Raadsvoorstel belastingen 2023

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel

Portefeuillehouder: A. Ingwersen

Besluitvormende vergadering: 15 December 2023

Opgesteld door: Michel Groeneveld Bedrijfsvoering

Registratienummer collegebesluit: 201901

Raadsnummer: (niet invullen, dit vult de griffie in)

Titel / onderwerp: Belastingverordeningen en -tarieven 2023 Samenvatting: Om uitvoering te geven aan de begroting 2023-2026, worden de belastingverordeningen 2023 ter vaststelling aan uw raad aangeboden. In de opgenomen tarieven zijn de financiële uitgangspunten op belastinggebied uit de begroting verwerkt. Daarnaast zijn de verordeningen deels inhoudelijk geactualiseerd aan de hand van de modellen van de VNG. Voorgesteld besluit: Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. De hieronder vermelde en bijgesloten belastingverordeningen vast te stellen: a) Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaak belasting 2023; b) Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; c) Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023 en de tarieventabel afvalstoffenheffing 2023; d) Verordening op de heffing en invordering van roerende zaak belasting 2023; e) Verordening op de heffing en invordering van begraafplaatsrechten 2023 en de tarieventabel begraafplaatsrechten 2023; f) Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 en de tarieventabel leges 2023; g) Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023; h) Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; i) Verordening op de heffing en invordering van standplaatsrechten 2023; j) Verordening kwijtschelding

gemeentelijke belastingen en heffingen 2023.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop .

1

Pagina 2 van 6

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding De gemeenteraad is op grond van artikel 216 van de Gemeentewet bevoegd tot het invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting. Op grond van artikel 15 van de financiële verordening gemeente Nieuwkoop 2017 doet het college de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor belastingen, rioolheffing, afvalstoffenheffing, leges, rechten en tarieven. Deze zijn opgenomen in de betreffende verordening. In de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2023-2026 is de methodiek voor het bepalen van de tarieven voor belastingen en overige publiekrechtelijke heffingen beschreven. Daar wordt in dit voorstel niet van afgeweken. Beoogd (maatschappelijk) effect Een rechtmatige heffing en invordering van gemeentelijke belastingen. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Programmabegroting 2023-2026 In de paragraaf Lokale Heffingen staan de uitgangspunten voor de begroting van de belastingopbrengsten per soort: a) onroerende zaak belastingen (OZB) De begroting voor de OZB gaat niet uit van een tarief, maar van een opbrengst. De gedachte hierachter is dat de totale OZB-opbrengst niet mag veranderen als gevolg van waardefluctuaties op de onroerendgoedmarkt. Algemeen uitgangspunt is een jaarlijkse indexering van de OZB-opbrengst met het inflatiepercentage (voor 2023 2,5%).

Daarnaast leidt een uitbreiding van het WOZ-areaal (toename aantal WOZ-objecten) tot een evenredige toename van de OZB-opbrengst. Bij de bepaling van de areaaluitbreiding wordt uitgegaan van het gerealiseerde WOZ areaal in het lopende jaar en de prognose voor het begrotingsjaar. b) Rioolheffing Conform het algemene uitgangspunt stijgt uit het raadsbesluit bij aanbieding van het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025 stelt het college voor de rioolheffing te indexeren (2,5%). c) Afvalstoffenheffing In de begroting 2023 is besloten om niet volledig kostendekkend te zijn maar 99%. Om 99% kostendekking te bereiken, volstaat indexatie van de tarieven met 2,5% niet. Naast de inflatie percentage wordt het tarief verhoogd met 1,21%. d) Roerende zaakbelasting Wettelijk is bepaald dat de tarieven van de roerende zaakbelasting (RZB) gelijk moeten zijn aan die van de OZB. Voor de RZB tarieven geldt dan ook hetzelfde als voor de OZB tarieven. e) Begraafplaatsrechten Conform het algemene uitgangspunt stijgt de begraafplaatsrechten in 2023 met het inflatiepercentage (2,5%). f) Leges Algemeen uitgangspunt bij de leges is de jaarlijkse indexering met het inflatiepercentage (2,5%). Uitzonderingen hierop zijn leges die gebonden zijn aan wettelijke tarieven en leges waarvoor uitdrukkelijk voor een ander beleid is gekozen.

g, h, i) Overige belastingen Onder de overige belastingen vallen de forensenbelasting (h), de marktgelden (i) en de standplaatsrechten (j). Algemeen uitgangspunt is een indexering voor 2023 met 2,5%. j) Kwijtschelding Het kwijtscheldingsbeleid blijft in 2023 ongewijzigd. 2

Pagina 3 van 6

Uitwerking In dit voorstel werken we het in de begroting vastgestelde beleid uit. Hieronder leggen we per belastingsoort uit hoe we dat doen: Algemeen In algemene zin geldt dat we de tarieven voor 2023 niet afronden. Hierop zijn drie uitzonderingen gemaakt: 1. Voor de tarieven voor riool en afval geldt dat deze deelbaar moeten zijn door twaalf; 2. De tarieven voor de milieustraat zijn afgerond op hele euro’s. Dit vanwege de praktische uitvoerbaarheid ter plaatse. 3. De tarieven voor de leges zijn afgerond op 5 eurocent vanwege praktische uitvoerbaarheid.

OZB De OZB-tarieven volgen uit het beschikbare WOZ-areaal (de waarde van alle WOZ-objecten samen) en de begrote OZB-opbrengsten. Onderstaand de ontwikkeling van het WOZ-areaal, de begrote opbrengsten 2021 en de daar uit volgende tarieven Areaal woningen Areaal 2022 Areaal 2023 verschil

4.552.000.000 5.352.000.000 800.000.000

Verklaring verschil Areaaluitbreiding Waardeontwikkeling

Areaal niet-woningen (eigenaren) Areaal 2022 546.000.000 Areaal 2023 550.500.000 verschil 4.500.000

Verklaring verschil Areaaluitbreiding Waardeontwikkeling

Areaal niet-woningen (gebruikers) Areaal 2022 471.000.000 Areaal 2023 475.000.000 verschil 4.500.000

Verklaring verschil Areaaluitbreiding Waardeontwikkeling

OZB soort woningen Niet-woningen (eigenaren) Niet-woningen (gebruikers)

Opbrengst 2023 5.530.400 2.015.446 1.407.503

Areaal 5.352.000.000 550.500.000 475.000.000

39.000.000 761.000.000 800.000.000

-1.500.000 6.000.000 4.500.000

-1.500.000 6.000.000 4.500.000

Tarief 0,1033% 0,3661% 0,2960%

Het areaal is gebaseerd op de meest actuele raming (september 2022) van SVHW. De mutatie ten opzichte van de begroting is verwerkt in de decemberwijziging 2022. Rioolheffing Conform het raadsbesluit bij het Gemeentelijk Rioleringsplan 2021-2025 (besluit van 5 november 2020) stelt het college voor om de tarieven, met uitzondering van de gebruikelijke indexering (voor 2023: 2,5%), niet te verhogen. Bij de berekening zijn de kosten van kwijtschelding niet meegenomen. Dit leidt tot de volgende tarieven: (met het oog op de maandelijkse afrekening zijn de voorgestelde tarieven deelbaar door 12) Omschrijving Rioolheffing

Heffingsgrondslag Woningen

Tarief 2022 € 211,92

Tarief 2023 € 219,72

Stijging 2,5 % 3

Pagina 4 van 6 Rioolheffing Rioolheffing

Recreatie-woningen Niet-woningen

€ 105,96 € 211,92

€ 109,80 € 219,72

2,5 % 2,5 %

Afvalstoffenheffing Met een circulaire economie als stip op de horizon streven wij naar een drastische vermindering van de hoeveelheid afval. De afgelopen raadsperiode is voor de afvalinzameling overgestapt op het Diftar systeem. Het Diftar-systeem helpt aantoonbaar in het verminderen van afval. Het is een feit dat afvalverwerkingskosten zijn gestegen, maar door goed scheiden is de afvalstoffenheffing minder hard gestegen. Begin 2023 zal er een tussentijdse evaluatie plaatsvinden. Voor 2023 worden de afvalstoffen tarieven aangepast met het inflatiepercentage van 2,5% en een extra verhoging van 1,21%. De extra verhoging is een gevolg van een indexatie stijging bij de kosten voor Cyclus. Wij voeren niet de gehele indexatie door in de nieuw tarieven, omdat we zelf ook financiële voordelen hebben bij de inzameling van papier. Vandaar dat de verhoging beperkt is gebleven tot 1,21%. Voor 2023 stelt het college de volgende tarieven voor: Omschrijving Heffingsgrondslag Vaste tarieven: Afvalstoffenheffing Eenpersoonshuishouden Afvalstoffenheffing Meerpersoonshuishouden Variabele tarieven restafval Ondergrondse Per inworp container 60 ltr. Minicontainer 140 ltr. Per aanbieding Minicontainer 240 ltr. Per aanbieding Extra container Minicontainer 140 ltr. Extra container 140 ltr. voor GFT, PMD, Papier Minicontainer 249 ltr. Extra container 240 ltr. Voor GFT, PMD, Papier

Tarief 2022

Tarief 2023

€ 198,00 € 281,28

€ 205,44 € 291,84

€ 1,55 € 4,11 € 7,21

€ 1,61 € 4,26 € 7,48

€ 73,08

€ 75,81

€ 97,80

€ 101,46

Roerende zaakbelasting (RZB) De tarieven van de RZB zijn gelijk aan de tarieven van de OZB. Begraafplaatsrechten De tarieven stijgen met de inflatiepercentage 2,5%. Overige belastingen Bij de overige belastingen (leges, forensenbelasting, marktgelden en standplaatsrechten) is een 2,5% inflatiecorrectie aangehouden Bij de tarieven voor leges wordt hier op punten van afgeweken i.v.m. wettelijke tarieven. Verder merken wij over de leges de volgende bijzonderheden op: • Waar in de tarieventabel conform wettelijk maximaal tarief of conform wettelijk tarief staat worden, zodra de wettelijke tarieven bekend zijn, bedragen ingevuld. Het College is hiertoe bevoegd op grond van artikel 9 lid3a van de legesverordening: “het college is bevoegd tot het wijzigen van de verordening in de loop van het kalenderjaar indien wijzigingen het gevolg zijn van nieuwe of gewijzigde rijksregelgeving die in de loop van dat kalenderjaar in werking treedt en het de volgende paragrafen of onderdelen van titel 1 van de tarieventabel betreft: paragraaf 2, paragraaf 3, onderdeel 1.3.1 + 1.3.2. en paragraaf 16”. De tarieventabel hoeft hiervoor niet nogmaals door de raad te worden vastgesteld. • Paragraaf 2 Reisdocumenten onderdeel 1.2.7 nieuw artikel over vervangende Nederlandse identiteitskaart. 4

Pagina 5 van 6 • Paragraaf 3 Omgevingsvergunning onderdeel 2.3.1 aanpassing tarieven naar de percentages. • Paragraaf 3 Omgevingsvergunning onderdeel 2.3.17.1.1 aanpassing tarief prijs externe adviseur. • Paragraaf 1 Horeca onderdeel 3.1.1 en 3.1.5 tariefsverhoging, tarief was te laag. • Paragraaf 5 marktstandplaatsen onderdeel 3.5.1 en 3.5.2 tariefsverhoging, tarief was te laag. • Paragraaf 8 Standplaatsen en gebruik van de (openbare) weg onderdeel 3.8.2 tariefsverhoging, tarief was te laag. Participatie / betrokken partijen / personen De belastingverordeningen en tarieventabel gemeentelijke belastingen en heffingen 2023 zijn in samenwerking met SVHW, Van den Bosch & Partners en de betrokken afdelingen opgesteld. Duurzaamheidsaspecten Niet van toepassing. Gezondheid Niet van toepassing. Varianten met argumenten voor en tegen Het niet vaststellen van de belastingverordeningen 2023 leidt tot het in stand blijven van de verordeningen 2022. Dit zou tot gevolg hebben dat de belastingopbrengsten op het peil van 2022 blijven. Er ontstaat dan een tekort in de begroting. De bevoegdheid om belastingverordeningen vast te stellen inclusief de hoogte van de (meeste) tarieven ligt bij de raad. Uw raad kan besluiten de tarieven hoger of lager vast te stellen.

Voorgesteld besluit Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: De hieronder vermelde en bijgesloten belastingverordeningen vast te stellen: a) Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaak belasting 2023; b) Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; c) Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023 en de tarieventabel afvalstoffenheffing 2023; d) Verordening op de heffing en invordering van roerende zaak belasting 2023; e) Verordening op de heffing en invordering van begraafplaatsrechten 2023 en de tarieventabel begraafplaatsrechten 2023; f) Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 en de tarieventabel leges 2023; g) Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023; h) Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; i) Verordening op de heffing en invordering van standplaatsrechten 2023; j) Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023. Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen Niet van toepassing. Financiële en juridische gevolgen Dit voorstel is een uitwerking van de in de begroting opgenomen uitgangspunten en opbrengsten. De financiële consequenties zijn conform de Programmabegroting 2023-2026.

Bijlagen a) Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaak belasting 2023; b) Verordening op de heffing en invordering van rioolheffing 2023; c) Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing 2023 en de tarieventabel afvalstoffenheffing 2023; d) Verordening op de heffing en invordering van roerende zaak belasting 2023; 5

Pagina 6 van 6 e) Verordening op de heffing en invordering van begraafplaatsrechten 2023 en de tarieventabel begraafplaatsrechten 2023; f) Verordening op de heffing en invordering van leges 2023 en de tarieventabel leges 2023; g) Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023; h) Verordening op de heffing en invordering van marktgelden 2023; i) Verordening op de heffing en invordering van standplaatsrechten 2023; j) Verordening kwijtschelding gemeentelijke belastingen en heffingen 2023.

Advies meningsvormende raad 1 december 2022

6