit vult de griffie in)
Titel / onderwerp: Beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025: Gezond Groen Samenvatting: De gemeente Nieuwkoop is eigenaar van ca. 166 hectare groen, 11.765 bomen, 6,7 km hekwerken en 815 stuks straatmeubilair. Dit moet worden onderhouden zodat het aan zijn functie en geldende wet- en regelgeving blijft voldoen. Om dit beheer efficiënt en planmatig goed te organiseren wordt elke vijf jaar een beleids- en beheerplan openbaar groen opgesteld. In dit plan worden het areaal, de nieuwe ambities en de bijhorende financiële middelen beschreven. Dit plan is de leidraad voor het beheer en onderhoud voor de komende vijf jaar.
Voorgesteld besluit: Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. Het beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025: Gezond groen vast te stellen; 2. In te stemmen met de budgetten voor de exploitatiebegroting; 3. Akkoord te gaan met de 7de begrotingswijziging 2021.
burgemeester en wethouders van Nieuwkoop {{esl:Signer1:capture:size(250,100)}} {{esl:Signer2:capture:size(250,100)}}
Govard Slooters secretaris
Robbert-Jan van Duijn burgemeester
1
Pagina 2 van 4
TOELICHTING
Inleiding / aanleiding In de coronacrisis moeten we nu tijdelijk in een kleinere omgeving leven en werken. We zien dat mensen hierdoor behoefte hebben aan een dosis groen en buiten zijn: om even te ontsnappen aan binnen en een frisse neus te halen. De kracht van groene buurten en tuinen gaan we daardoor op een nieuwe manier waarderen. Met name de waarde van groen in de buurt. Groen zorgt voor inspiratie, plezier en ontspanning. Anderzijds zorgt groen voor het beperken van wateroverlast, hittestress en de hoeveelheid fijnstof in de lucht. En een groenere omgeving stimuleert de biodiversiteit. Al met al is groen gezond voor mens, dier en natuur. Daar komt ook de naam van het beheerplan ‘gezond groen’ vandaan. Al het (openbaar)groen heeft een positief effect op de gezondheid van mens, dier en natuur. In de beheerplanperiode 2021-2025 blijven we doorgaan met het natuurlijk en ecologisch inrichten en onderhouden van het openbare groen. Daarnaast gaan we de openbare ruimte klimaatadaptief inrichten en onderhouden. Dit betekent onder andere dat we zo min mogelijk verharding hebben en zoveel mogelijk (openbaar) groen. Hiermee leveren wij een bijdrage aan de verbetering van de biodiversiteit. En dragen we bij aan een duurzame, prettige en gezonde (leef)omgeving in de gemeente Nieuwkoop.
Op basis van dit Beleids- en beheerplan openbaar groen wordt voor de komende vijf jaar op efficiënte wijze invulling gegeven aan het dagelijks beheer en onderhoud van het openbaar groen en straatmeubilair. Beoogd (maatschappelijk) effect Schoon en op kwaliteitsniveau B (basis) onderhouden van openbaar groen en straatmeubilair dat voldoet aan de diverse maatschappelijke en klimaat functies en waarmee wordt voldaan aan de hiervoor geldende wet- en regelgeving. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Al het openbaar groen en straatmeubilair dient te voldoen aan de regelgeving die is voorgeschreven door de rijksoverheid, de provincie Zuid Holland en waterschappen. Op 21 januari 2016 is het vorige beheerplan: Beleids- & beheerplan openbaar groen 2016-2020, door de gemeenteraad vastgesteld. Participatie / betrokken partijen / personen Vooruitlopend op het strategisch beheerplan openbare ruimte (SBOR) is dit beleids- en beheerplan afgestemd met de ander beheerplannen openbare ruimte. Dit zijn onder andere de beheerplannen voor wegen, rioleringen, water, recreatieve voorzieningen en spelen. Duurzaamheidsaspecten De ambitie van de gemeente is om de openbare ruimte klimaatadaptief in te richten en te onderhouden. Met de uitvoering van dit Beleids- en beheerplan openbaar groen wordt hier invulling aan gegeven. Hierbij is ingespeeld op het Beleidskader Duurzaamheid.
Thema’s zijn: verminderen hittestress, wateroverlast en watertekort en het bevorderen van de biodiversiteit.
2
Pagina 3 van 4 Varianten met argumenten voor en tegen In 2019 hebben we het maairegime veranderd van “alles klepelen, tenzij” naar “alles ecologisch maaien, tenzij”. Dit betekent dat we alle bermen maaien en het maaisel afruimen, tenzij de verkeersveiligheid in het geding komt. Hierdoor zijn de structurele kosten voor het afvoeren en storten van het maaisel toegenomen en is een verhoging van het bermbudget nodig. Als dit budget niet verhoogd wordt zal een deel van de bermen niet meer afgeruimd kunnen worden en dit heeft een nadelig effect op de biodiversiteit van de berm. Als gemeente Nieuwkoop geven we hiermee een belangrijke boodschap aan de regio en onze inwoners. We zijn een belangrijke partner in de regio voor het bevorderen van de biodiversiteit. Om de stortkosten zo laag mogelijk te houden onderzoeken wij de mogelijkheden voor het gebruik van bermmaaisel als grondstof. Bermmaaisel kan onder toegevoegd worden aan papier en verschillende kunststofproducten, of er kan bokashi van gemaakt worden. Voorgesteld besluit 1. Het beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025: Gezond groen vast te stellen; 2. In te stemmen met de budgetten voor de exploitatiebegroting; 3. Akkoord te gaan met de 7de begrotingswijziging 2021.
Kanttekeningen / risico's en beheersmaatregelen Bij het niet verhogen van het budget Beheer bermen moet er gestopt worden met het maaien en afruimen van de bermen. Dit zorgt voor een verarming van de biodiversiteit. In de bermen groeien minder bloemen, waardoor er minder voedsel en schuilplekken zijn voor bijen en andere insecten. Gezien de beleidskeuzes voor biodiversiteit en bijenlandschap is dit niet wenselijk. Financiële en juridische gevolgen Voor alle budgetten, behalve het Beheer bermen, blijven de bedragen gelijk aan de begrootte bedragen voor 2021. De afgelopen jaren waren er overschrijdingen op het budget ‘Beheer bermen’. Deze blijken structureel te zijn. Daarom is bovenop het begrootte budget van 2021 structureel €50.000 nodig. De structurele kosten ontstaan doordat de kosten voor het storten van het bermmaaisel is toegenomen door al het maaisel af te ruimen. Niet door areaaluitbreidingen. Daarnaast zijn de herstelkosten van de bermen gestegen. De winters zijn steeds zachter en natter, waardoor bermen natter zijn. In combinatie met de relatief smalle wegen, landbouwverkeer en hogere verkeersintensiteit worden er meer schades gereden. Bij het opstellen van de begroting 2021 is er bewust voor gekozen de €50.000 niet bij te ramen. Voor de begroting 2021is alleen de areaaluitbreiding bijgeraamd. Product- Grootboekgroep
nummer
1101
Categorie Omschrijving Wegen en verhardingen
4110102
Beheer bermen 438058 Overige diensten
1104
€ 237.688
Straatmeubilair 4110402
Regulier onderhoud meubilair 438029 Overig onderhoud
1601
€ 86.836
Groen en recreatie 4160102
4160104
Onderhoud openbaar groen 438029 Overig onderhoud
€ 513.310
438066 Overige goederen
€ 15.232
Onderhoud installaties en machines 438028 Onderhoud installaties 438063 Investeringen < 25.000
Totaal
Benodigd budget
€ 31.453 € 15.037 € 899.556
3
Pagina 4 van 4
Mutaties baten en lasten (exploitatie) Product
Toelichting
Mutatie Lasten
1101 Onderhoud openbaar groen
Mutatie
2021 Baten
Lasten
50.000 50.000
Mutaties reserves (exploitatie) 1101 Onttrekking Algemene reserve
Lasten
50.000 0
50.000
2024
Baten
Lasten
50.000
50.000
0
50.000
50.000 0
Mutatie
2023
Baten
50.000 0
Mutatie
2022
50.000
Baten
50.000 0
50.000
50.000 0
50.000
0
50.000 0
50.000
Bijlagen Beleids- en beheerplan openbaar groen 2021-2025, Gezond Groen Advies meningsvormende raad
4