Raadsvoorstel 7e verordening tot wijziging van de verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 (2021-124)

Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders

Raadsvoorstel Opgesteld door: Freke Kerkvliet, Elly Loos, Marit Blik MO Sociaal Domein

Portefeuillehouder: R. van Duijn

Besluitvormende vergadering: 16 december

Registratienummer collegebesluit: 14991

Raadsnummer 2021-124

Titel / onderwerp: 7e verordening tot wijziging van de verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 Samenvatting: In de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 is het gemeentelijk beleid met betrekking tot de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en de Jeugdwet op integrale wijze vastgelegd. Als gevolg van een aantal wetwijzingen en nieuwe wetgeving zijn wijzigingen in de verordening noodzakelijk. Met de Rijnstreek gemeenten is geïnventariseerd welke wijzigingen noodzakelijk zijn en is een gezamenlijke wijzigingsverordening opgesteld.

Voorgesteld besluit: Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. De 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 vast te stellen, conform bijgaande en als zodanig gewaarmerkte bijlage, 2. De Verordening Wet Inburgering Gemeente Nieuwkoop 2012 per 1 januari 2022 in te trekken.

burgemeester en wethouders van Nieuwkoop

1

Pagina 2 van 4

TOELICHTING

Inleiding / aanleiding In de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 is het gemeentelijk beleid met betrekking tot de Participatiewet, de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en de Jeugdwet op integrale wijze vastgelegd. Omdat in Rijnstreekverband al jaren samengewerkt wordt rond de inkoop van de Wmo voorzieningen en de uitvoering van de taken op het gebied van werk en inkomen is de verordening tot wijziging in samenspraak met de Rijnsteek gemeenten opgesteld. Dit jaar is gebleken dat er een aantal wijzigingen nodig zijn per 1 januari 2022 als gevolg van wetswijzigingen, jurisprudentie en nieuwe wetgeving. Daarnaast is in de Verordening de mogelijkheid gerealiseerd tot het aanstellen van een toezichthouder Jeugd, wat nodig is om goed onderzoek te kunnen doen naar de rechtmatigheid van ontvangen jeugdhulpvoorzieningen. Tot slot is in de Verordening de wettelijke grondslag gerealiseerd dat er nadere regels kunnen worden opgesteld om de Wet Inburgering 2021 per 1 januari goed te kunnen uitvoeren. Door de nieuwe Wet Inburgering is de huidige Verordening Wet Inburgering Gemeente Nieuwkoop 2012 per 1 januari a.s. achterhaald en dient te worden ingetrokken.

Omdat de verordening in samenspraak met de Rijnsteek gemeenten tot stand is gekomen was het voor de hand liggend om de voorbereidingen voor het opstellen van de 7e wijzigingsverordening ook op Rijnstreekniveau te doen. In de bijlage vindt u de 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 en een tabel waarin de wijzigingen zijn opgenomen inclusief een toelichting op de wijzigingen. Beoogd (maatschappelijk) effect Voldoen aan de wet- en regelgeving van het Rijk, de gemaakte landelijke afspraken en de waardoor de uitvoering een rechtsgeldige/juiste grondslag heeft voor het toepassen van de regels. Kader / eerdere besluiten / voorgeschiedenis Landelijk kader: Jeugdwet, Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, Participatiewet, IOAW/IOAZ, wet Inburgering 2021. Lokaal kader: Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015. Participatie / betrokken partijen / personen De voorgenomen wijzigingen zijn voorgelegd aan de Adviesraad Sociaal Domein. In haar advies van 22 oktober 2021 geeft de adviesraad aan zich te kunnen vinden in de voorgestelde wijzigingen. Het zijn voornamelijk wijzigingen van technische aard. Zij hebben nog een inhoudelijke vraag over de invulling van de toezichthouder rechtmatigheid. Deze vraag is beantwoord met de brief in bijlage 5.

Na vaststelling van de 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 door de gemeenteraad publiceren we deze op overheid.nl. Duurzaamheidsaspecten N.v.t. Gezondheid Een goede uitvoering van bovengenoemde wetten draagt bij aan de mentale en fysieke gezondheid van de inwoners van Nieuwkoop. 2

Pagina 3 van 4

Varianten met argumenten voor en tegen De voorgestelde wijzigingen in de Verordening zijn wetstechnisch van aard, betreffen een verduidelijking of bevatten een taalkundige wijziging. Het niet realiseren van een wettelijke grondslag voor het aanstellen van een toezichthouder (Jeugd) maakt dat bij melding van fraude de gemeente wel een toezichthouder aan kan stellen maar geen doorzettingsmacht heeft bij onderzoek. De Wet Inburgering geeft de gemeenten niet de plicht om iets op te nemen in Verordening of Nadere Regels. Er is nu wel een grondslag voor nadere regels in de Verordening opgenomen, zodat er Nadere Regels kunnen worden opgesteld voor een juiste en rechtmatige uitvoering. Voorgesteld besluit 1. De 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015 vast te stellen, conform bijgaande en als zodanig gewaarmerkte bijlage. 2. De Verordening Wet Inburgering Gemeente Nieuwkoop 2012 per 1 januari 2022 in te trekken Kanttekeningen / risico’s en beheersmaatregelen De wijzigingen zijn van technische aard. Er zijn geen risico's ten gevolge van deze wijzigingen. Financiële en Juridische gevolgen Participatiewet Door artikel 38 (Individuele studietoeslag) aan te passen sorteren we voor op de komende wetswijziging. Dit op verzoek van minister Koolmees. De verhoging van de Individuele studietoeslag brengt geringe extra kosten met zich mee.

Sinds 2015 worden hiervoor extra middelen beschikbaar gesteld via de Algemene Uitkering (bijzondere bijstand). Momenteel maakt één jongere gebruik van de Individuele studietoeslag. De aanpassing van artikel 40 (Gedragingen Participatiewet) vloeit voort uit de inwerkingtreding van de Wet inburgering en heeft geen financiële of juridische gevolgen. Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (WGS) Als gevolg van de wijzigingen in de WGS zijn artikel 63 en 63a toegevoegd aan de verordening. Op grond van WGS dient de beslistermijn vastgesteld te worden door de raad. Wmo De wijzigingen in de Wmo zijn bedoeld ter verduidelijking of zijn technische wijzigingen. Ook is relevante jurisprudentie over de te volgens stappen bij een Wmo aanvraag verwerkt in de Verordening. Het stappenplan geeft handvatten voor de uitvoering en rechtszekerheid voor de inwoner. Jeugdwet Artikel 8, lid 6b biedt de juridische grondslag om een toezichthouder Jeugd aan te stellen. De Jeugdwet vraagt van de gemeente om bij de uitvoering zorg te dragen voor de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van een individuele voorziening of een persoonsgebonden budget, alsmede van misbruik of oneigenlijk gebruik van de wet. Om een gedegen onderzoek te kunnen doen is een toezichthouder met de bevoegdheden uit de Algemene Wet Bestuursrecht onontbeerlijk.

Daarnaast is ook voor Jeugd relevante jurisprudentie over de te volgen stappen bij een hulpvraag verwerkt in de Verordening. Dit biedt een handvat voor de uitvoering en rechtszekerheid voor de inwoner. Wet Inburgering 2022

3

Pagina 4 van 4 Artikel 61 is toegevoegd en biedt de mogelijkheid om door het college nadere regels vast te laten stellen m.b.t. de wet inburgering die op 01-01-2022 in werking treedt. De toevoeging van dit artikel heeft geen financiële gevolgen. Bijlagen 1. Raadsbesluit 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015. 2. 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015. 3. Wijzigingentabel bij de 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein 4. Toelichtingstabel bij de 7e verordening tot wijziging van de Verordening Sociaal Domein gemeente Nieuwkoop 2015. 5. Advies Wmo adviesraad d.d. 22 oktober 2021. 6. Reactiebrief op advies Adviesraad Sociaal Domein. Advies meningsvormende raad II 2 december 2021 De raad heeft voldoende informatie om een besluit te nemen. Het wordt een hamerstuk in de volgende besluitvormende raadsvergadering.

4